貴州民族地區(qū)品質旅游發(fā)展研究

劉丹 陳煩

黔東南州、黔南州、黔西南州是貴州省的民族自治地區(qū)，是苗、侗、布依族最大的聚居地和民族旅游資源富集區(qū)，是民族文化遺產(chǎn)保存核心地、是民族文化博物館。本文通過分析貴州民族地區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貴州民族地區(qū)品質旅游發(fā)展存在的問題，并提出具體的優(yōu)化路徑，以期為科學構建貴州民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構提供參考，推動貴州民族地區(qū)民族文化特色旅游、民族文化國際旅游目的地打造。

引言

貴州省地處我國西南地區(qū)東部，與湖南、重慶、廣西、云南、四川接壤，是西南交通樞紐，轄內包括貴陽等6個地級市，黔南、黔東南、黔西南3個自治州，共8個縣級市和78個縣（區(qū)、特區(qū)），本文研究的貴州民族地區(qū)主要針對黔南、黔東南、黔西南3個自治州，通過分析其存在的問題，提出相應的對策，以期為貴州民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級、山地特色新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)布局一體化、經(jīng)濟轉型發(fā)展和打造民族文化特色旅游、民族文化國際旅游目的地提供參考。

一、貴州民族地區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

隨著貴州省《省人民政府關于深化改革開放加快旅游業(yè)轉型發(fā)展的若干意見》（黔府發(fā)[2014]3號）、《關于進一步促進全省旅游大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（黔旅發(fā)[2016]5號）、《省人民政府關于推進旅游業(yè)供給側結構性改革的實施意見》（黔府發(fā)[2016]24號）、《貴州省“十三五”旅游規(guī)劃》等一系列指導性文件的出臺，貴州民族地區(qū)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐步壯大，旅游總收入從2011年的403.17億元增加到2017年的1 982.6億元，年均增長率高達到55.96%，超出貴州省和全國的平均水平;旅游總收入占貴州省旅游總收入的比重呈現(xiàn)先下降后逐步增長的態(tài)勢，由2011年的28.2%下降到2012年的26.15，再逐步上升到2017年的27.86%;旅游總收入占貴州省GDP的比重呈現(xiàn)逐步增長的態(tài)勢，且增長幅度在逐步提升，比重由2011年的7.07%增長到2017年的14.64%，這說明貴州民族地區(qū)旅游收入對貴州省GDP的貢獻逐步增大，旅游地位逐步上升。三大自治州的旅游總收入也呈現(xiàn)出逐步增長的態(tài)勢，黔東南州旅游總收入由2011年的187.29億元增長到2017年的777.75億元，年均增長率達45.04%;黔南州旅游總收入由2011年的168.19億元增長到2017年的862.35億元，年均增長率達58.96%;黔西南州旅游總收入由2011年的47.69億元增長到2017年的342.50億元，年均增長率達88.31%，具體如表1所示。

二、貴州民族地區(qū)品質旅游發(fā)展存在的問題

（一）旅游人才匱乏

一直以來，貴州地區(qū)旅游人才匱乏，特別是民族地區(qū)，民族地區(qū)擁有的本科院校——凱里學院、黔南民族師范學院、興義民族師范學院只有旅游管理、酒店管理本科專業(yè)，至今還沒有旅游專業(yè)碩士點或旅游管理專業(yè)碩士點，造成民族地域范圍內無法為貴州民族地區(qū)旅游從業(yè)人員提供深造機會，且阻塞了旅游專業(yè)本科學生繼續(xù)研究的上升通道。旅游教育發(fā)展的滯后嚴重制約了旅游業(yè)的管理水平和服務質量的提高。貴州民族地區(qū)旅游人才匱乏主要體現(xiàn)在復合型、應用型、技能型的旅游策劃、營銷、管理、導游等旅游人才匱乏。

