科技項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題探討

張鳳蘭

摘 要：從目前政府科技項(xiàng)目管理來(lái)看，基于科技項(xiàng)目管理的重要性和特殊性，在管理過(guò)程中，采取有效的立項(xiàng)監(jiān)督措施和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管辦法，促進(jìn)項(xiàng)目成果的有效應(yīng)用，是當(dāng)前政府科技項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。結(jié)合當(dāng)前政府科技項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，在科技項(xiàng)目國(guó)內(nèi)中還存在只注重立項(xiàng)，在驗(yàn)收和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)管理不到位，科技項(xiàng)目缺乏開(kāi)放性、項(xiàng)目評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)注重形式，對(duì)整個(gè)科技項(xiàng)目管理產(chǎn)生較大的影響，要想提高科技項(xiàng)目管理有效性，就應(yīng)當(dāng)從多方面入手，采取有效的應(yīng)對(duì)策略，保證科技項(xiàng)目在管理過(guò)程中能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：科技項(xiàng)目管理;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

結(jié)合政府科技項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，在政府科技項(xiàng)目管理過(guò)程中，認(rèn)真分析現(xiàn)階段科技項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題，并采取有效的應(yīng)對(duì)策略，對(duì)整個(gè)政府科技項(xiàng)目管理而言具有重要影響。結(jié)合當(dāng)前政府科技項(xiàng)目管理實(shí)際，在具體管理中，應(yīng)當(dāng)積極打破學(xué)科限制，鼓勵(lì)跨學(xué)科項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展，建立完善的項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)督，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目的引導(dǎo)，提高項(xiàng)目單位能力，通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，做好項(xiàng)目轉(zhuǎn)化及應(yīng)用。通過(guò)這幾方面措施，能夠?yàn)檎萍柬?xiàng)目管理奠定良好的基礎(chǔ)，推動(dòng)政府科技項(xiàng)目管理有序發(fā)展。

一、科技項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）只注重立項(xiàng)管理，在驗(yàn)收和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)管理不到位，成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用程度不足

政府在科技項(xiàng)目管理中，雖然采取了有效的管理措施，但是受到管理理念和管理手段的影響，在當(dāng)前科技項(xiàng)目管理中存在只注重立項(xiàng)管理，忽視項(xiàng)目的驗(yàn)收和轉(zhuǎn)化等問(wèn)題。在立項(xiàng)管理中，往往采取的管理措施較為嚴(yán)格。從項(xiàng)目的確立，科技項(xiàng)目的立項(xiàng)管理以及科技項(xiàng)目的審批管理方面采取的措施較為得力，但是由于缺乏必要的驗(yàn)收手段和評(píng)價(jià)措施，在科技項(xiàng)目的驗(yàn)收和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中，存在管理不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)科技項(xiàng)目在管理中存在一定的問(wèn)題，影響科技項(xiàng)目的驗(yàn)收及轉(zhuǎn)換，對(duì)科技項(xiàng)目的實(shí)施和科技項(xiàng)目成果的評(píng)價(jià)帶來(lái)影響，如果不解決這一問(wèn)題，科技項(xiàng)目在管理中只能起到立項(xiàng)的作用，在項(xiàng)目的驗(yàn)收及轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)中，無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，影響科技項(xiàng)目的實(shí)施，制約了科技項(xiàng)目管理工作的開(kāi)展。因此，科技項(xiàng)目管理中不僅僅要加強(qiáng)立項(xiàng)管理，同時(shí)還要做好驗(yàn)收和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的管理。

科技項(xiàng)目管理的目的在于推動(dòng)科技項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，保證科技項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中能夠及時(shí)將研究成果在社會(huì)上進(jìn)行應(yīng)用，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，使科技成果能夠及時(shí)的轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品和新工藝，對(duì)提高產(chǎn)品的產(chǎn)能以及發(fā)展新技術(shù)起到積極的推動(dòng)作用。但是從目前政府科技項(xiàng)目管理過(guò)程來(lái)看，在項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用方面存在一定的不足。政府缺乏必要的管理手段，導(dǎo)致在科技項(xiàng)目管理中，只重視形式的管理和成果的評(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)科技項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用關(guān)注度不足，沒(méi)有起到良好的引導(dǎo)作用，同時(shí)，在資源配套科技項(xiàng)目的落地實(shí)施以及科技項(xiàng)目的發(fā)展與應(yīng)用過(guò)程中，還存在明顯的短板，導(dǎo)致政府在科技項(xiàng)目管理過(guò)程中存在一定的問(wèn)題和不足，不利于科技項(xiàng)目管理工作的落地實(shí)施，導(dǎo)致科技項(xiàng)目管理在實(shí)施過(guò)程中，未發(fā)揮其應(yīng)用作用。

