中俄經濟進入新時代對上海合作組織的影響分析

章嘉宸

摘 要：2019年對于中俄兩國關系而言是不平凡的一年，6月5日兩國簽訂聯合聲明，正式宣布中俄關系再上一層樓，進入中俄新時代全面戰略伙伴關系時期。這不僅對于中俄關系產生了巨大影響，還對中俄皆參與其中的上海合作組織擁有更為深遠的影響，而“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟的對接為上海合作組織成員國帶來了巨大的機遇，帶動沿線地區的經濟發展，促進區域經濟協同良性發展，但同時也帶來了一些挑戰，這其中包含中俄如何平衡越發緊密的中俄雙邊關系與上海合作組織平等互利多邊關系的平衡，還包含如何協調成員國之間的利益平衡問題，如何平衡雙邊與多邊關系成了中俄兩國及上海合作組織成員國的當務之急。

關鍵詞：中俄關系;新時代 ;上海合作組織;區域經濟

中圖分類號：F74 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.035

1 中俄關系進入新時代

1.1 中俄新時代全面戰略協作伙伴關系的背景

烏克蘭危機，中美摩擦等來自外部環境的沖擊使中俄合作更加堅固;國際局勢風云變幻，國家間的關系也是變幻莫測，外部環境的擠壓只會使中俄關系更加緊密，中俄關系牢固穩定，具有巨大的內生動力和廣闊的發展前景。面對不斷發展變化的國際局勢，中俄兩個國家分別提出了自己的宏觀規劃，中國提出了“一帶一路”建設，俄羅斯提出了歐亞經濟聯盟，兩個國家的宏觀計劃存在重合之處，若處理不好很容易產生沖突，幸運的是兩個國家明智的選擇了合作，中俄兩國2015年5月8日，中俄兩國元首簽署了《關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，兩個偉大的計劃就此對接共同發展。兩者并行不悖又相互促進。而在這之后，2019年6月5日中俄兩國宣布兩國關系再上一層樓，進入新時代全面戰略協作伙伴關系。

1.2 中俄關系進入新時代對兩國的影響

2018年，在中俄兩國高層頻繁互訪，政治高度互信，兩國全方位挖掘中俄合作潛力的背景下，中俄經貿關系一步步增強，發展勢頭呈現出喜人的態勢。據海關統計，2018年中俄雙邊貿易額成功突破一千億美元大關，創歷史新高，增幅可達27.1%，增速在我國前十大貿易伙伴中位列第一名，詳細數據可見表1。

此表根據國際貿易中心（ITC） 所給數據計算繪制得出，https：//www.trademap.org，2020-02-26

中俄關系進入新時代，中國商務部和俄羅斯經濟發展部簽署了《關于促進雙邊貿易高質量發展備忘錄》，明確提出推動雙邊貿易向2000億美元邁進的目標，并從推動落實兩國戰略大項目的合作、加快商談經貿制度、培育貿易增長新動能、優化壯大貿易主體、完善貿易體系方面提出了多項具體舉措。兩國關系進入新時代不僅促使中俄兩國的政治關系進一步密切，更加強了兩國的經濟聯系，衍生出了許多新的動力，新的經濟增長點，其中包括方興未艾勢頭猛進的電子商務的合作，又包含了中俄農業全產業鏈合作及科技合作等眾多領域，這一方面拓寬了兩國的合作范圍，又加深了兩國合作的深度。

2 “一帶一盟”對接與上合組織

2.1 上海合作組織的發展

上海合作組織成立于2001年6月，由中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六國元首會晤于上海簽署聯合聲明，宣布上海合作組織正式成立，該組織前身為“上海五國”機制，此機制最初是為了解決蘇聯解體后遺留下的中國與原蘇聯地區邊境地區安全與裁軍問題而成立，此后合作范圍不斷擴大，開放性不斷提升，形成了上海合作組織。2017年在阿斯塔納峰會上，印度與巴基斯坦成了上合組織的成員國。

2.2 “一帶一盟”對接

中亞地區作為蘇聯時期俄羅斯的傳統影響范圍，對俄羅斯的依賴性依舊很高，俄羅斯是不少中亞國家的主要貿易伙伴，2001年俄哈貿易額占哈薩克斯坦外貿總額的31.7%，俄吉貿易額占吉爾吉斯斯坦外貿總額的15.4%，俄塔貿易額占塔吉克斯坦外貿總額的14.8%。為擴大自身的區域影響力，同時為了保障自身的安全利益，中亞各國加入到上海合作組織中，擴大與中國的經濟聯系，尋求與俄羅斯的平等與協商一致的權利，利用中國對本地區的參與降低俄羅斯在本地區的“主導”影響，擴大本地區的政治與經濟自由程度。

