事業單位機關工作者寫作能力的問題分析與對策

李子木

摘 要：公文寫作是機關工作人員的基本寫作能力，在公文寫作中，需要寫作者善于挖掘公文習作對于自己職業生涯的意義，高屋建瓴了解自己的寫作短板，在構思時，注重針對實際情況做出調整;在不斷積累中，根據工作環境深入反思寫作的問題所在，如寫作的格式不對，寫作的文種混亂，寫作中的語言不規范等。在具體的寫作策略上，還要注重寫作能力的培養，在常用文體寫作，到講話稿寫作，再到常見通知和調研報告的寫作中，時刻注意寫作的規范，在日常辦文中錘煉各種寫作技巧，不斷提高自己的公文寫作的能力，力爭做到“一字入公文而九牛拔不出”的鏗鏘效果。

關鍵詞：機關事業單位;公文;寫作;問題;對策

公文寫作是事業單位機關工作人員的基本能力。較好完成公文寫作，對于機關工作人員來說，是考驗其工作能力的一項重要內容。除個人文筆好壞和工作經驗多少等基本因素外，公文寫作還考量著寫作者對單位組織架構的掌握度，人事關系、主責主業、各部門職責的熟悉程度，以及單位內部各種制度的掌握程度。在公文寫作的過程中，機關工作人員要從普通文種入手，對常見的公文寫作有一定的研究，才能針對各種任務，做出系統的安排，給自己完成更加復雜的公文寫作打好堅實的基礎，為崗位工作帶來深遠的意義。

1 事業單位機關工作者寫作的意義

1.1 寫作為媒介透視政府工作統籌規劃

公文是機關事業單位發揮行政職能的重要工具與載體。公文寫作，是傳達行政職能的重要方法。公文寫作中可以透視政府工作中的諸多任務，對未來的行政事務做出規劃。公文寫作通過撰寫者的表述，可以將機關工作中的各種事情得到凝練的表述，從而使下級部門做出有效的工作反饋。在公文寫作的不同文體表達中，更可以實現針對現階段時事熱點或貫徹落實具體工作的部署和調整。

1.2 成熟的公文寫作可以優化政府職能的釋放

事業單位工作的有序開展，除了新聞的宣傳，更需要在文件傳遞中將最新的精神讓更多的人領會。公文可以在傳遞信息，發布政令中，起到快捷的通知作用，從而更好將機關事業單位的工作開展依文而定，依文而做。在職能設計中，更可以將各級部門的要求落實到位，讓各級部門明確自己的統籌管理規劃。公文寫作的好壞，直接影響到公文政治效能的發揮，直接關系到機關事業單位行政工作意圖的規范性、嚴謹性和準確性，決定了單位工作推進的效率。成熟的公文寫作可以使受文者迅速抓住中心、要點，實現公文落實與工作開展的有效推進，從而實現各級部門之間快速有效的信息聯通，從而更好的傳達上下級之間的指令，為上級形成行政規劃起到輔助作用，為下級的貫徹執行提供精準規范。

1.3 因地制宜調整公文寫可以作促進溝通的協調同步

公文聯系事業單位工作的方方面面，是單位與單位、單位與各部門之間有效溝通的具有行政規范性的傳媒。溝通是現代公文管理中的最有效的方法，通過溝通可以促進單位事務管理的正態化和預測性。在公文的閱讀中，隨著信息化的發展，除了紙質和固定渠道，公文更可以通過網頁和微信公眾號進行發布，因地制宜調整公文寫可以更廣泛、快速的發揮公文在橫向知悉度上的橋梁和紐帶的作用。在公文的使用中，可以增強員工對單位現行政策、具體工作的了解，增強作為單位一份子的使命感;更可以實現單位內部上下之間的有效管理和溝通互助，使各項工作平穩推進。

1.4 機關事業單位辦公室人員的必備素質

公文寫作，是體現機關工作者素質的一項重要且基本的能力。公文寫作更能體現撰寫者和履行者政治素養。撰寫者在公文寫作時，不僅需要學習公文習作的理論知識、熟悉單位內部和報送對象的具體情況、還需要字斟句酌完善公文體例、充沛公文的內容等等，從而完成全文的謀篇布局。機關人員通過公文寫作來完成各項復雜的公文管理，促進自己的專業素質的不斷提升。同時在機關事業單位工作人員的寫作過程中，更展現了自己的獨創能力。

2 事業單位機關公文寫作中的常見問題及對策

事業單位機關工作人員的公文寫作能力受到各種因素的制約，如公文寫作人員的年齡經驗和寫作基本功等。在各種因素的制約下，勢必帶來事業單位機關工作人員之間寫作能力的參差不齊，也會帶來公文寫作中沒有統一性，甚至胡亂進行寫作等問題，都給公文的使用和管理帶來了困擾。