（二）旅游布局不合理

貴州旅游資源分布不均衡，反映在旅游景區(qū)的級別、數(shù)量上。近年來，黔東南州、黔南州、黔西南州的旅游收入呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢，各個縣市的旅游總收入每年都有大幅度增長，但各地區(qū)之間有明顯的差異，比如，2017年，黔東南州凱里市的旅游總收入顯著高于其他15個縣，凱里市的旅游收入優(yōu)勢明顯，鎮(zhèn)遠、雷山、黎平、施秉的旅游收入具有比較優(yōu)勢，顯然黔東南州的旅游資源主要是分布在這幾個地區(qū)，岑鞏縣的旅游收入?yún)^(qū)域地位最低，與凱里市差距盛大，僅占凱里市的1.6%。2017年，黔南州都勻市的旅游總收入明顯高于其他11個縣市，都勻市的旅游收入優(yōu)勢明顯，獨山縣、荔波縣、平塘縣、貴定縣的旅游收入具有比較優(yōu)勢，顯然黔南州的旅游資源主要分布在這幾個地區(qū)，羅甸縣的旅游收入?yún)^(qū)域地位最低，與都勻市差距盛大，僅占都勻市的4.8%。2017年，黔西南州興義市的旅游總收入明顯高于其他7個縣，興義市的旅游收入優(yōu)勢明顯，貞豐縣、興仁縣、望謨縣、冊亨縣的旅游收入相對具有優(yōu)勢，顯然黔西南州的旅游資源主要分布在這幾個地區(qū);普安縣的旅游收入?yún)^(qū)域地位最低，與興義市差距盛大，僅占興義市的2.56%，且各個地區(qū)存在明顯“各自為政”的特征，合作、聯(lián)動發(fā)展力度不大，對貴州民族地區(qū)的品質旅游發(fā)展促進作用很小，各級政府部門也沒有充分發(fā)揮協(xié)調作用。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展效應不強

貴州民族地區(qū)旅游的發(fā)展一直以來都是以建立景區(qū)、景點、賓館、飯店的“景點旅游”模式推進，造成各景區(qū)景點的封閉建設，游客如“點上跳蚤”，在旅游線上折騰，比如，從凱里往黎平景區(qū)坐車走高速，換乘縣域大巴總共要花費4個小時以上。旅游業(yè)聯(lián)動交通基礎設施產(chǎn)業(yè)、游憩行業(yè)、旅游金融業(yè)、建筑行業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、營銷行業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、大數(shù)據(jù)、裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)、健康服務業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥等前向、后向、橫向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作用不強，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高。

三、貴州民族地區(qū)品質旅游提質增效的優(yōu)化路徑

（一）強化旅游人才隊伍建設，為品質旅游發(fā)展提供智力支撐

依據(jù)黔東南州、黔南州、黔西南州《十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要結合貴州民族地區(qū)旅游發(fā)展實際，盡快制定貴州民族地區(qū)旅游人才強旅發(fā)展戰(zhàn)略，以培養(yǎng)具有國際商業(yè)頭腦、全球經(jīng)營能力的旅游企業(yè)家和旅游接待隊伍以及具有涉外工作經(jīng)驗的復合型人才為目標，引進一批候鳥型的旅游專家復合型旅游人才，進一步完善旅游人才培養(yǎng)和引進機制。要加大旅游技術型人才、旅游高層次經(jīng)營管理人才、旅游實用型人才、旅游技能型人才、優(yōu)秀全域旅游人才、旅游創(chuàng)新人才的引進力度，支持引進高端復合型旅游人才，同時加強高等學校與旅游企業(yè)、旅游景區(qū)的合作，打造旅游產(chǎn)學研基地，建立旅游實習實踐基地和人才教育培訓基地，實施旅游人才訂單式培養(yǎng)。

