美國社區學院兼職教師管理經驗的借鑒與啟示

趙先魁

摘 要：美國社區學院在兼職教師的聘任資格、崗前培訓、教學評估、激勵機制等方面具有成熟的管理經驗，為美國高等職業教育的發展奠定了基礎。我國高職院校可以學習美國社區學院兼職教師的管理經驗，規范兼職教師的聘任資格，加強職前職后一體化培訓，健全教學評估和激勵機制，不斷規范和完善對兼職教師的管理，提升師資隊伍的管理水平。

關鍵詞：美國;社區學院;兼職教師;管理經驗

美國社區學院是一種兩年制的短期高等教育機構，前期主要致力于為學生提供繼續升入四年制大學的轉學教育，后來逐漸演變為高等職業教育的主要場地。社區學院的快速發展不僅得益于美國相關部門的政策引導和經濟支持，很大程度上還要歸功于其標準化的師資管理體系。社區學院對兼職教師管理嚴格，尤其在聘任資格、崗前培訓、教學評估、激勵機制等方面，具有成熟的管理經驗，為美國高等職業教育的發展奠定了基礎。反觀現階段我國高職院校對兼職教師的管理現狀，由于招聘程序不夠規范、缺少入職崗位的相關培訓及相應的工作評估和激勵措施，兼職教師在數量上無法穩定供給，質量上更得不到有效保證。基于此，我國高職院校可以借鑒美國社區學院兼職教師的管理經驗，不斷規范和完善對兼職教師的管理，提升師資隊伍的管理水平。

一、美國社區學院兼職教師的管理經驗

美國社區學院對兼職教師的管理經歷了由“量”到“質”的轉變過程。20世紀70年代，社區學院開始雇傭大量的兼職教師，除了數量急劇增長外，兼職教師占高校教師總數的比重已經遠超其他類型的教師，直到教師隊伍逐漸以兼職教師為主。1971年，美國社區學院協會統計的兼職教師有48 572人，1976年達到了111 378人，五年時間內增長了129%，而同期專職教師的增長率只有20%[1]。不僅如此，兼職教師的學術價值在美國高校中占有重要地位，根據美國大學教授聯合會（ American Association of University Professors，AAUP）統計的數據顯示，如表1所示，1975—2015年，兼職教師占美國高校學術勞動力的比例由24%上升到了40%。因此，為了穩定兼職教師的發展，發揮兼職教師的崗位作用，社區學院開始加強對兼職教師的規范化管理。

1.兼職教師的聘任資格要求與專職教師相一致，嚴格按照專職教師的聘任要求對兼職教師進行審核。美國教師聘用的形式主要分為終身教職制、非終身教職合同制和兼職教師三類，對兼職教師的要求除了必須是碩士學歷（及以上）外，還要求其必須獲得國家規定的相關資格證書。兼職教師只有在獲得相關專業的教師資格后，才能進入社區學院的招聘環節。招聘流程公開透明，從信息公布、材料認證到面試和最終錄用，每個招聘環節都面向社會。為了進一步明確兼職教師的招聘規模，錄用后的兼職教師還需要與學院簽署任期合同，由于各州的社區學院會依據其經濟發展狀況和新學期學生的入學率安排教學工作，因此，兼職教師的聘期一般以學期為單位。

2.兼職教師的崗前培訓以提升其組織歸屬感為主，是崗中、崗后一體化培訓的重要關節點。社區學院充分利用校內的公共基礎設施，以講座、會議等形式展開實踐教學活動，同時還為兼職教師提供一定的教學條件，為其崗前培訓營造良好的教學環境。通過豐富的實踐教學活動，兼職教師不僅能夠迅速地融入教師隊伍和教學工作中，而且還可以根據學院發放的兼職手冊和個人教學工作的需要，靈活調整自己的課程安排。社區學院實行的崗前培訓，既拓展了兼職教師任期中的教學活動，提高了他們崗后的工作熱情，還增強了兼職教師的責任感，為他們今后的專業發展提供了空間。

