充分發揮縣級職教中心在脫貧攻堅中的堡壘作用

摘要：發展教育脫貧一批，是總書記“五個一批”脫貧攻堅的重要組成部分。縣級職教中心在我國中等職業教育發展中處于重要的基礎地位，體量大、專業全，大力發展縣級職教中心，能夠有效夯實脫貧攻堅的基礎，實現職業教育發展與脫貧攻堅的雙促進、雙融合。本文以我國東部某省份一個縣級中心為案例，剖析其在發展職業教育脫貧攻堅中的各項舉措，力爭歸納梳理縣級職教中心在脫貧攻堅中的堡壘作用。

關鍵詞：職業教育;脫貧攻堅;四輪驅動

一、背景

2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》明確指出，職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，優化教育結構，把發展中等職業教育作為建設中國特色職業教育體系的重要基礎，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。習近平總書記也指出，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打通開往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。總書記強調，一個貧困家庭的孩子如果能接受職業教育，掌握一技之長，能就業，這一戶脫貧就有希望了。實踐證明，職業教育扶貧是見效最快、成效最顯著的扶貧方式。為充分了解教育脫貧落實情況，歸納總結縣級職教中心在脫貧攻堅中的政策措施、遇到的實際困難以及如何更好發揮脫貧攻堅的堡壘作用，本文重點就家鄉一所縣級職教中心的實際情況進行深度剖析，力爭梳理出縣級職教中心發展職業教育助力脫貧攻堅的基本模式。

二、學校基本情況

該校是一所集學歷教育、綜合培訓于一體的高標準、現代化、綜合性職業學校，總結該校的基本情況，可以概括為“三個大”：

1.在校生規模大。目前，學校全日制在校生5562人，學校開設機電技術應用、計算機應用、學前教育、現代農藝技術、數控技術應用、汽車運用與維修、會計、服裝制作與生產管理、建筑工程施工、旅游服務與管理、珠寶玉石加工與營銷等11個全日制學歷教育專業。其中，機電技術應用、數控技術應用屬于省級重點發展專業，學前教育為國控專業，建筑工程施工和珠寶玉石加工與營銷是市級重點扶持專業。

2.學校“帽子”大。學校是教育部、人力資源和社會保障部、財政部批準由中央財政立項支持建設的第三批“國家中等職業教育改革發展示范學校”，省級特色示范學校，由教育部門和人力資源社會保障部門共同主管。這樣的“帽子”在縣級中職學校中比較出類拔萃。

3.“動靜”大。2019年，學校被授予“全國職業院校技能大賽突出貢獻單位”、“省產教融合（校企合作）示范單位”、在2019年第五屆《中國職業教育百強》中入選“《2019中國中職百強》”等榮譽稱號。

三、職教脫貧新模式

為積極響應黨中央全面打贏脫貧攻堅戰的精神要求，2016年，教育部等六部門聯合印發《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》，對職業教育扶貧工作做了專門部署，明確了職教扶貧的時間表、路線圖和任務書。學校始終把教育脫貧擺在重要位置，創造性地提出來“四輪驅動、提檔脫貧”的教育脫貧新模式：

1.“保障輪”——重點人群脫貧。按照總書記脫貧攻堅“五個一”發展教育脫貧一批的要求，學校充分利用財政支持學校發展的各項政策，一是兜底保障學生家庭經濟困難學生有學上、好就業。全校所有農村學生享受免學費政策，覆蓋率超過95%，建檔立卡等特殊困難學生均享受最高檔次的助學金資助，人年均5000元，讓學生“上”的踏實;二是兜底困難教師，按照教師學歷、專業、收入、家庭情況等，合理調整教師收入績效，讓老師“教”的踏實。

2.“提升輪”——重點技能提升。凸顯職業教育辦學特色，全面提升師生技能水平。一方面，由于學校同時掛有教育部門和人社部門“兩塊牌子”，積極參加了兩個部門或其他全國性行業指導委員會組織的多項技能大賽，取得了優異成績，共獲得國賽一等獎2個，二等獎1個，三等獎5個，世界技能大賽省級選拔賽賽三等獎2個。同時，學校被市教育局評為“全國職業院校技能大賽突出貢獻單位”。

另一方面，學校積極支持教師申請科研項目、提升教學水平，獲得省教科研成果二等獎1項，省職業教育教學改革研究項目立項3項，參與編著全國職業院校通用教材1部;省級課題立項3項、省級課題結題5項、校級課題結題16項;省級現代學徒制試點專業達到了2個，有6門課程成功申報了省級精品資源共享課程建設項目。

