我省鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢研究

摘要：黨的十九大提出了建設(shè)綠色文明的一系列新要求，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于推進東北振興的重要講話和對黑龍江重要教育精神的審視，提出了黑龍江承擔(dān)安全等重要責(zé)任，更好地支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固和提高綠色發(fā)展的效益，貫徹“綠水青山為金山銀山”的思想，為加快我省生態(tài)文明建設(shè)指明了道路。本文旨在探究我省在鞏固提升綠色發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)勢之處，以期為我國生態(tài)領(lǐng)域綠色發(fā)展提供可參考性的意義。

關(guān)鍵詞：提升;綠色;發(fā)展;優(yōu)勢

一、切實增強保護和利用資源，建設(shè)黑龍江生態(tài)文明的緊迫感和使命意識

習(xí)近平總書記強調(diào)，需要加快建立基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)和綠色工業(yè)化的綠色經(jīng)濟體系，提出“綠水綠山就是金山銀山”的生態(tài)理念。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是提高生產(chǎn)力。我們必須根據(jù)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的要求，堅定不移地樹立新的發(fā)展理念，維護養(yǎng)護優(yōu)先事項、保護優(yōu)先事項和自然恢復(fù)優(yōu)先事項，利用第三次全國土地資源調(diào)查開展試點普查項目。例如土地、森林、草原和水資源，以便逐步劃定國家所有權(quán)和集體所有權(quán)之間的界限。澄清所有權(quán)人對自然資源的權(quán)利。實施自然資源核算試點項目，探討建立水、土地和森林資源、方法、技術(shù)規(guī)程等國家自然資源核算制度的可能性。

建立自然資源核算賬戶，與有關(guān)部委合作建立自然資源平衡制度，促進各級政府向全國人民代表大會報告自然資源情況，并定期評估自然資源的變化。利用云計算和因特網(wǎng)等技術(shù)建立平臺，以加快開發(fā)自然資源市場，并促進將昂貴的自然資源利用逐步納入公共資源貿(mào)易的共同平臺。人們鼓勵以自然資源換取報酬和市場制度改革，并鼓勵將資源所有者的權(quán)利和環(huán)境損害納入自然資源及其產(chǎn)品價格形成機制。深化我省的三個農(nóng)村土地改革試點項目，以及二級土地市場改革試點項目，以促進土地因素的流動和以市場為導(dǎo)向的配置。積極促進資源資本化，確定對礦產(chǎn)儲備和礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)，以包裝重要的省級投資和融資平臺。

二、落實和深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管改革措施，加強土地和空間利用控制

習(xí)近平總書記指出，要加快建立和完善生態(tài)文明體系，這是治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的保證。保護生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度和法治。探索實施“多條例一體化”，建立全省統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系。劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城市發(fā)展邊界三條控制線。合理確定生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城市發(fā)展空間。劃定城市建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村居民點的發(fā)展邊界。我們還將劃定耕地、林地、草地、河流、湖泊和濕地的保護界限。加強城市地下空間總體規(guī)劃。努力解決空間規(guī)劃重疊和不合理的問題，形成規(guī)劃和藍圖。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地利用管制制度，對基本灌溉農(nóng)田提供特別保護，并將利用管制擴大到所有自然生態(tài)區(qū)。加強三江平原和松江平原等重點地區(qū)的水文地質(zhì)研究，建立全省統(tǒng)一的地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，制定地下水和地?zé)豳Y源開發(fā)利用管理方法。