（二）科技項(xiàng)目缺乏開(kāi)放合作機(jī)制

基于對(duì)科技項(xiàng)目的了解，科技項(xiàng)目在管理過(guò)程中，除了要做好項(xiàng)目本身的內(nèi)容管理之外，同時(shí)還要建立項(xiàng)目的開(kāi)放合作機(jī)制，使整個(gè)項(xiàng)目能夠獲得更多的資源支持，能夠增加科研項(xiàng)目合作方，能夠在項(xiàng)目管理有效性和科技項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程中取得積極效果，使科技項(xiàng)目能夠從單一的科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成綜合項(xiàng)目，發(fā)揮科技項(xiàng)目的扶持作用，使科技項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中能夠取得積極效果。但是從目前政府科技項(xiàng)目的管理來(lái)看，往往采取了科技項(xiàng)目單獨(dú)研發(fā)的方法，雖然實(shí)現(xiàn)了對(duì)科技項(xiàng)目的分類管理，但是科技項(xiàng)目缺乏開(kāi)放合作機(jī)制的問(wèn)題凸顯出來(lái)，對(duì)整個(gè)科技項(xiàng)目的合作機(jī)制建立和科技項(xiàng)目的具體實(shí)施產(chǎn)生不利影響。因此，做好科技項(xiàng)目的開(kāi)放合作機(jī)制建設(shè)，增加科技項(xiàng)目的開(kāi)放程度，對(duì)整個(gè)科技項(xiàng)目的實(shí)施和科技項(xiàng)目的管理具有重要影響，政府在科技項(xiàng)目管理中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技項(xiàng)目的開(kāi)放機(jī)制的建立。

（三）項(xiàng)目評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)注重形式，不注重內(nèi)容

基于科技項(xiàng)目管理實(shí)際，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，注重項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)督。結(jié)合科技項(xiàng)目合理實(shí)際，在項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程中，既要重視項(xiàng)目實(shí)施形式的評(píng)價(jià)，也要重視項(xiàng)目?jī)?nèi)容的評(píng)價(jià)，使整個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中能夠在形式與內(nèi)容方面相同，能夠達(dá)到提高科技項(xiàng)目管理效果的目的。但是從目前科技項(xiàng)目的管理過(guò)程來(lái)看，科技項(xiàng)目在管理中存在著只注重形式的評(píng)價(jià)，對(duì)科技項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程過(guò)分關(guān)注于實(shí)施的形式是否達(dá)標(biāo)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和項(xiàng)目的實(shí)施情況關(guān)注度不夠，導(dǎo)致科技項(xiàng)目管理形式化，嚴(yán)重制約了科技項(xiàng)目管理的實(shí)施，使科技項(xiàng)目在管理有效性和管理針對(duì)性方面存在嚴(yán)重的問(wèn)題，制約了科技項(xiàng)目管理的實(shí)施，不利于科技項(xiàng)目管理的落地。因此，有效改變項(xiàng)目評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，只注重形式評(píng)價(jià)的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前科技項(xiàng)目管理工作而言具有重要影響。

二、科技項(xiàng)目管理的主要對(duì)策

（一）加強(qiáng)驗(yàn)收和轉(zhuǎn)化管理，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率

基于科技項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和實(shí)際需要，在科技項(xiàng)目管理過(guò)程中，政府應(yīng)發(fā)揮職能作用，要做好科技項(xiàng)目的立項(xiàng)。在驗(yàn)收和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，應(yīng)按照科技項(xiàng)目的類別、內(nèi)容和特點(diǎn)，建立驗(yàn)收和轉(zhuǎn)化制度，保證科技項(xiàng)目在管理中，能夠做到立項(xiàng)規(guī)范、驗(yàn)收和轉(zhuǎn)化管理科學(xué)合理。在科技項(xiàng)目管理中，應(yīng)分析科技項(xiàng)目面臨的轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，并從科技項(xiàng)目的整個(gè)開(kāi)展流程入手，建立項(xiàng)目轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的管理。除此之外，在科技項(xiàng)目管理中，科技項(xiàng)目在具體內(nèi)容和類別方面存在差異，為了提高科技項(xiàng)目應(yīng)用效果，應(yīng)對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，提高科技項(xiàng)目的應(yīng)用效果。建立科技項(xiàng)目名錄，跟蹤科技項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)展，落實(shí)科技項(xiàng)目管理措施。通過(guò)分類管理的方式，能夠解決科技項(xiàng)目應(yīng)用中存在的應(yīng)用問(wèn)題。通過(guò)以上措施，能夠提高科技項(xiàng)目的發(fā)展質(zhì)量，使科技項(xiàng)目在發(fā)展過(guò)程中具備較強(qiáng)的針對(duì)性，推動(dòng)科技項(xiàng)目管理行為的落地，為整個(gè)科技項(xiàng)目的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

此外，在科技項(xiàng)目管理中，政府管理部門(mén)可采用事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助資助模式，通過(guò)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)需求與國(guó)家目標(biāo)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。面向結(jié)果的補(bǔ)助，可有效避免科研經(jīng)費(fèi)擠占、挪用等現(xiàn)象，有效提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。同時(shí)有效的解決了項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率不高的問(wèn)題，保證了政府資金落到實(shí)處。