2.1 公文寫作格式不規范

公文的寫作格式，是區別于傳統的寫作樣式的。其格式的規范性正是公文區別于其他文體的標志，展現了公文特有的組織約束力與法律權威性。所以需要結合現實做出公文格式的示范，從現實角度提供規范的公文管理章程。從而幫助更多的公文寫作者擁有自己的寫作“套路”和綱領，從而確保公文寫作的規范性，以達到促進機關事業單位辦公能力提升的目的。在公文格式的約束上，要遵行通行款式，對于通行體例不可隨意添加或者刪改。公文寫作者只有先做到“循規蹈矩”，才能在公文寫作中做到筆力千鈞。

在公文格式的應用中，版頭、主體和版記都有著嚴格的內容和格式要求。版頭主要包括發文機關標識、份號、密級、緊急程度、發文字號和簽發人等內容;版記則包括抄送單位、印發機關與封發日期等內容;主體則包含標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、印章、附注和附件等內容 。通過這些相應的規范，實現公文管理中格式的統一。但是有些公文寫作，常出現簽發人字體不規范、發文年份括弧沒有使用標準六角括號、發文字號中編虛號等錯誤;以及標題中要素不全、主送單位全稱或簡稱不正規，正文層級序號錯亂，制度類文件不按章、節、款的體例行文，發文單位署名不規范等等問題。許多單位在公文的寫作中，沒有推行統一的通行款式，也給諸多的公文寫作者帶來了難題，給公文管理者帶來了困擾。

2.2 錯誤使用公文文種

黨政機關公文主要包括命令、通知、決議、紀要、公報、請示、公告、通報、函、通告、意見、批復、議案、決定等 。我國行政系統通用公文文種體系性質不同，各有特定的適用范圍，在文種的寫作體例中，也呈現了迥異的格局。事業單位機關工作人員公文寫作中常常犯的文種錯誤主要有以下幾種：“意見”與“請示”兩種文種使用錯誤;混淆了“請示”與“報告”兩種文種的概念;在平級單位之間溝通協調的公文中錯用“請示”、“批復”;在一份請示報告中夾雜多項請示內容;請示類公文缺少附注聯系人和聯系方式等等。文中選擇錯誤，將會給公文的形成和辦理帶來阻力，嚴重影響了公文的嚴肅性和有效性。在這種情況下，機關單位的公文文種就會出現各種形式上和管理上的混亂，如果沒有系統的文種寫作規范培訓，就會給機關工作帶來各種困惑。這就需要公文寫作者對文種的規范有系統的認識，更好實現文種的正確選擇及各文種的范式寫作。加強公文寫作培訓，幫助更多的公文寫作者打牢公文習作的基礎，找到屬于自己的寫作特長。

此外，各事業單位在公文寫作的培訓中要強調選擇公文文種的依據：一是看發文單位與主要受文單位（或個人）之間的工作關系，根據工作關系進行文種的匹配;二是看發文單位的法定權限，根據權限進行寫作的自我勘正，檢查到習作中的“謬誤”;三是看行文目的、行文要求和需要表現的主題，使得文種的使用以及相應的公文管理有依有據。

2.3 公文用語不規范

公文寫作要求運用簡潔的語言明確表述文章主旨，在現代公文寫作中，必須注重科學的用語規范。但一些機關單位的工作人員在擬寫過程中喜歡追求華麗的辭藻，反而喧賓奪主的反效果;在公文的語言設計上，存在“長而空”的弊端，導致行文內容拖沓，表述流于表面，無法準確傳達中心思想和必要信息，造成了寫作時間和材料的浪費。在公文用語的時代性上也存在過于“附和”的語言傾向;公文用詞中還存在個人“俚語”的使用情況，出現了干擾文意的“口頭禪”，影響了公文的莊重感。因此必須注重語言的規范使用，從而幫助公文寫作者整肅自己的語言風格形式，在公文寫作中做到用語簡明、準確和平實，在規范化的管理中，幫助公文創作者積累豐富的寫作經驗。

3 事業單位機關工作中，關于寫好常用文種的建議

3.1 寫好常用公文，是做好機關工作的最基本需要

常用的公文，需要遵循公文的通用寫作體例，在表達上既要遵循傳統，又要有所創新。常用公文是傳達政令、請示工作、報告情況、洽談公務的一種常用文體，在文體應用中需要寫作者深入理解領導意圖，充分領悟公文寫作在傳達政令上具有的鮮明的政治性、法定的權威性、嚴格的程式性和突出的實用性等特點。寫作者應通過認真分析不同文種的特征、共性與個性，正確選擇文種行文，從工作實際出發，鍛煉常用公文的寫作技巧，在寫作訓練與自我總結中領悟公文的實用價值所在。注重科學方法，從而更好幫助領導進行科學化的管理，實現行政管理的現代和高效。