實施生態(tài)補償機制，完善生態(tài)保護激勵機制，大力推進綠色礦山建設(shè)，探索信息封閉技術(shù)的使用，促進礦產(chǎn)資源數(shù)量的準(zhǔn)確管理，嚴(yán)格執(zhí)行開采重要礦產(chǎn)資源的標(biāo)準(zhǔn)。促進礦物資源的經(jīng)濟利用和回收利用。建立可耕地輪換機制，使農(nóng)田回歸草地，使草地恢復(fù)潮濕和長壽。投資建設(shè)地方一級的執(zhí)法隊伍，抓住基地，注重租賃，加強兩個委員會在市、縣、鄉(xiāng)、村各級的團隊監(jiān)督責(zé)任，探索設(shè)立價格報告基金，動員大量人員進行聯(lián)合監(jiān)督。促進建立一個全面的執(zhí)法監(jiān)管信息平臺，利用國防電影、無人機、視頻監(jiān)控和移動終端等科技手段，通過建模和網(wǎng)格建立侵權(quán)行為檢測模式，提高執(zhí)法監(jiān)督的有效性。由于黑龍江是中國第一個耕種土地的省份，我們必須堅持保護著大熊貓和中國食物等耕地，中國米碗繼續(xù)肩負(fù)著牢牢握在手里的主要責(zé)任，認(rèn)真貫徹著保護土地的制度。

三、實施深化山區(qū)河流草地治理改革舉措，實現(xiàn)全面保護、制度恢復(fù)和全面治理

習(xí)近平總書記強調(diào)，大自然本身就是一個生命共同體，生態(tài)恢復(fù)必須遵循自然規(guī)律。植樹不只是種植樹木，并且水種植者也不只是管理水和保護區(qū)的保護區(qū)，因為這兩者是融會貫通的，一旦一者失調(diào)，最終會造成整個生態(tài)系統(tǒng)的破壞。我們將開始制定全省土地空間生態(tài)恢復(fù)綜合計劃和相關(guān)特別計劃，建立全省綜合治理項目庫，安排在國家重點林區(qū)實施重大的國家生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和恢復(fù)項目 以及東部煤炭城市縮小地區(qū)，按照國家湖泊草地系統(tǒng)和山林管理試點項目的要求。

根據(jù)投資、治理和受益的原則，利用市場機制將社會資本導(dǎo)向采礦環(huán)境治理和環(huán)境恢復(fù)，從而為新的環(huán)境治理模式鋪平道路。認(rèn)真開展對環(huán)境保護中央監(jiān)測小組反饋問題的糾正工作，開展一系列專項行動，作為激勵措施，優(yōu)先解決資源開發(fā)中影響環(huán)境的重大問題。在自然保護區(qū)取消礦業(yè)權(quán)和生態(tài)保護問題尤其令人關(guān)切，重點是在保護區(qū)內(nèi)取消、轉(zhuǎn)讓和非法使用土地。在有關(guān)部門的配合下，正在實施砂石礦山的特別開發(fā)措施，制定城鎮(zhèn)和縣的砂石開發(fā)利用特別計劃，礦山的布局和規(guī)模合理，資源市場秩序得到規(guī)范，監(jiān)管機制到位積極參與小型煤礦的整治和整合。加緊努力清理和清理棚戶區(qū)，嚴(yán)格控制和管理設(shè)施和土地，并從根本上解決農(nóng)田的非農(nóng)業(yè)問題。

我國始終將預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害作為一個生命項目，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，建立省、市、縣各級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。最大限度地保護群眾的生命和財產(chǎn)。組織恢復(fù)森林、草原和濕地的生態(tài)保護。生態(tài)文明建設(shè)是一個廣泛的系統(tǒng)項目，需要全社會的共同努力、更多的措施和長期的努力。作為建設(shè)生態(tài)文明的主要力量，自然資源部門積極利用世界地球日4.2、全國地球日6.25和中國發(fā)展論壇，廣泛調(diào)動各種形式的人力和知識資源，繼續(xù)加強促進和實施生態(tài)文明 堅決貫徹落實中央、省級委員會和省級政府的重大決定，推進生態(tài)文明建設(shè)，明確任務(wù)，加強責(zé)任，把握落實的先后順序，為建設(shè)美麗的龍江做出積極貢獻。

參考文獻：

[1]王炳春.以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢[J].奮斗，2018，579（23）：9.

[2]本刊評論員.提升綠色發(fā)展能力 打造綠色競爭優(yōu)勢[J].中國石化，2019，403（04）：5.

作者簡介：王玉國（1965.09）男，吉林通榆，漢族，大專，教師，中共黑龍江省伊春市南岔縣委黨校，黨建。