3.為了提升兼職教師的教育教學能力，美國社區學院采用了多元化的教學評估方式。社區學院一般會以課堂觀察為主要形式，組織教學管理者對兼職教師進行教學工作評估，通過現場聽課教學、師生間教學互動情況來評估兼職教師的教學實況。在教學考核方面，以同事間的互相評估為主，通過小組競賽、“專兼結合”等形式對兼職教師的教學能力進行考察。在教學風格的考核上，為了真實反映兼職教師的教學情況，主要參照學生填寫的學期評價表進行總結。教學情意考核主要以兼職教師的自我評估為主，社區學院通過兼職教師撰寫的自我鑒定評估他們的工作熱情。

4.實行可持續發展的兼職教師激勵機制，為社區學院儲備師資力量。社區學院對兼職教師的薪酬發放會根據兼職教師的學歷、職稱等級以及教學質量反饋等方面進行綜合考量，從而最大程度地調動他們的工作積極性。除了基本的薪酬外，兼職教師的教學條件與專職教師的標準等同，社區學院為其辦理了學校教師的身份證件，閱覽室、檔案館、圖書館等公共基礎設施皆對兼職教師開放，保證了他們日常的教學工作。同時，在社區學院每學年評選先進人物時，教學工作突出的兼職教師還會在學年末獲得相關榮譽稱號，從而提升了他們在教師群體中的認可度。

綜上所述，基于學院內部的教師管理經驗和兼職教師隊伍擴大后的現實需求，社區學院探索出的“專兼結合”模式，將兼職教師作為專職教師實踐技能的補充，不僅有效緩解了高等教育的財政壓力，還最大程度地突顯了兼職教師的群體優勢，為學院內部教師隊伍的統一管理提供了便利。

二、美國社區學院兼職教師的管理特點

美國社區學院在聘任資格、入職培訓、教學評估、激勵機制方面對兼職教師的管理具有顯著特點，每一個方面都完整體現了教師管理的標準化要求，對促進兼職教師的專業知識和專業能力發展具有重要意義。

（一）規范化的聘任資格管理程序

規范化的聘任資格管理是保證兼職教師教學質量的前提條件，其管理特點體現了以下三個方面。（1）學歷和職稱考核規范化。在學歷層面，碩士學歷的兼職教師占51.5%，專職教師占26.4%;在職稱層面，兼職教師合計只占10.9%，而專職教師教授、副教授、助理教授合計占73.6%[2]。（2）招聘流程審核規范化。整個選聘程序由社區學院組織，招聘流程一般為社區學院各系確定兼職教師數量——財務部門做出相應預算——招聘委員會發布招聘信息與面試——審核結果最終由招聘委員會的負責人——各院院長和校長共同決定[3]。（3）合同簽署規范化。兼職教師的聘期一般為一個學期，任期結束后如果其愿意繼續與社區學院合作，雙方仍需要重新商討并簽訂勞動合同，合同內有關兼職教師的任期、職務、任教學科、任教年級、工作量、工資報酬、責任劃分和相關法律問題程序都有明確的規定[4]。根據以上聘任資格的要求可以得出，兼職教師的整體學歷層次高于專職教師，學歷背景普遍較高，職稱等級上雖然低于專職教師，但從長遠上來看，為社區學院教師隊伍的統一管理提供了一定的便利性。公開透明的流水線式招聘程序，既保證了兼職教師申請職位時的公平公正，又縮短了學院內部招聘過程中的等待時間，為社區學院的師資建設儲備了力量。合同簽署是聘任資格完成的最終形式，兼職教師根據合同內容展開教學，明確自己的工作任務，避免了與社區學院的責任糾紛。此外，任期制的聘用形式節省了學院內部的財政支出，有利于社區學院集中資源開展重點項目，為終身制教職人員進行科學研究提供了平臺。

