基層消防監(jiān)督檢查工作開(kāi)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策探討

湯辰

摘要：由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，物質(zhì)生活日益豐富，對(duì)消防安全的要求越來(lái)越嚴(yán)格。雖然技術(shù)的巨大進(jìn)步為消防行業(yè)提供了各種先進(jìn)設(shè)備，而且消防規(guī)章制度也在不斷完善，但消防安全工作仍存在很多不足的地方，這就需要做好消防監(jiān)督檢查工作。本文對(duì)消防監(jiān)督存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了改進(jìn)消防監(jiān)督工作的措施。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督檢查;現(xiàn)狀;解決對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)城市化規(guī)模不斷擴(kuò)大，消防安全工作得到了大眾普遍關(guān)注。城市建設(shè)中存在很多的安全隱患，如果不及時(shí)解決，找到問(wèn)題根源，時(shí)間越長(zhǎng)釀成重大安全事故的可能性就越大，對(duì)社會(huì)大眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。為了將火災(zāi)安全隱患及時(shí)消除，必須做好基層的消防監(jiān)督檢查，增強(qiáng)消防監(jiān)督人員執(zhí)法能力，增大消防監(jiān)督工作投入，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行完善，還要健全各種工作制度，使消防監(jiān)督檢查工作更好地開(kāi)展。

一、基層消防監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀分析

（一）不重視基層消防監(jiān)督檢查工作

1.沒(méi)有落實(shí)好消防培訓(xùn)工作。在社會(huì)上，全民的消防安全意識(shí)普遍缺乏，消防安全很多都是口號(hào)宣傳，沒(méi)有真正開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防和隱患檢查的實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于社會(huì)大眾的消防培訓(xùn)力度較弱。部分消防監(jiān)督員盡管經(jīng)常走進(jìn)企業(yè)、社區(qū)宣傳消防安全，但大眾的重視程度不足，很多都是為了應(yīng)付考核，沒(méi)有真正學(xué)習(xí)到消防知識(shí)。如果不能真正落實(shí)好消防安全培訓(xùn)，會(huì)使普通大眾的消防意識(shí)不足，一旦發(fā)生火災(zāi)不能及時(shí)逃生;生活中不正確使用天然氣、電器產(chǎn)品，大意之下也會(huì)引發(fā)火災(zāi)。2.消防監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)不高。當(dāng)前，很多消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員普遍沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，一些干部只是通過(guò)自身經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法水平，執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)差別比較大，非常缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的消防監(jiān)督員。部分消防監(jiān)督人員不注意總結(jié)消防監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)消防方面的法律規(guī)定，沒(méi)有學(xué)習(xí)怎樣調(diào)查取證，對(duì)消防執(zhí)法程序和消防執(zhí)法要素不熟悉，不能有效處理消防違法事件，執(zhí)法效率很低。

（二）建筑消防設(shè)施不完善

目前，新型建材和工藝在建筑中得到了普遍應(yīng)用，建筑內(nèi)的熱力設(shè)施也不斷增加，增加了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分老舊建筑缺少良好的自動(dòng)消防設(shè)施，很多單位不注意維護(hù)建筑的消防設(shè)施，缺乏正確的管理。同時(shí)，由于建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)不成熟，一部分中介機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范，檢測(cè)水平落后，因此建筑消防設(shè)施不能做到早期預(yù)警、早期防火，增加了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，存在很大的安全隱患，對(duì)公共安全造成嚴(yán)重威脅。

（三）消控室值班人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下

很多單位的消控室值班人員普遍文化程度低、業(yè)務(wù)水平差、年齡比較大。調(diào)查證實(shí)，消控室值班人員年齡大的有50多歲，很少有高學(xué)歷人才。很多單位的消控室值班人員都是臨時(shí)招聘，具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，不能熟練操作火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，而且也不熟悉消防安全知識(shí)，單位也不想對(duì)其安排消防培訓(xùn)和考試，因此值班人員不符合消防檢查要求。

二、消防監(jiān)督檢查工作出現(xiàn)不足的主要原因

（一）政府相關(guān)部門(mén)沒(méi)有落實(shí)管理職責(zé)

