工程質量監督檔案信息化建設與“互聯網+質量監管”

摘 要：檔案信息化建設對于提升檔案管理科學水平、提高檔案利用效率、適應時代發展要求有積極意義。武漢市在工程質量監督檔案管理方面積極探索推進信息化建設，有力推進了“互聯網+質量監管”工作開展，取得了顯著的工作成效。

關鍵詞：檔案信息化;監督檔案;“互聯網+”

工程質量監督檔案是工程質量監督機構及其監督人員從事監督管理工作的原始記錄和重要憑證。工程質量監督檔案管理工作質量直接體現了工程質量監督機構綜合管理水平。隨著“質量強國”和“質量第一”寫進黨的十九大報告，中共中央、國務院發布《關于開展質量提升行動的指導意見》，全社會質量意識得到不斷提升，對工程質量的要求越來越嚴格，同步也對工程質量監督檔案管理水平提出了更高的要求。當前，各地為推動管理工作水平提升，紛紛開展“互聯網+質量監管”研究，推進質量管理信息化研究工作，為工程質量監督檔案管理帶來了新的機遇和挑戰。

1 工程質量監督檔案信息化建設的意義

1.1 信息化建設便于檔案科學管理

工程質量監督檔案伴隨著工程建設的推進而產生，具有周期長、種類多、收集難等特點。由于整個工程建設過程涉及非常多的文字、音像等資料，每個監督人員的管理尺度和水平也存在差異，造成監督檔案內容不一、形式多樣，給后續整理、保管、利用等帶來一系列困難。推進檔案信息化建設，可以最大程度實現檔案的同步歸集，逐步實現檔案內容的標準化、規范化、數字化，還可實現網上匯總、分類、統計，檔案管理的工作效率和實際效果可以得到明顯提升。

1.2 信息化建設提高檔案利用效率

傳統工程質量監督檔案的收集、整理、編目、保管、統計等工作均由人工完成，加之工程檔案一般數量較多，檔案管理的工作量巨大。檔案一旦入庫保管，查找、利用的頻率相對較低。實現檔案管理信息化后，通過在計算機中輸入關鍵字即可實現對工程質量監督檔案的快速讀取和查詢，檔案利用更加便捷精準，檔案統計和編研更加高效系統，檔案利用的效率大大提高，檔案的價值和意義也能更好的得到體現。

1.3 信息化建設適應時代需求

伴隨著信息技術的飛速發展，各行各業數字化、信息化、網絡化發展已是不可阻擋的時代潮流。檔案信息化建設，是檔案工作適應發展大潮、融入信息社會、助力智慧城市、聯通市民生活、參與經濟和社會發展的重要途徑。以武漢市為例，“十二五”期間，武漢市各級綜合檔案館完成館藏檔案數字化5000萬幅面，市、區基本形成內容充實、功能完善的檔案網站群。全市各級各類檔案館接待查檔者近48萬人次，提供檔案資料74萬卷、件。接待查詢政府公開信息3.2萬余人次，提供政府公開信息4.3萬余件次。檔案服務能力的穩步提升與信息化建設的推進密不可分。通過加快檔案信息化建設步伐，實現檔案信息數字化、檔案管理自動化、檔案利用網絡化，可以讓檔案部門提供更加方便快捷的檔案查閱利用，實現多形式全方位的檔案信息服務，建成更加便民高效的檔案利用體系，提升市民的獲得感，更好發揮檔案服務經濟社會發展的功能。

2 “互聯網+質量監管”對監督檔案信息化建設的要求

2.1 工程質量監管信息化建設面臨的形勢

2016年7月，住房和城鄉建設部在銀川市召開“工程質量監督和檢測系統辦公室主任和信息化聯絡員工作會議”，交流“互聯網+”應用經驗成果，并專題研究部署“互聯網+”的推廣應用工作，為新形勢下工程質量監督信息化發展指明了方向。當前，“互聯網+”和大數據技術已在工程建設領域廣泛應用。如廣州粵建三和軟件股份有限公司開發的“互聯網+”工程質量智慧監管信息平臺，集智慧工地、工程質量監督、檢測監管、混凝土監管、視屏監控于一體的信息平臺，實現對工程全方面的控制。福建省住建廳開發的“質量安全日常監督動態系統”“工程檢測管理系統”“遠程網絡視頻監控系統”等，利用“互聯網+”技術實現工程項目建設監督全過程業務公開、過程監控、全程在案、永久追溯等。諸多工程質量監督機構開發OA自動化辦公系統，利用辦公自動化軟件、網絡技術，推廣網上辦公，有效減少紙質資料及手動填報工作，極大提升了日常質量監督工作效率。

2.2 工程質量監督檔案管理信息化的時代要求

“互聯網+質量監管”的發展應用，迫切需要在工程質量監督檔案管理領域實現信息化建設突破。當前，部分地區已著手研發市政工程質量監督檔案管理系統，與城市檔案管理系統對接，逐步實現電子化資料取代原有紙質版檔案資料，所有的電子資料按統一的歸檔標準在監督管理過程中實時歸檔，實現規范化管理。利用大數據技術對海量的工程監督檔案資料進行分類整理，實現數據快速自動統計、實時查詢。

