推動(dòng)“中國(guó)之制”邁向“中國(guó)之治”
——基于研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》的思考

劉澤蘭

（湖南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙410081）

黨的十九屆四中全會(huì)緊緊圍繞國(guó)家制度和治理體系等方面的重大問題，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，對(duì)“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”作出了重大戰(zhàn)略部署。所謂“中國(guó)之制”，即支撐國(guó)家治理的各項(xiàng)制度；“中國(guó)之治”指的是以制度治理國(guó)家，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。“中國(guó)之制”是“中國(guó)之治”的重要支撐力量，“中國(guó)之治”是“中國(guó)之制”的獨(dú)特體現(xiàn)。《習(xí)近平談治國(guó)理政》中關(guān)于制度優(yōu)勢(shì)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要論述，闡釋了“中國(guó)之制”邁向“中國(guó)之治”的內(nèi)在邏輯、獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是更好地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論和實(shí)踐指南。

一、“中國(guó)之制”邁向“中國(guó)之治”的內(nèi)在邏輯

“中國(guó)之制”邁向“中國(guó)之治”具有內(nèi)在邏輯性，馬克思主義國(guó)家學(xué)說是其理論邏輯、中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)踐探索是其歷史邏輯、回應(yīng)時(shí)代之問與迎接改革挑戰(zhàn)是其現(xiàn)實(shí)邏輯。

（一）理論邏輯：馬克思主義國(guó)家學(xué)說

馬克思、恩格斯雖然沒有寫過以國(guó)家治理為書名的專著，但是他們?cè)诙啾窘?jīng)典著作中深刻分析了國(guó)家的起源與本質(zhì)，論述了無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家治理的問題。在他們看來，國(guó)家并不是從來就有的，“是從控制階級(jí)對(duì)立的需要中產(chǎn)生的”“它同時(shí)又是在這些階級(jí)的沖突中產(chǎn)生的”［1］。因此，國(guó)家本質(zhì)上是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是生產(chǎn)發(fā)展到一定階段時(shí)統(tǒng)治階級(jí)為了鞏固自己統(tǒng)治的產(chǎn)物。……