（二）優(yōu)化民族地區(qū)品質旅游輻射空間

構建布局合理、集散順暢、功能完善、特色鮮明的貴州民族地區(qū)品質旅游發(fā)展格局，構建黔東南州品質旅游格局，形成“一核、三區(qū)、三廊、多中心”的空間格局，為黔東南州品質旅游發(fā)展提供重要載體和框架支撐。“一核”，指將凱里建成黔東南州旅游中心城市;“三區(qū)”，指打造苗鄉(xiāng)國家級旅游度假區(qū)、苗嶺地質公園旅游度假區(qū)、侗鄉(xiāng)健康養(yǎng)生旅游度假區(qū);“三廊”，指構建清水江流域旅游走廊、都柳江流域旅游走廊、?陽河流域旅游走廊;“多中心”，指各縣城市旅游中心。構建黔南州品質旅游發(fā)展格局，形成“一核、五區(qū)、四廊、多中心”的空間格局，可以為黔南州品質旅游發(fā)展提供重要載體和框架支撐。“一核”，指將都勻建成黔南州旅游中心城市;“三區(qū)”，指茶文化休閑旅游度假區(qū)、國際天文地質旅游度假區(qū)、生態(tài)民族文化旅游度假區(qū)、山水田園休閑旅游度假區(qū)、紅色文化旅游區(qū);“四廊”，指山水田園休閑旅游走廊（以都勻為核心，依托其特有的區(qū)位和陸水空立體交通優(yōu)勢，整合周邊山水田園景點，逐步形成山水田園休閑旅游走廊）、泛荔波旅游休閑走廊（以荔波世界自然遺產(chǎn)為核心，整合都勻、獨山、三都山地生態(tài)民族文化旅游資源，形成泛荔波旅游休閑走廊）、國際天文地質旅游走廊（以平塘“三天”奇觀為核心，整合平塘、惠水、羅甸天文地質旅游資源，逐步形成國際天文地質旅游走廊、環(huán)貴陽鄉(xiāng)村休閑度假旅游走廊，依托承接貴陽省會城市的優(yōu)勢，著重整合貴定、龍里、甕安、惠水、福泉、長順等縣旅游資源，逐步形成環(huán)貴陽鄉(xiāng)村休閑度假旅游走廊）;“多中心”，指各縣城市旅游中心。構建黔西南州品質旅游發(fā)展格局，形成“一核、五區(qū)、三廊、多中心”的空間格局，可以為黔西南州品質旅游發(fā)展提供重要載體和框架支撐。“一核”，指將興義建成黔南州旅游中心城市;“五區(qū)”，指布依族文化旅游區(qū)、歷史文化旅游區(qū)、生態(tài)民族文化旅游度假區(qū)、山水田園休閑旅游度假區(qū)、紅色文化旅游區(qū);“三廊”，指遺產(chǎn)旅游北走廊（以普安、晴隆為核心，依托其特有的自然遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)，整合周邊旅游景區(qū)、景點，逐步形成遺產(chǎn)旅游北走廊）、生態(tài)旅游中走廊（以貞豐縣、興仁縣世界自然遺產(chǎn)為核心，整合周邊旅游景區(qū)、景點，形成生態(tài)旅游中走廊）、民族旅游東走廊（以望謨縣、冊亨縣為核心，依托其獨特的民族文化旅游資源，整合周邊旅游景區(qū)、景點，逐步形成民族旅游東走廊）;“多中心”，指各縣城市旅游中心。

（三）構建多元化品質旅游開發(fā)模式

依托貴州民族地區(qū)旅游資源，構建苗侗布依族等民族特色景區(qū)依托型、生態(tài)功能區(qū)依托型、特色產(chǎn)業(yè)依托型品質旅游開發(fā)模式。苗侗布依族等民族特色景區(qū)依托型品質旅游，指由苗族、侗族、布依族等特色景區(qū)做大做強，從而帶動周邊區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，最終帶動周邊形成品質旅游區(qū)。生態(tài)功能區(qū)依托型品質旅游指依托貴州民族地區(qū)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)型品質旅游區(qū)。打造雷公山生態(tài)型品質旅游區(qū)、月亮山生態(tài)型品質旅游區(qū)、云臺山生態(tài)型品質旅游區(qū)、荔波樟江品質旅游度假區(qū)、茂蘭生態(tài)型品質旅游區(qū)、龍架山生態(tài)型品質旅游區(qū)、朱家山生態(tài)型品質旅游區(qū)、萬峰林生態(tài)型品質旅游區(qū)、云湖山生態(tài)型品質旅游區(qū)，依托山區(qū)優(yōu)越的自然生態(tài)條件、高山梯田自然生態(tài)、豐厚的民族文化資源、世界自然遺產(chǎn)的品牌效應，推動山、林、水、田、城、房、路全方面、全域發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)依托型品質旅游指依托特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動全產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和品質旅游區(qū)。以貴州民族地區(qū)民族文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)、特色飲食業(yè)、特色加工業(yè)、高端裝備制造業(yè)、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、運動康體產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等重點特色產(chǎn)業(yè)為依托，促進重點、特色產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，可以最終促進品質旅游發(fā)展。

（作者單位：凱里學院大健康學院）