高技能人才培養(yǎng)與社會(huì)需求適應(yīng)性研究
——以湖南省為例

文/何倩

“一帶一部”新戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)對(duì)湖南東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)的充分肯定和重要指示，這為湖南新一輪的產(chǎn)業(yè)變革帶來新的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)，也給湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐帶來了一些影響[1]。《湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中指出，要加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提升高技能人才職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，從而適應(yīng)湖南新型工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求[2]。

一、湖南省高職院校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接現(xiàn)狀

（一）人才培養(yǎng)情況

湖南省是職教大省，高職院校數(shù)量龐大，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的人力支撐。截至2018年12月，湖南現(xiàn)有70所高職院校中，分布在長(zhǎng)株潭地區(qū)的高職院校有46所，占總數(shù)的65.71%。2018年，全日制在校生56.04萬人，畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)58.4%，人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)需求情況

近年來，湖南省高技能人才培養(yǎng)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，且技能人才占總量的比重也有較大提升，2019年高技能人才比重已達(dá)到技能人才總量的30%左右。但是從湖南整體產(chǎn)業(yè)的狀況和發(fā)展趨勢(shì)來說，高技能人才數(shù)量不足，技能人才的總量有待提高，與廣東、江浙等省份相比，差距仍然比較大。

圖1 湖南緊缺人才需求情況統(tǒng)計(jì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省對(duì)高技能人才需求比較大的行業(yè)主要集中在裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意與傳媒、生物醫(yī)藥、新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域，特別是裝備制造的人才需求最旺盛（見圖1）。

（三）產(chǎn)教對(duì)接情況

1.專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接

湖南高職院校順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，主動(dòng)調(diào)整專業(yè)布局和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，新增512個(gè)專業(yè)點(diǎn)，調(diào)減586個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)點(diǎn)。截至2018年，專業(yè)點(diǎn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)總數(shù)達(dá)1686個(gè)，其中，長(zhǎng)株潭地區(qū)46所高職院校，對(duì)接智能制造、軌道交通、航空、新能源等產(chǎn)業(yè)，對(duì)接專業(yè)點(diǎn)達(dá)1121個(gè)；對(duì)接高端裝備、綠色低碳、新材料等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)達(dá)到349個(gè)，占專業(yè)總數(shù)的80.79%；學(xué)生人數(shù)達(dá)437900人，占在校生總數(shù)的78.14%，其中高端裝備22.62%，新一代信息技術(shù)16.19%，生物15.96%，數(shù)字創(chuàng)意15.49%，綠色低碳7.33%，新材料0.55%。

2.畢業(yè)實(shí)習(xí)與崗位設(shè)置對(duì)接

據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省2018屆畢業(yè)生人數(shù)為144520人，在湖南本省就業(yè)的約占總畢業(yè)生數(shù)的58.40%；長(zhǎng)株潭地區(qū)高職院校當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)數(shù)64877人，占總畢業(yè)生人數(shù)的64.21%。2018屆畢業(yè)生就業(yè)率為88.12%。其中，畢業(yè)生就業(yè)率較高的專業(yè)有水利工程施工技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)、多媒體設(shè)計(jì)、衛(wèi)生信息管理、高速鐵路技術(shù)等，就業(yè)率在98%以上，這些就業(yè)率高的專業(yè)對(duì)接的都是湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與該產(chǎn)業(yè)的崗位設(shè)置有著緊密的關(guān)聯(lián)。此外，湖南省高職院校對(duì)口就業(yè)率相對(duì)較高的主要是工程機(jī)械、高速鐵道工程、軌道交通通信技術(shù)、新能源汽車、農(nóng)業(yè)生物、環(huán)境工程等專業(yè)，這些專業(yè)符合現(xiàn)階段湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年對(duì)口就業(yè)率為79.78%，2017年對(duì)口就業(yè)率為83.14%，2018年對(duì)口就業(yè)率為82.99%，這些數(shù)據(jù)表明湖南畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)率正在逐年提高。

3.教師培養(yǎng)與工匠培養(yǎng)對(duì)接

2018年，湖南高職院校新增1544名專任教師，生師比例為15.68:1，“雙師”教師比例為63.67%，比2017年“雙師”比例64.97%略有下降。為提升高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)教師的培養(yǎng)十分關(guān)鍵，為此，湖南高職院校與企業(yè)共建“雙師型”教師培訓(xùn)基地，使教師培養(yǎng)不再拘泥于形式主義，而是能真正深入生產(chǎn)實(shí)踐，與企業(yè)崗位需求對(duì)接。截至2018年底，建立“芙蓉工匠”培養(yǎng)基地764個(gè)，較2017年增長(zhǎng)了8.22%；湖南“雙師型”教師培養(yǎng)（培訓(xùn)）基地為1058個(gè)，較2017年增長(zhǎng)了23.7%。

4.職業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育對(duì)接

2019年，湖南省面向企業(yè)在崗人員，開展了企業(yè)在崗人員高職擴(kuò)招專項(xiàng)考試招生，該項(xiàng)目是對(duì)專科層次企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)教育學(xué)歷培養(yǎng)，屬于校企聯(lián)合培養(yǎng)，是職業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育對(duì)接的具體表現(xiàn)形式。校企聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，共同合作課程開發(fā)、專業(yè)理論教學(xué)、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，共同組建校企聯(lián)合師資隊(duì)伍在企業(yè)開展理實(shí)一體化教學(xué)，從而打造員工放心入學(xué)、企業(yè)安心培養(yǎng)、學(xué)院盡心教育的聯(lián)合培養(yǎng)模式。此外，高職院校也積極探索企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，一方面，不斷了解企業(yè)技術(shù)需求和員工發(fā)展需求；另一方面，拓展學(xué)校的技能鑒定、培訓(xùn)業(yè)務(wù)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展。目前，湖南校企共建員工培訓(xùn)中心113個(gè)、工程技術(shù)創(chuàng)新中心138個(gè)。