同時要注重從死板的遵循規定行文到靈活運用體例規范寫作這一系列科學訓練的過程。要認真學習《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》，苦練基本功，明確公文的種類，以及每種公文的寫法及要求。在語言的精確度和文章的謀篇等方面運用科學的方法，使得文稿有正確的體例，經得起推敲。在條款的擬寫中，必須養成正確的寫作范式，從文稿的觀點、內容到措辭都要一絲不茍，使得文稿寫作實現其應有的價值。在文種選擇上，要熟知多個主要文種在不同場合中的寫作案例，注重用審辨思維方式來面對自己的公文寫作，提高自己的寫作效率。在具體的區分上，要將通知和通報、通報和公報、請示和報告、決定和決議等容易混淆的文種區分清楚，不能出現低級的錯誤。此外在語言的設計上，要注重規范中融入科學的方法，用嚴謹、求實的態度來面對未來的寫作學習。在公文寫作中，保證用語在追求規范中力求準確，使嚴謹的寫作態度在公文習作中得到立體的展現。在文章語言的設計上，注重表達的邏輯性;在保證用詞規范化和嚴謹性的同時，還要注重語言的靈活性，做到語言的平實中有生動，分寸中有科學性。在語言的莊重、嚴格中贏得屬于自己的公文風格，將語言特質進行合理化的表達，從而贏得自己的公文審美規范，在實踐積累中實現公文寫作能力的快速提升。

3.2 寫好講話稿，服務機關工作多種場合

筆威于劍，言外之意，就是將各種講話稿在語言效能中的作用進行深化。同時在語言的風格設計中，需要結合各種場合給出科學的設計。在講話稿的意義理解上，注重不但要科學高效，還要更加注重講話稿的嚴謹和認真。文稿的撰寫者，需要理解日常講話稿的用途所在，在明白各種說話的場合需要的講話效果之上注重將講話稿的深度和廣度進行拓展，從而更好表達公文寫作中的崇高主題。同時結合講話者的身份、受眾對象和要傳達思想，讓自己領悟講話稿中明確的指向性，才能有導向的優化自己的寫作。寫作中，應注重講話的思路嚴謹，避免前后打架和撞車;在講話稿的結構搭建中，幫助講話者更多的提高講話的藝術性，從而實現從破題到立意都有完美的表達;從行文中找尋到科學的脈絡，實現文章起承轉合的高效。最后在語言的設計上，要時刻注意語言的生動性與科學性相融合，在語言的磨礪、方言用語和各種規范語言的使用上，形成自己的預測。通過提升講話稿撰寫的質量，幫助領導將說話的規范做到實處。科學優化自己的寫作靈感，使講話稿具有身份感的同時，既有莊重和理智色彩，又有文學色彩，讓聽眾感受到語言的鮮活魅力，使領導的演講更富吸引力，讓不同場合的演講都升華出嶄新的立意。

3.3 寫好通知，是讓單位工作出彩的最有效途徑

機關單位工作中，最常用到各種類型通知的寫作。通知其實就是消息的一種載體，可以是郵件形式來往的正式公文，亦或是簡練的短信，來引起單位內部或者一定范圍內的人員知悉。通知的種類分為普通通知、臨時事項通知和會議通知等。在通知的撰寫中，應注重標題的擬定，信息點的設計，從而讓閱讀者即刻抓住重點，認清自己的任務。寫作中要注意通知對象和時間的準確把握，以及語言的精煉和通達，實現只言片語，即可傳達豐富的意思。此外，通知的撰寫還需要融合現代的寫作方法，在語言的組織和詳略的處理上要得當，語言精煉中融合科學性和藝術性，幫助讀者快速找到屬于自己的閱讀重點，使得閱讀過程沒有歧義、沒有障礙，讓機關事業單位的工作人員快速、準確的捕捉到最新動態。

3.4 寫好調研報告，是理性思維和邏輯水平的最直接展現

在機關事業單位的工作寫作中，寫好調研報告也是公文寫作者的重要能力之一。調研報告注重實際的數據研究，在現實中開展多種調查，使得自己的研究富有科學性，從而更完整的表達出動態信息。寫作者應在嚴謹的調查中找尋到屬于自己的動態觀察，從而提高調研報告寫作的時效性。

在調研報告的寫作中，要基于現實的觀察，根據實際情況做出靈活的調整;從實際研究入手，融入第一手的資料，得出科學有效的數據，保證公文內容真實可靠，從而更好提高自己的撰寫能力。在寫作的過程中，要注意提高思辨能力，將調研內容得到綜合的展示，更好的將報告中研究的問題得到聚焦，在撰寫調研報告的同時，更要注重立體感，達到調研中融入現實觀察，又融入綜合藝術感的效果。調研報告應特別注重對其信度和效度等的考核，寫作者需從多方面對報告內容的有效性進行評估，及時進行寫作調整。充分發揮調研報告反映現實問題，聚焦現實中的薄弱板塊的作用，從而提高調研報告解決現實問題的有效性。

4 結束語

正所謂“紙筆千年會說話”，公文寫作的好壞意義深遠，影響廣泛。有高水平的公文寫作，才會有高質量的公文管理，才會有高效率的行政運作，機關事業單位的工作人員需要不斷磨礪并提高自己的綜合寫作能力和表達水平，實現用公文寫作來提高自己的工作能力，同時提高自己的工作藝術性。使自己在公文創作中，感受到無窮的樂趣，提高自身公文撰寫的規范性，讓公文服務于單位，服務于個人，更好的發揮作用。

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