生態文明建設下試論我國環境管理制度的創新

李大鵬

摘 ?要：本文先分析我國環境管理制度現狀，之后提出生態文明建設下我國環境管理制度創新對策，希望保障我國生態文明建設的順利開展，提高環境管理水平，為我國環境事業做出一份貢獻，進而實現我國經濟和環境雙層的提升，推動我國的健康長久發展。

關鍵詞：生態文明建設;環境管理制度;創新

引言

在當前，我國生態文明建設受到社會各界的廣泛關注，得到完善的發展，而在此過程中，需要通過完善的環境管理制度作為支撐力量。因此，為推動生態文明建設腳步的加快，，則需要出臺與之配套的環境管理制度進行管理。這就需要以環境保護為指導思想，依托我國其他法律經驗，建立符合當前的環境管理方法和制度，實現環境管理制度的創新發展。

1我國環境管理制度現狀分析

1.1無法滿足現如今環境質量要求

在我國傳統環境管理制度中只包含污染減排和控制污染排放量兩個方面，但并未能夠解決現如今存在的問題，其主要包含以下幾個方面，具體而言：（1）我國排污許可制制度并未做到全國性普及和應用，導致有些地方還是存在嚴重的污染問題，相關環境管理制度在落實方面存在局限性。（2）各級政府部門并未盡到監督管理的責任，導致一些企業排放污染物嚴重。（3）當前的環境管理制度只能夠對常見污染物進行控制，對于隱匿性的污染物處理還是缺少合理的處理方法。

1.2當前環境管理制度與整體要求不相符

原有的環境管理制度并不能夠對當前我國存在的社會問題進行妥善的解決，進而導致既無法發揮宏觀的力量，也無法將局部作為切入口，對問題進行解決，其主要表現為以下幾個方面：（1）環境保護是一項特殊的工作，導致無法通過宏觀方式進行控制，同時對污染源頭處理也存在缺陷，因而導致環境管理質量和效率相對較低。（2）無法對自然資源進行合理的使用，普遍存在資源使用時，有著嚴重的自然資源浪費情況，同時還會產生大量的垃圾，進而使環境受到嚴重的影響。（3）在地方環境保護工作開展過程中，缺少專門負責人，導致相關政策和制度并未有效落實，進而加劇環境污染問題的發生[1]。

1.3當前環境管理制度未實現統一管理

在階段，我國環境管理制度存在嚴重的分層管理問題，并未形成整體進行統一管理，可能會引發責任制度缺失、權利不明確問題的出現，使我國環境管理制度未最大化發揮自身作用。站在生態角度來看，在生態環境的山水湖田管理中，缺少統一的管理和治理方法。從防治角度來看，由于我國各部門之間相互獨立，環境管理工作分工明確，導致在發生問題時無法及時進行溝通與交流，會使管理工作存在漏洞，進而無法實現統一管理。

2生態文明建設下我國環境管理制度創新對策

雖然我國如今存在的環境管理制度有諸多問題，但在實際管理工作中也發揮著不可替代的作用。因此，為減少環境管理制度問題，則需要對我國環境管理制度進行創新，進而能夠與時代發展保持一致，具體而言：

2.1建立污染排放許可制

在環境管理工作進行創新完善發展過程中，需要始終緊緊圍繞污染源管理工作展開，進而使環境管理制度更加趨于完善，促使執行力度的提升，增加法律的約束力。此外，也需要規范許可證的發布條件、涉及參與方的權利和義務，以及法律責任人等內容。

2.2最大化發揮質量控制作用

在整個環境管理制度中，質量控制占據著十分重要的地位，若想要保障生態文明建設的順利開展，則需要保障管理制度的有效性，不能夠過多注重經濟建設，而忽視生態環境。除此之外，還需要根據實際情況，建立完善的自然資源檢測預警制度，保障各項資源能夠得到合理的配合，使得該預警制度能夠最大化發揮自身作用。

2.3建立地方政府環境責任制度

在生態文明建設過程中，地方政府發揮著十分重要的作用，是生態文明建設的主要力量，同時也是環境管理制度有效落實的關鍵。雖然當前地方政府意識到這一點的重要性，但在實際工作開展中卻存在工作內容不明確的情況[2]。因此，需要國家相關部門根據實際情況，賦予地方部門更多的權力，使地方政府能夠最大化發揮自身作用，根據當地實際情況，建立完善且具有針對性的環境管理制度，為生態文明建設的順利開展提供前提條件，實現經濟與環境雙重提升的局面。

2.4污染排放總量的合理控制

由于地方經濟發展和企業發展規模的不同，導致各地的污染排放量也會存在差異性。所以，不應只是單純注重某個地區的環境治理，而忽視其他地區的環境治理，需要站在全局的角度考慮問題，進而才可以使得環境質量得到大幅度提升，形成完善且全面的環境管理制度。

2.5激發大眾參與意識

在環境保護工作順利開展過程中，大眾的力量是不可忽視的，也是環境質量提升的關鍵。同時，大眾參與意識的提升也可以在一定程度上折射出社會文明度。但根據實際情況來看，我國大眾參與意識明顯不足，與西方發達國家之間還是存在一定的距離。正是由于大眾參與度低，且環境信息透明度低，導致未能夠形成完善的大眾參與制度，所以需要通過各種方法，激發大眾參與的積極性和主動性。對于上述存在的問題，需要相關部門加大宣傳力度，使大眾意識到環境管理工作的重要性，并及時公布環境信息，進而保障環境信息的透明度，形成完善的大眾參與制度，最大化發揮自身作用，推動生態文明建設的順利開展[3]。

結束語

綜上所述，在生態文明建設背景下，我國的環境管理制度仍舊存在諸多問題，嚴重影響生態文明建設的順利開展。因此，為妥善解決上述存在的問題，相關部門需要以傳統環境管理制度作為切入口，進行創新完善發展，使環境管理制度更加規范和全面，進而促使環境管理水平的提升，實現經濟與環境二者和諧發展局面，推動我國生態文明社會的建設。

參考文獻

[1] 林沛辰.生態文明背景下我國環境管理制度的創新研究[J].資源節約與環保，2019（07）：104.

[2] 梁璐.試論生態文明建設背景下我國環境管理制度創新[J].綠色環保建材，2018（11）：37+40.

[3] 李海芹.生態文明建設背景下我國環境管理制度創新[J].環境與發展，2018，30（01）：177+179.