（二）集中式的崗前培訓形式

集中式的崗前培訓是調動兼職教師獲得歸屬感的主要形式，社區學院實施的崗前培訓包含了教學發展、組織發展及個人發展三方面。教學發展形式多樣，重在為兼職教師的崗前培訓打下基礎，有利于短時期內提升他們的教學技能和教學質量，為入職后的培訓工作做準備。組織發展以兼職手冊為依據，該手冊涉及了有關教學的所有內容，是社區學院培訓兼職教師的一大亮點。兼職教師可以根據手冊內容及時調整自己的課程安排，靈活地開展教學工作。個人發展的崗位培訓活動集中在入職前，主要是為了促進兼職教師在社區學院中的專業化進程。作為教師群體的重要組成部分，獲得社區學院的組織歸屬感是提升兼職教師教育教學能力的關鍵，他們不僅可以享有一定的學習資源和相關的課程培訓，不斷學習和積累工作經驗，還可以通過手冊了解社區學院的整體概況，清晰自己的教學工作范圍，進而節省了咨詢學院管理人員的時間。如：巴爾地摩縣社區學院2013—2014學年的兼職教師手冊包含了學院歷史、愿景、使命和價值、雇請與賠償、權利與義務、支持與服務等[5]，這在很大程度上簡化了學院管理人員的工作，同時也會增強兼職教師的社區責任感。崗前培訓連接著兼職教師崗中崗后的個人發展，而個人發展則是促進教師專業化發展的重要途徑。社區學院對兼職教師進行的崗前培訓主要以課程發展研討、同事互助、校企合作等形式為主，同時輔以研討班、良師指導、發展性休假等方式[6]，分別從不同層面提升了兼職教師的教學質量和組織歸屬感，便于學院教學管理工作的開展。

（三）多主體的教學評估手段

管理者、教師群體和學生群體在內的多主體教學評估是提升兼職教師教學能力的重要手段。管理者評估指的是學院行政人員對兼職教師的課堂觀察，觀察內容包括課堂氣氛的融洽度、教學過程的親和力、師生間的互動性等。同事評估注重對兼職教師的學科知識、教學投入、教學質量以及課程設計和講義的考察。自我評估是兼職教師對教學工作的總結和反思，其必須按照社區學院的專業計劃要求，在計劃結束后撰寫自我鑒定，具體包括教學目標、教學過程、課程大綱、課程內容、學生作業和考試等。最后是學生評估，這是一種最為常見的教學評估方式，在每學期或每門課程結束后，學院會給學生發放統一的評價表，并根據學生的反饋來評估兼職教師的教學工作。綜合以上教學評估的考核方式能夠得出，兼職教師不僅需要具備一定的教學能力，還應該養成良好的職業素養。美國社區學院大多數的兼職教師為學者、教授、企業家、生產一線的工程技術人員、行業專家和工商業剛退休的員工，他們擁有豐富的實踐經驗，可以彌補專職教師在實踐技能方面的不足，完善專職教師的知識結構[7]。在課堂觀察中，如果兼職教師得到了管理層人員或相關專家的肯定，該教師則會有很大的機會晉升為全職教師并進入學校的管理層。對于在實踐教學方面突出但在理論知識方面卻不夠夯實的兼職教師來說，同事評估的匿名評價形式則會客觀地反映這類教師的工作態度和工作能力，學院也會為他們提供更多的學習交流機會，不斷提高其綜合教學能力水平。教學評估的最終落腳點是兼職教師的自我評估，社區學院會根據學生評估和專業計劃的要求，使兼職教師準確把握自身的教學風格和教學水平，為他們提供更多的發展空間。

（四）動態化的激勵管理機制

動態化的激勵機制是實現兼職教師可持續發展的根本保障。社區學院對兼職教師的工作激勵包含了物質激勵和非物質激勵，如薪酬、教學條件、話語權、認可度等，這對他們長期的教學工作產生了積極影響。美國大學教師的薪酬包含基礎薪資和附加福利，由教師的個人職稱和能力決定[8]。根據AAUP對不同性質和等級的高校教師薪酬狀況調查顯示，兼職教師的平均年薪為20 508美元，有博士學位授予資格的兼職教師平均年薪為26 312美元[2]。兼職教師雖然沒有全職教師專有的辦公場所，但社區學院會給予他們使用公共的辦公場所和基礎設施的權利。除此之外，在每學年結束時，社區學院會給兼職教師頒發“杰出教師”榮譽稱號，表彰他們在教學工作中的業績。通過以上激勵機制的內容發現，社區學院兼職教師的福利待遇較好，不管是物質保障還是精神保障，都達到甚至超過了教師崗位的基本要求，保持了兼職教師的教學工作熱情。兼職教師的薪酬高低根據個人的職稱和能力發放，能夠充分調動他們的工作熱情，使其全身心地投入到日常教學工作中。在課程安排方面，兼職教師沒有專職教師的時間限制和地點限制，可以靈活調整自己的課程教學，并享有公共辦公場所的權利，促使他們高質量的完成教學任務。同時，有關學院的發展戰略、課程設置、教學計劃、教學改革等，社區學院鼓勵兼職教師參與制訂并聽取他們的意見，促進了學院的長足發展。至于每學年兼職教師的評選工作，學院授予的榮譽稱號是對他們工作的肯定，兼職教師在精神層面獲得了認可，也有利于保障社區學院的師資來源。