我國(guó)的法律規(guī)定地方政府要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐南拦ぷ鳎芏嗟胤秸容^重視消防安全工作，定期組織會(huì)議、培訓(xùn)等增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的消防意識(shí)，并重視消防監(jiān)督檢查工作，但相關(guān)部門(mén)卻沒(méi)有很好地執(zhí)行消防監(jiān)督檢查，部分地區(qū)只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)出現(xiàn)安全隱患的時(shí)候采取消極應(yīng)對(duì)，不及時(shí)解決存在的問(wèn)題。作為消防監(jiān)督檢查的執(zhí)法部門(mén)，在執(zhí)法中不能和各個(gè)部門(mén)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，因此不能從根本上解決安全隱患。

（二）基層派出所沒(méi)有做好消防監(jiān)督檢查工作

我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)消防法》里面明確提到基層派出所需要負(fù)責(zé)消防監(jiān)督檢查工作，而且基層派出所也具備執(zhí)法權(quán)以及處罰權(quán)。這樣規(guī)定的原因是派出所是治安工作的最小單位，依靠基層派出所開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作也比較科學(xué)。但在具體執(zhí)行中，很多基層派出所沒(méi)有真正落實(shí)消防監(jiān)督檢查工作，原因包括社會(huì)環(huán)境因素和派出所自身因素。普通人普遍認(rèn)為派出所只負(fù)責(zé)治安，主要工作是抓捕罪犯，因此派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查工作是不符合要求的;從派出所自身來(lái)說(shuō)，工作量比較大，管理范圍廣，不能顧及消防監(jiān)督檢查工作，而且派出所工作人員也普遍認(rèn)為消防監(jiān)督檢查是消防部門(mén)主要負(fù)責(zé)，自己只是輔助工作，因此不能有效發(fā)揮自身的作用。

三、改進(jìn)基層消防監(jiān)督檢查的有效措施

（一）構(gòu)建消防主體責(zé)任制度

良好的制度可以保證工作順利開(kāi)展，要想真正落實(shí)好基層消防監(jiān)督檢查制度，需要構(gòu)建消防主體責(zé)任機(jī)制，在地方政府工作考核中引入消防監(jiān)督檢查工作，抓好三個(gè)落實(shí)：落實(shí)好管理過(guò)程的記錄，落實(shí)好管理信息反饋，落實(shí)好監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲。對(duì)于不能真正落實(shí)消防監(jiān)督工作的政府部門(mén)要進(jìn)行追責(zé)。此外，還要發(fā)揮派出所消防監(jiān)督檢查作用，不光在派出所工作中要落實(shí)消防監(jiān)督檢查工作，還要明確責(zé)任制度，進(jìn)行積極考核，對(duì)于不能完成消防監(jiān)督工作的警察進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并提高他們的重視程度。

（二）增加消防監(jiān)督員的數(shù)量，并提高質(zhì)量

要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，加快消防中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，對(duì)消防監(jiān)督檢查人員組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，增加消防監(jiān)督人員的數(shù)量，還要提高消防監(jiān)督人員自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。消防監(jiān)管隊(duì)伍中，要將現(xiàn)役人員作為核心部分，以公安派出所為主體部分，將企業(yè)、消防中介單位、志愿者等作為重要部分，構(gòu)建多個(gè)層次的消防監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)，要讓消防監(jiān)督工作真正有效地執(zhí)行。同時(shí)，在增加消防監(jiān)督人員數(shù)量的基礎(chǔ)上，還要不斷提升消防監(jiān)督人員自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。要采取強(qiáng)制性措施，對(duì)消防監(jiān)督人員展開(kāi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，增加消防監(jiān)督人員的工作經(jīng)驗(yàn)，更好地完成消防監(jiān)督檢查任務(wù)。

（三）做好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，解決消防安全隱患

政府部門(mén)要定期組織覆蓋范圍廣、影響程度深的消防安全隱患排查工作，安排基層消防監(jiān)督人員深入人員大量聚集場(chǎng)所，對(duì)容易發(fā)生火災(zāi)的單位、娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行排查，并對(duì)各種違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲，要避免各種潛在的安全隱患。對(duì)不能配合的人員和單位要強(qiáng)制其執(zhí)行，并做好批評(píng)教育，為大眾的生活營(yíng)造優(yōu)良的消防環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上分析，消防監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)在基層單位，因此需要積極調(diào)動(dòng)基層力量，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合，有效結(jié)合消防監(jiān)督檢查工作和管理工作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，消除存在的安全隱患，只有這樣才能真正發(fā)揮消防監(jiān)督檢查作用，取得更好的社會(huì)效益。

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