3.“貫通輪”——重點人才培養。不同地方、行業需要不同層次的職業技能人才，學校一方面加強與其他地市高職院校的“三二連讀”合作辦學，另一方面積極促成學校機電技術應用專業與省內部分高校“3+4”貫通培養，七年畢業后學生可以直接獲得本科學歷。雙管齊下，實現了中高職銜接貫通培養，打通了學生培養通道，激發學生成長成才。

4.“市場輪”——重要資源整合。職業教育要注重與市場緊密結合，學校一方面重點推動現代學徒制試點，加強校企合作;另一方面，推動產教融合規范、深度發展，學校被授予省級產教融合示范單位。同時，學校為積極響應國家深化職業教育改革有關要求，配合省市縣開展新型職業農民培訓，培養有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民，加強與個別學校對口扶貧深度合作交流，進行專業援建、對口招生和師資交流等。

四、成效、問題與建議

（一）主要成效

學校端正態度、強化認識，始終把發展教育脫貧擺在重要位置，推出的一系列切實可行的措施取得了明顯成效，實現了讓困難學生有學上、優秀師生好進步，把脫貧攻堅和教育教學緊密結合，有效避免了“兩張皮”的問題，進一步激發了學生學技術、練技能的熱情，促進教師積極投入教學研究和改革創新，全面提升教育教學水平和人才培養質量。

（二）突出問題

1.資金投入依然不足。從各學段的財政資金投入來看，高等教育和基礎教育占據我國教育財政投入的大部分，而學前教育和職業教育則存在財政資金投入短板的問題，其中中等職業教育投入不足10%。資金投入不足制約了學校相關改革的廣度和深度以及教育教學發展。

2.專業市場契合度不高。發展職業教育，最重要的是服務于相對滯后的產業發展，但目前該校的專業契合度尚不高，優先考慮的還是招生需求，且專業設置同質化現象也較突出，辦學特色還需進一步加強。

3.高水平教師隊伍不夠。“雙師型”教師是職業學校發展的核心資源，但該校“雙師型”教師，尤其是高水平的技能型教師明顯不足。學校目前有教職工630余人，其中雙師型教師192人，高水平教師的缺口還較大，制約了學校發展。

（三）對策建議

1.加大財政投入，進一步釋放職業教育改革紅利。“職教20條”的出臺，明確了職業教育的地位，要更好發揮中等職業教育在職業教育中的基礎性作用，擴大生源范圍，積極服務鄉村振興戰略，招收初高中畢業未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉農民工等接受中等職業教育。因此，要發揮職業教育的重要作用，即要保障教育經費投入，落實職業院校生均經費標準或公用經費標準，又要鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育，拓寬辦學籌資渠道，進而讓職業教育成為學生向往、家長放心、社會關注的教育類型，更好的為教育脫貧發揮重要作用。

2.突出技能優勢，整合各類資源，讓技能貫徹職教脫貧全過程。突出職業教育規律和辦學特色，突出技能培養目標，提高學校現代學徒制水平，擴大范圍，發揮學校重點專業學科優勢，主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作，繼續做好學校產教融合園區建設工作，讓技術、技能貫穿于教育教學與脫貧攻堅全過程。

3.充實高水平教師隊伍。進一步提升學校“雙師型”教師占比，拓寬教師隊伍渠道，探索自主聘任兼職教師的辦法，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。此外，還應提升教師待遇，讓高水平教師進的來、留得住，為助力打贏脫貧攻堅戰注入新的動能和活力，推進職業教育的大改革、大發展，促進形成脫貧攻堅的大格局、大境界。

五、結語

2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰的收官之年，實現第一個百年奮斗目標，既是決勝期，也是攻堅期。縣級職教中心是職業教育的最基層組織，是脫貧攻堅的最前線，抓好職業教育改革的重要機遇期，統籌協調各種資源，實現提升職業教育發展質量和促進脫貧攻堅的共贏局面，既是考驗職業學校管理者智慧能力，也是對新時代的政府治理提出更高要求。筆者正是基于此，希望通過“解剖麻雀”的方式，總結出一些規范通用性的模式案例，夯實發展職業教育脫貧攻堅的基礎，為決勝全面打贏脫貧攻堅戰貢獻職教力量。

參考文獻：

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作者簡介：彭彤，女，1986年，漢族。