三、對我國高職院校兼職教師管理的啟示

美國社區學院兼職教師的管理經驗豐富，其科學化的管理特點取得了顯著成效。目前，我國高職院校在兼職教師管理方面存在很多問題，學習美國的管理經驗有助于理清高職院校的管理思路，從整體上促進兼職教師的可持續發展。

（一）規范聘任資格管理，保證兼職教師隊伍的整體素質

現階段，我國高職院校對兼職教師的聘任資格缺少規范化管理，過于重視學歷和專業技術職務等指標，忽視了對兼職教師教育教學技能、專業知識技能的考核，導致大多數兼職教師所教科目與實際技能不相符合。高職院校在招聘兼職教師的過程中，因為入職的兼職教師數量較少，常常省略了正規的招聘程序而直接入職，一般是經熟人介紹、朋友推薦、退休返聘等方式，缺少招聘、面試、擇優錄用等一系列正規程序。除此之外，兼職教師群體的流動性較大，高職院校沒有與兼職教師簽署正式的聘用合同，更沒有責任和義務的明確劃分，這就難以避免利益糾紛。因此，我國高職院校可以借鑒美國兼職教師聘任資格的管理經驗，不斷強化對兼職教師的管理，提高兼職教師群體的整體素質。（1）在學歷和職稱方面，可以依據學歷背景和個人能力靈活聘用兼職教師，注重高學歷標準的同時也要對其實踐技能進行考核，將實踐教學與理論教學相匹配。（2）在招聘程序方面，嚴格按照2012年教育部等三部門出臺的《職業學校兼職教師管理辦法》第八條執行，“面向社會聘請兼職教師按照公開、公平、擇優的原則，嚴格考察、遴選和聘請程序。職業學校根據教學需要，確定兼職教師崗位和任職條件;職業學校對應聘人員進行資格審查、能力考核;職業學校確定崗位人選，并予以公示;職業學校與兼職教師簽訂工作協議。企事業單位在職人員在應聘兼職教師前應征得所在單位的同意。”[9]（3）在聘任合同方面，靈活采用學期聘任制，高職院校與兼職教師簽署合同時明確雙方責任劃分，具體到任期、職務、工作量、任教學科、任教年級、工資報酬等相關問題解決的法律程序。

（二）加強職前職后一體化培訓，提升兼職教師隊伍的教育教學能力

我國高職院校的兼職教師通常來自企業生產的一線技術人員和專家，他們大多數不熟悉高職院校的教學規律，缺乏一定的“師范素質”和教育教學能力。在現實情況中，由于高職院校考慮到時間成本和經濟成本，對兼職教師的入職培訓常常流于形式，缺少明確和統一的規定。兼職教師對自身的職業定位也更多地偏向于“臨時工”這一角色，僅僅把其作為額外收入的來源，缺乏清晰的職業生涯規劃。崗前培訓是教師教學發展、組織發展和個人發展的重要途徑，對他們專業知識、專業能力和專業情意的提升有很大幫助，職前職后一體化培訓對兼職教師的專業化發展具有重要意義。（1）我國高職院校可以借鑒美國兼職教師崗前培訓的管理經驗，強化對兼職教師的一體化培訓管理，短時間內側重于提高兼職教師的教學技能，使他們獲得組織歸屬感。通過“專兼結合”“導師項目”等形式，將教學經驗豐富的專職教師與剛入職的兼職教師分為一個小組，給予兼職教師針對性的教學指導，提升他們的教育教學能力，彌補他們在理論知識方面的匱乏，從而提高整體的教學質量。（2）高職院校可以利用校內資源舉辦專兼職教師洽談會與交流會，增強兼職教師的校園歸屬感，促使他們更多地了解校園文化和同事群體。此外，高職院校還可以發放“兼職手冊”，整理出與日常教學直接相關的內容規范引導，發揮兼職手冊的實用功能，提高培養兼職教師的工作效率。（3）通過開展相應的職業生涯教育培訓課程，促進兼職教師的個人發展，為他們的個人職業發展做長遠規劃，不斷調動他們參與活動的熱情，轉變“臨時工”的自我定位。

