貴州干部教育規律研究

林美

摘 要：新時代的各項工作，對于各地黨員干部提出了新要求和新挑戰。通過加強領導干部教育培訓工作，提升各地干部的綜合素質，成為黨校教育工作的重中之重。該文對貴州省領導干部教育工作的現狀進行梳理研究，并結合實踐調查工作中獲取的數據、案例等資料，分析出地方黨校干部教育培訓工作中仍然存在的問題和其產生的原因，進而闡述了新形勢下創新貴州省領導干部教育的對策。

關鍵詞：新形勢;貴州;領導干部成長;干部教育

一、貴州省領導干部教育現狀

近年來，貴州省領導干部教育培訓工作取得了巨大成績，提高了領導干部的綜合素質。筆者查閱了2016年貴州省委組織部對全省領導干部教育培訓工作的問卷調查（發放問卷3000份，收回有效問卷2572份，調查范圍覆蓋全省市州和各省直單位，其中科級干部占45.2%，處級干部占47.1%，廳級干部占7.7%）。并對該調查問卷進行了梳理分析，發現全省領導干部教育培訓仍存在一些問題。

1.跟不上“互聯網+”時代的教育步伐

（1）對“互聯網+”新形勢的應對有待完善。新形勢下“互聯網+”的出現，對傳統的領導干部教育培訓工作帶來了巨大的挑戰。“互聯網+”是一件新事物，適應新事物的過程總是充滿著困難和挫折。開展“互聯網+”領導干部教育培訓建設需要大量的人力、物力和資金投入。例如制作網絡教學視頻、教育培訓類手機app等，而貴州對“互聯網+”領導干部教育培訓建設的效果存在普遍質疑。在調研中發現，很多部門對現在開展“互聯網+”干部教育是否有效果，應該投入多大資源問題上仍然存在爭議，在重要性和必要性的認識上仍然不夠。

（2）網絡培訓建設不完善。貴州省干部教育網絡培訓的課程的時間基本上都是1小時以上，基本上是專家講課視頻，沒有即時字幕，也沒有互動交流。在“互聯網+”時代的學習一個突出表現就是“微”，對學習課程要求“小”、“精”、“趣”，而長時間說教式的視頻課程很容易讓學習者產生疲倦。教學形式單一，網絡課程基本上以專家講課的視頻為主，在學習資料庫等資源上建設不足，沒有“互聯網+”學習最前沿的模擬情景教學模式、互動體驗式教學模式，大多是單向灌輸，缺乏人機互動等形式。培訓對不同級別的領導干部都有學時要求，規定一年要學滿相應的學時。隨著改革發展的任務艱巨，身擔重責的領導干部的工作都非常忙，經常是“5加2”，“白加黑”，很難抽出空余時間坐下來花很長的時間看教學視頻。為了應付考核要求，很多領導干部就只有在上班時間打開教學視頻“掛機”，造成學習資源上的浪費。

2.中心組學習管理有待加強

黨委（黨組）中心組學習作為《干部教育培訓工作條例》規定的干部教育培訓四種主要方式之一，在新形勢下將起到越來越重要的作用。當前，貴州省的黨委（黨組）中心組學習雖然取得一定成績，在全國也起到了一定影響，但仍然面臨許多制肘因素，存在一些不足。

（1）對中心組學習不夠重視。調研發現，在組織中心組學習時，普遍存在請專家臺上講，領導臺下聽，而沒有做到文件規定的“六個環節”。許多單位對中心組學習的態度就是走過場，然后準備一些學習記錄和材料應付檢查，對文件規定的學習環節等要求沒有執行到位。在對貴州省省直單位和各地區的中心組學習情況調查，發現許多單位在中心組學習的資料保存工作很不完善，甚至某些單位為臨時應付檢查而對學習記錄進行造假。同時中心組學習還存在一個典型的問題就是“上熱下冷”，越到上級越重視，越到下級越忽視。在貴州，省委中心組學習比地方市州黨委中心組學習要受重視，到了縣（區）黨委中心組學習受重視程度更要次之;省直單位中心組學習比市直單位中心組學習更完善，市直單位中心組學習又比縣直單位中心組學習更完善。

（2）約束激勵的考核機制還不完善。雖然許多地方已經把中心組學習情況納入了文明單位考核指標體系之中，收到了較好效果，但并沒有納入政府績效考核指標體系之中，更沒有真正與干部個人獎懲、評優、晉升、使用掛鉤，所以效果有限。同時中心組學習的成效很難作為一個量化指標，對領導干部參與中心組學習的考核只能看是否按時參學，完成了學習任務。至于通過中心組學習，是否讓領導干部加強了理想信念，提高了自身能力，至今沒有形成科學的考核機制來檢驗成效。

（3）服務中心組學習的部門有待加強。目前，貴州省各地中心組學習服務機構很多，黨委辦、宣傳部、講師團都參與學習服務，其中講師團作為中心組學習的專門服務機構，在參與中心組學習應該發揮更大的作用。而從省市兩級講師團來看，人員編制普遍不夠，很多地區市級講師團只有2到3個人，服務中心組的能力不強。講師團系統業務隊伍青黃不接，主要是難選人、難進人，難留人。

二、新形勢下創新貴州省領導干部教育的對策

貴州省嚴格按照中央要求，扎實推進領導干部教育培訓工作，取得了很大成績。今后，更要積極創新教育培訓體制機制，提高領導干部的學習成效，適應新形勢的發展。

1.開創“互聯網+”領導干部教育

習近平總書記強調，“中國正在積極推進網絡建設，讓互聯網發展成果惠及13億中國人民。”“互聯網+”在2015年政府工作報告出現后，迅速引發了我國社會形態變革，改變了人們生產生活方式。領導干部教育培訓工作在“互聯網+”迅猛發展的形勢面前，必須開展結構化的大變革。

（1）樹立科學理念。任何事物的發展都有其自身規律，“互聯網+”時代的教育培訓也有著區別于脫產培訓的特點，更有別于現有的在職學習方式。“互聯網+”教育培訓本身就是對脫產培訓的一種補充，是干部在職學習的一種形式，也是對當前工學矛盾突出問題的良好解決方案。要讓領導干部習慣用互聯網開展學習，這種習慣的培養應該是靠互聯網教育培訓產品自身魅力的吸引，不是簡單強迫的考核手段能達到的。以考核壓迫為導向只會造成新的應付主義和形式主義，不能達到提高教育培訓效果的目的，甚至可能適得其反。通過創造優秀“互聯網+”教育產品，主動吸引領導干部參與學習，才能最大程度發揮“互聯網”+教育的優勢。