文/田雪珍
三十多年前,我國為解決人口與經濟發展之間的矛盾頒布了計劃生育政策,這一政策為我國的社會經濟發展作出了巨大貢獻,但同時也給中國的家庭結構帶來了巨大的影響,如失獨家庭的出現。家中唯一的子女不幸離世,這樣的家庭被稱為“失獨家庭”。我國失獨家庭的規模龐大,基于年齡死亡率的官方數據,人口學家預計到2035年將會產生約1000萬的失獨家庭[1]。在養老問題上,與西方社會奉行的“接力模式”不同,我國社會奉行“反饋模式”,講究的是家庭之間的代際支持。喪失了子女這一最重要、最可靠且最基本的養老支柱,失獨家庭的養老問題面臨多重困境,成為引起社會和政府廣泛關注的社會問題之一。
目前國內學者對于失獨家庭的養老困境已經有所關注,學者胡疊泉、邢啟順在研究失獨家庭的養老問題中認為,失獨家庭在養老中存在著生活不便、飲食起居困難、情感無處寄托、生病無人照料等問題[2];學者韓振燕[3]指出失獨家庭不僅僅是家庭問題,更是社會問題,他們在經濟、醫療等方面存在資源不足的問題,其養老困境主要是由制度缺失造成的。其他學者的研究也都不約而同地指出失獨家庭的養老存在多重困境,主要體現在經濟供養、大病治療以及精神慰藉等方面。
但是,目前的研究多為實證研究,大部分的研究都是屬于“失獨家庭的養老困境和對策研究”這類型,根據失獨家庭養老所面臨的一些問題和困境,給予一些解決措施和意見,并沒有選取相應的理論和實際案例作為支撐,這使得研究中所提到的養老困境和原因分析都具有一定的空泛性,而且目前大部分學者注重在物質層面,對失獨家庭的精神層面關注較少。
本研究基于山東省S街道P社區程阿姨的案例,在社會排斥理論的視角下分析失獨家庭面臨的困境及其原因,以期彌補現有研究缺乏理論支撐和精神層面關注不足的問題,為解決失獨家庭的養老問題提供新的視角。
1974年法國學者勒努瓦(Rene Lenoir)最早明確提出和使用社會排斥的概念,后來這一概念逐漸拓展到我國社會學研究領域,用來解釋現階段的社會問題。目前對“社會排斥”還尚無一個大家都認同的定義。我國學者認為社會排斥是指某些個人、家庭或社群缺乏機會參與一些社會普遍認同的社會活動,被邊緣化或隔離的系統性過程[4]。
社會排斥是一個多維度的概念,能夠很好地解釋我國失獨家庭養老面臨的困境。社會排斥又可分為制度排斥、文化排斥和經濟排斥。制度排斥是指一定的社會成員、群體或組織在一定程度上被排斥在制度所賦予公民所能享受的權利之外,無法公平地獲取資源和享受權利的狀態;文化排斥主要指的是一定的社會成員、群體或組織失去了被社會認可、占主導地位的行為、生活模式以及價值觀;經濟排斥是指被排除在一般社會成員或者社會群體獲得經濟資源的途徑之外。本文將從這三個角度出發,結合案例分析失獨家庭面臨的養老困境及其原因,并進一步提出解決措施。
山東省S街道P社區65歲的程阿姨一家是典型的失獨家庭,9年前她唯一的孩子鵬鵬因為突發心臟病去世。目前程阿姨一家的經濟來源只有微薄的退休金和政府發放的1萬元補貼,程阿姨一直在尋找合適的工作機會。為了獲得更好的養老條件,她曾經想過去養老院,但發現未達到相關政策條件,私立養老院又價格昂貴。提起現在的生活,程阿姨表示失去孩子之后她很難再融入到社區中,甚至受到了歧視,與外界的聯系減少,性格也更加孤僻。
1.制度排斥使得失獨家庭“老無所養”
目前我國政府對失獨家庭的養老需求特殊性認識不足,使得針對失獨家庭的保障制度不夠完善,造成了失獨家庭“老無所養”的困境。目前我國現有法律條款中尚缺乏專門保障失獨家庭養老權益的明確規定。2015年《中華人民共和國人口與計劃生育法》雖提出“按照規定獲得扶助”,但具體規定為何、獲得什么扶助、由哪個政府部門執行等都缺乏明確具體的規定。2012年修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》對失獨家庭也未有提及,《中華人民共和國社會保險法》也缺乏對失獨群體提供社會保險待遇的明文規定。各地政府也未有地方立法通盤保障失獨家庭的養老權益,僅有單一幫扶措施或扶助通知。這些制度排斥導致失獨家庭在維護自身養老權益時無據可依,面臨“老無所養”的困境。