（三）倡導多元化的教學評估方式，落實兼職教師的績效考核結果

多元化的教學評估方式是衡量教師績效考核的客觀標準，是提升教師教學能力的重要方法。目前，我國還未建立科學的兼職教師教學評估評價體系，大多數高職院校還是按照普通高等院校師資的考評標準，單一化的評價主體和評價方法限制了兼職教師的發展。一方面，管理者和相關專家的描述性評價容易忽視實際的教學環節和教學對象，無法提升兼職教師的課程教學能力;另一方面，高職院校對兼職教師的教學評估偏重于定量考核，以實際完成的工作量為主，包括出勤、課程進度和學生成績等，忽視了他們日常的教學工作表現。基于此，我國高職院校可以借鑒美國兼職教師教學評估的管理經驗，把握當下不斷壯大的兼職教師群體特點，建立現代化與多元化的教學評估體系，融合管理者、教師群體、學生群體的多元參與，注重定性和定量相結合，實現教學態度、教學過程、教學結果的全方面考評。具體而言，評價主體除了管理者和專家之外，還需要結合教師群體、學生群體和兼職教師自評的方式，達到絕對性和相對性的統一，并將最終評價結果反饋給兼職教師，針對教學中存在的問題提出改進意見。評價方法要靈活應用，定性考察側重于教學態度和師生互動，通過課堂觀察、課間活動等形式把握兼職教師的基本素養。定量考察側重于教學任務和學生成績，通過抽查教案、學生學業表現等形式衡量兼職教師的教學質量。多元化教學評估的目的是落實兼職教師績效考核結果，高職院校可以依據考核結果客觀公正地做出判斷，篩選出具備“雙師型”資格的兼職教師，提供他們晉升專職教師的機會，為學校的師資隊伍儲備力量。

（四）健全激勵機制，促進兼職教師隊伍可持續發展

形式單一的“課時費”報酬、不穩定的工作條件及低層次的組織認可度，反映了我國高職院校現階段的激勵機制狀況。兼職教師的可持續發展面臨挑戰，教師群體的整體規模和工作積極性都受到了嚴重影響。由于兼職教師崗位不在高職院校的編制體制內，他們的薪資以課時結算，不能享有專職教師所獲得的業績獎金和其他社會福利。一方面，大多數職業院校沒有提供穩定的辦公場所，兼職教師在課程結束后沒有其他教學任務而直接離校，無法充分利用校內資源，如辦公室、資料室等。另一方面，由于兼職教師屬于“臨時工”群體，學校將他們作為臨時的教師隊伍補充，沒有對兼職教師群體做長遠規劃，從而使他們難以獲得學校管理者和專職教師的一致認可。因此，我國高職院校可以借鑒美國兼職教師激勵機制的管理經驗，做到以下三方面。（1）在福利待遇方面，薪資發放標準應該依據政府相關文件，提供兼職教師職稱評選機會，學校通過成立教師評定小組不定期聽課，將兼職年限、課時工作量、教學質量與薪資福利直接掛鉤，最大程度地實現“同工同酬”，保持兼職教師的工作熱情。（2）在工作條件上，不斷改善兼職教師的教學條件，從學校的教學質量出發，滿足他們基本的教學資源需求，充分發揮校內公共設施資源利用，保證他們在校期間教學工作的穩定性，如圖書館、資料室、檔案館的開放。（3）在組織認可度方面，學校可以定期開展專兼職教師教職工活動，以匯報工作的形式增加他們之間教學研討和交流合作的機會。除此之外，學期末還要評選出“杰出教師”并頒發證書，增強兼職教師的組織認可度，促進兼職教師隊伍的可持續發展。

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[責任編輯? ? 王文靜]