3 武漢市在市政工程質量監督檔案信息化建設領域的探索

3.1 武漢市市政工程質量監督管理系統的開發應用

武漢市市政工程質量監督管理系統，是基于互聯網技術構建的武漢市市政工程質量監督站電子政務系統的主要載體，是集報監、交互管理、實時短信提醒、監督資料同步歸檔、數據統計檢索分析、資料下載等多功能于一體的“互聯網+”工作平臺。

管理系統投入使用后，所有受監工程的監督流程一律按系統平臺操作流程執行。監督人員到現場開展監督檢查等工作后，相關工作記錄必須在規定時限內錄入系統，保證了監督檔案資料的同步性。下發的各類執法文書系統內流轉，“執法文書—現場回復—復查記錄”一套資料完備后方可進行銷號操作，執法資料閉合交圈，保證了監督檔案資料的完整性。工程完工進行檔案移交時，文件資料按照歸檔的目錄要求逐項在系統內部提交生成，保證了監督檔案資料的規范性。管理系統設置了大數據統計分析模塊，實現了對工程質量監督檔案資料的自動分析、統計查詢，提高了監督檔案利用效率。

3.2 檔案人員在工程質量監督檔案信息化建設中的積極作為

武漢市市政工程質量監督管理系統研發工作歷時兩年多，研發工作伊始，就確定了參與人員既是監督管理人員也是兼職檔案管理人員的思路，從規范管理、提升檔案信息化建設水平方面入手，科學設置功能模塊，將檔案信息化建設要求貫穿于系統研發全過程。研發團隊由22名同志組成，全部自覺承擔檔案人員相關職責。研發過程中，專兼職檔案工作者充分發揮了勇于創新、大膽嘗試、超前設計的探索精神，針對工程質量監督檔案標準不明確、內容參差不齊、同步連續性差、規范交圈不及時等問題深入專題研究，采取目錄式確定檔案具體內容、確定制式文本、限定錄入時間、設定閉合流程等方式，在監督管理系統中一一予以回應，實現了檔案管理信息化、規范化同步推進。

4 提高工程質量監督檔案信息化水平的途徑探索

4.1 激勵檔案人擔負起促進檔案事業發展的歷史重任

檔案工作是個艱苦而清貧的職業，成年累月與文件材料打交道，置身卷海、皓首整檔是常態。同時檔案工作又是一項極其重要的工作。習近平總書記指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。”檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的事業，是黨和國家事業發展、社會治理過程中不可或缺的一項基礎性、支撐性工作，是一個地區經濟社會發展水平和文明程度的重要標志。中華民族5000年的悠久歷史文化傳承，檔案是最重要的載體，是對歷史最客觀、真實的“記憶”。加強檔案工作，對于保存社會記憶、傳承中華傳統文化，對于增強全社會檔案意識、擴大檔案工作社會影響，對于服務經濟社會轉型創新發展都具有重要意義。檔案工作者要充分認識檔案工作的重要意義，擔負起記錄歷史、維護社會記憶的使命。

4.2 提高檔案工作者的信息管理能力

隨著現代信息技術的發展，檔案管理已發展為一門多學科交叉的復雜工作，尤其是在檔案信息化建設過程中，計算機、網絡等方面的知識和技能起著決定性作用，無論是網絡基礎設施建設還是檔案信息資源建設，不管是應用系統建設或是標準規范建設，包括人才隊伍建設都與計算機網絡技術息息相關。檔案工作者要緊跟信息化發展的時代潮流，加強數字化建設、大數據管理、辦公室自動化技術、網絡安全技術等方面知識儲備和能力提升，在檔案信息采集、整理、儲存、利用等方面加強信息化、專業化建設水平。

4.3 提高檔案工作者的創新能力

創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。檔案信息化建設涉及事項眾多，工作任務重，專業性強，檔案人員的素質、工作態度很大程度上決定了信息化建設水平的高低。青年檔案工作者要轉變觀念，與時俱進，勇于突破現有管理模式的束縛，在管理理念、工作思路、工作方法等方面積極創新、大膽嘗試，探索提高檔案管理水平和效能的途徑方法，發揮創新引領改革發展、適應時代要求的作用。

檔案信息化建設責任重大，任務繁重，適應時代需求，是新時代檔案管理規范化建設重要內容。新的形勢任務對檔案人才提出了更高的要求，檔案工作者要切實增強獻身檔案事業發展的自我認同，發揮“甘于寂寞、樂于奉獻、迎難而上、奮發有為”的蘭臺精神，肩負起時代賦予的責任和使命，堅守檔案工作者的信念和榮光，保持銳意創新、與時俱進的精神狀態，為檔案事業高質量發展貢獻力量。

參考文獻

[1]李明華，在全國檔案局長館長會議上的工作報告，2019-03-29

[2]武漢市檔案事業發展“十三五”規劃

[3]城市建設檔案管理規定（建設部令第90號）

[4]電子公文歸檔管理暫行辦法

[5]建設項目檔案管理規范（DA/T28—2018）

[6]齊林，淺談國土資源檔案建設與青年檔案工作者的責任，海峽科學，2014-04-15

作者簡介

張俊普（1983-），男，中共黨員，大學本科，副研究館員（檔案），從事工程質量監督檔案研究管理工作。