在程阿姨的案例中,按照當地政府規定入住敬老院,必須有直系后輩親屬的簽字,失獨老人敬老院一般不會接收;去福利院需要證明失獨者無兒女、無收入、無配偶,且一定要有監護人作擔保。這樣的政策規定,剝奪了像程阿姨這樣的失獨家庭入住養老院的可能,正是由于當地政府的制度排斥,造成了程阿姨“老無所養”的困境。
目前各地政府的扶助制度依然存在諸多限制,加劇了失獨家庭“老無所養”的情況。一是目前的扶助金額相對較少。在本案例中,當地政府給失獨家庭的經濟補助只有每年一萬元。面對高昂的生活成本和醫療費用支出,一萬元對于一個家庭來講顯得有些杯水車薪。二是政府在扶助金制度設置上精準度欠缺。目前各地政府采用扶助金統一標準為,即不論家庭的經濟狀況如何獲得的扶助金都相同。對于像程阿姨這樣經濟比較困難的家庭來說,這樣的扶助金制度不能真正滿足他們的養老需求,限制了他們的養老選擇,加劇了“老無所養”問題。
2.文化排斥使得失獨家庭“老難善終”
在養老觀念上,中國人受“養兒防老”“多子多福”等傳統文化的影響較深。子女養老仍然是目前中國養老的主流方式[5]。人們在子女身上寄托著對下一代和幸福晚年的雙重期望,所以老年人尤其看重與子女的關系,與子女有關的各種話題也是老年交往中的主流話題。而這一話題對失獨家庭來講是不能觸及的,為了避免對失獨家庭造成傷害,人們往往直接選擇減少與失獨家庭的聯系。不僅如此,在傳統文化的影響下,人們常常會把失獨者與“克子”“晦氣”等聯系起來,對失獨家庭產生偏見,不愿與他們保持聯系。傳統文化觀念使得失獨家庭被排斥在老年主流交往中,加之失去了子女這一重要的情感來源,失獨老人容易出現焦慮、抑郁等心理問題,造成“老難善終”。
本案例中,失去孩子之后,社區的鄰居因為害怕在談話中提及孩子會對程阿姨的心理造成傷害,所以不再與程阿姨進行比較深入的交談,還有一些人因為歧視不愿與之交往,由于文化排斥程阿姨難以融入到社區中,社會交往和社會支持減少,心理狀況變差,面臨著“老難善終”養老困境。
3.經濟排斥使失獨家庭“老后貧困”
目前我國大部分老年人的生活是由他們的子女照顧,且老年家庭收入的一個重要來源是子女的“反哺”,而這對于失獨家庭來說是不可能。在這種情況下,為了維持基本生活,一些失獨家庭的老人不得不外出工作,以獲得經濟來源,經濟排斥是部分失獨老人不得不面臨的問題。失獨家庭面臨的經濟排斥主要是被排斥出一般勞動力市場。當前就業競爭異常激烈,“再就業”的失獨老人往往年齡比較大、技能不足,難以滿足現代就業崗位的要求,被排斥在勞動力市場之外,無法獲得經濟來源,面臨“老后貧困”的困境。案例中雖然程阿姨一直在找工作,但是由于文化水平低和年齡大的限制,沒有合適的工作機會,被排斥在勞動力市場之外,這使得程阿姨面臨著“老后貧困”的困境。
總之,目前存在的制度排斥、文化排斥和經濟排斥,使得失獨家庭在養老問題上面臨著“老無所養”“老難善終”“老后貧困”的問題,遭受著物質和精神的雙重困難,其中由文化排斥導致的失獨家庭心理問題更是不容忽視,成為亟待解決的社會問題之一。
本文通過山東省某社區失獨家庭的真實案例,在社會排斥理論視角下分析失獨老人的養老問題,面對精神上與物質上的困境,與制度排斥、文化排斥、經濟排斥這三重難題,提出了相對應的解決途徑。并且在排斥理論的基礎上提出三個方面的解決措施。
政府應認識到失獨家庭養老需求的特殊性,完善相關法律法規。通過降低相關政策門檻,保證失獨家庭能夠享受到養老院等公共養老服務。同時,建立精準的扶助金制度,依照家庭情況發放扶助金,并提高發放金額,切實保障失獨家庭的基本養老。
社會各界應進一步加強合作,提高人們對失獨家庭的關注,認識到失獨家庭面臨的心理問題,引導大眾摒棄偏見,走進失獨家庭。此外,應充分發揮社會工作者的作用,進行社會倡導,必要時社工可以采用專業方法介入失獨家庭,幫助他們解決心理問題。
政府和社區可以根據失獨老人的勞動能力、經濟情況等提供合適的技能培訓和就業機會,緩解失獨家庭的經濟狀況,提升失獨家庭的生活條件。
因此,提高社會對失獨家庭的關注,為老人提供心理咨詢,完善扶助養老金制度,提供一定的物質幫助,為失獨家庭提供有利的幫助是需要人們進一步思索的社會問題。