而中國“絲綢之路經濟帶”的提出無疑是順應中亞地區各國的利益訴求，“絲綢之路經濟帶”以交通互聯互通、基礎設施建設推動，以貿易和投資為主旨必將極大地促成上合組織經濟功能的發揮，促成上海合作組織框架內成員國的務實合作，而中國的“一帶一路”倡議與俄羅斯的歐亞經濟聯盟建設有著微妙的競爭關系，幸而中俄兩看準了國際形勢，且在多年的合作中已經培養了高度的政治互信，因此化競爭為友，選擇了對接合作。2015年5月，中俄簽署了關于“絲綢之路經濟帶”建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明，上海合作組織成了兩大宏觀計劃的依托平臺之一。

3 上合組織成員國對中俄關系走近的喜與慮

而上海合作組織其他成員國作為兩大宏觀計劃的地理輻射國，對于中俄關系進入新時代更是充滿了喜與憂。

一方面，其他成員國對中俄關系的走近持樂觀與積極態度，中國與俄羅斯關系進入新時代，首先促使兩國之間的宏觀計劃得到更加完善的對接。而這不僅直接關系到中俄兩國在歐亞大陸上的戰略利益與相互關系，而且在很大程度上影響了未來歐亞空間的經濟合作版圖與地緣政治格局，以及該地區的安全、穩定與繁榮。

上合組織其他成員國大半部分皆處于“一帶一盟”惠及范圍內，“一帶一盟”的對接給各成員國的經濟發展帶來極大的刺激動力，兩國的關系的進一步發展不僅促進中俄經貿關系的發展，而且將這一成果惠及區域內成員國的發展。

但“一帶一盟”的對接也使不少成員國心懷憂慮，中俄兩國都屬于世界超級大國，而其他成員國國家體量小，國際影響力弱，似乎在中俄兩國面前處于弱勢地位，害怕中俄兩國借“一帶一盟”對接之機干涉中亞地區內政，成為主導中亞地區的力量。小國對于大國的一舉一動總是充滿了顧忌與猜測，此次中俄關系進入新時代更加牽動了其他成員國的神經。

4 如何平衡中俄關系與上合組織其他成員國之間的關系

如何處理雙邊關系與多邊關系，關系著上海合作組織的穩定與發展。為此，中俄雙方應當在加強兩國雙邊關系的基礎上，加大與周邊國家的溝通，主動支持結伴不結盟的原則，尊重各成員國的風俗與文化，落實在中亞地區的交通基礎設施與投資項目，使得“一帶一盟”的對接成果惠及沿線國家與地區，促進區域經濟的發展。

上海合作組織各成員國始終堅持不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系，堅持平等互利，協商一致的原則。所謂不結盟便是成員國之間不結盟，中俄新時代全面戰略協作伙伴關系自始至終便是結伴不結盟的關系，并未違背上海合作組織的原則，兩國關系的走近是友好的，和平的，不針對第三方的，自然可以得到其他成員國的理解與支持。

為打消其他成員國的疑慮，中俄兩國應該積極與其他中亞其他成員國進行平等的良性溝通協作，進行坦誠的雙邊或是多邊會晤，堅持互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的上海精神，主動解除其他成員國可能的潛在誤會與擔憂，與各國達成和平共識。

個體參與合作的主要動機便是利用集體獲得個體無法得到的福利，產生一加一大于二的共贏局面。因此中俄兩國在完善“一帶一路”與歐亞經濟聯盟理論機制相對接的基礎上，在平等對待尊重各國風俗文化的前提下，進一步落實在中亞地區的切實的合作項目，完善交通與基礎設施建設，加大對中亞地區的投資力度與支持力度，使中亞成員國切實在中俄關系走近與“一帶一盟”對接進程中得到好處，從中受益，促進各國家經濟水平的提升，促使上海合作組織經濟區域一體化協同進步。使各成員國夠在“一帶一路”倡議下和上合組織這個平臺上，實現國家發展，同時帶動區域和世界的發展。

同時，各成員國應當對中俄關系的和平性質以及“一帶一盟”對接合作的普惠性充滿信心，放下戒心與過度防備。“一帶一盟”對接涉及到沿線多個國家，需要考慮多個國家的利益與文化習俗，涉及到多個國家的協調合作與磨合，況且合作的內容五花八門種類繁多，這就決定了“一帶一盟”的對接需要沿線多個國家的努力與協作，需在合作中慢慢磨合尋找平衡點，這是一項工程浩大狀況復雜多變的偉大工程，但是我們應該用發展的眼光看問題，對接的路程雖然是曲折的，但是“一帶一盟”的未來與前景是光明的，成果是喜人的具有普惠性質的。

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