二、湖南省人才培養(yǎng)與社會(huì)需求對(duì)接存在的問題

（一）人才供給結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不吻合

2019年湖南省一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為9.2：37.6：53.2，但目前高職院校設(shè)置一二三產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)數(shù)分別為53個(gè)、523個(gè)、1110個(gè)，一二三產(chǎn)類專業(yè)高職高專在校生占比為3.8∶40.1∶56.1，上述數(shù)據(jù)表明招工難和就業(yè)難的現(xiàn)象仍然存在。

（二）產(chǎn)教融合校企“雙元”育人積極性不高

不管是教育部2018年出臺(tái)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，還是2019年發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，都明確指出了產(chǎn)教融合、校企合作對(duì)高技能人才培養(yǎng)的重要性，要實(shí)現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的有效對(duì)接，需推動(dòng)校企進(jìn)行全面深度合作。但從目前產(chǎn)教融合的廣度來看，高職院校參與的專業(yè)面有待增加，企業(yè)參與的覆蓋面有待提升；從產(chǎn)教融合的力度來看，相關(guān)政策、法規(guī)的執(zhí)行力度不夠、剛性約束不足；從產(chǎn)教融合的效度來看，校企合作還停留在表面，合作方式單一，訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)有待完善。

（三）缺乏有效的校企信息溝通平臺(tái)

學(xué)校和企業(yè)的信息溝通不暢，學(xué)校不了解企業(yè)的技能需求、用工需求，企業(yè)同樣不了解學(xué)校的培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置等，雙方信息不對(duì)等，最終將導(dǎo)致高技能人才培養(yǎng)與社會(huì)需求錯(cuò)位。

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步完善

2017年湖南“雙師”教師比例為64.97%，2018年“雙師”教師比例下降為63.67%。盡管高職院校的師資隊(duì)伍在不斷擴(kuò)充，但新進(jìn)教師仍然主要來自于應(yīng)屆高校碩士畢業(yè)生，他們有豐富的專業(yè)理論知識(shí)，但缺乏對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，特別是實(shí)踐操作技能不足；而企業(yè)專家、技術(shù)工匠到高職院校兼職的比例不高，形式較單一，多為講座等授課方式，學(xué)生很難有比較直觀的認(rèn)識(shí)，因此，仍需出臺(tái)鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)專家到校兼職教學(xué)的相關(guān)政策與制度，明確相關(guān)編制、職稱、級(jí)別、薪資待遇等相關(guān)舉措。

三、對(duì)策建議

（一）發(fā)揮政府在高職學(xué)校與市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)作用

政府對(duì)高職院校的招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有著集中管理與分配的權(quán)利，因此，在高職院校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求對(duì)接方面，可通過宏觀調(diào)控手段間接調(diào)節(jié)二者之間的關(guān)系。一是通過專業(yè)技能抽查，了解高職院校學(xué)生專業(yè)技能水平，通過就業(yè)質(zhì)量年報(bào)，掌握畢業(yè)生的就業(yè)情況，從而分析市場(chǎng)的需求數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)等；二是為適應(yīng)社會(huì)需求的職業(yè)教育提供各種法律法規(guī)保障。

（二）集團(tuán)化辦學(xué)，調(diào)動(dòng)各利益相關(guān)主體的積極性

通過組建職教集團(tuán)、職教聯(lián)盟，鼓勵(lì)政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)共同參與高技能人才培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)高技能人才培養(yǎng)的各利益相關(guān)主體的積極性，搭建信息溝通平臺(tái)，將各利益相關(guān)主體集聚，共同商討人才培養(yǎng)方案、利益分配方式，使專業(yè)理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，使高技能人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求接軌。

（三）重視高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)高質(zhì)量高技能人才的保障，完善湖南省高職院校師資隊(duì)伍，一是根據(jù)學(xué)校招生規(guī)模，及時(shí)招聘專任教師，滿足師生比例要求；二是提高教師質(zhì)量，通過提高薪資待遇引進(jìn)高水平人才，特別是有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的特殊技能人才，到高職院校任教。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)政策、制度鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)能手到高職院校擔(dān)任兼職教師，把工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶到課堂中；三是增加“雙師”型教師數(shù)量，職業(yè)院校與本科院校不同，職業(yè)院校主要培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才。因此，“雙師”型教師不僅需要具有具體的專業(yè)理論知識(shí)，還要承擔(dān)實(shí)踐性較強(qiáng)的教學(xué)任務(wù)，從而培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。

（四）形成長(zhǎng)效的校企合作機(jī)制，產(chǎn)教對(duì)接

產(chǎn)教融合、校企合作是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的必然之選，為滿足高技能人才培養(yǎng)與社會(huì)對(duì)接的需求需要進(jìn)一步深化校企合作。在目前已有現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)、校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等校企合作成效基礎(chǔ)上，將現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)需求與專業(yè)課程設(shè)置緊密對(duì)接；將生產(chǎn)制造過程與就業(yè)實(shí)習(xí)緊密對(duì)接，將企業(yè)師資與學(xué)校師資緊密對(duì)接，從而培養(yǎng)優(yōu)秀人才。