加強基層行政事業單位固定資產管理的思考

周敬麗

摘 要：固定資產管理是行政事業單位日常管理工作的重要內容，切實做好固定資產管理工作非常重要。隨著基層行政事業單位辦公條件不斷改善，基層行政事業單位固定資產管理不到位等問題也日益突出，給國家行政事業單位發展帶來了一定影響和阻礙?；诖?，本文就加強基層行政事業單位固定資產管理相關問題進行了思考，旨在促進基層行政事業單位固定資產管理水平的提高。

關鍵詞：基層行政事業單位? 固定資產管理? 資產處置

固定資產是行政事業單位正常運行的重要基礎，切實做好行政事業單位固定資產管理工作不僅是國有資產安全和完整的重要保障，而且更是行政事業單位貫徹落實資產管理體制要求的重要反映，更是提高固定資產使用效益、優化資源配置及結構的重要措施，因此推動行政事業單位固定資產管理科學化、規范化發展意義重大。隨著我國行政事業基礎建設工作全面推進，基層事業單位固定資產越來越多，固定資產管理水平不足成為限制基層行政事業單位進一步發展重要因素，這種形勢下提高基層行政事業單位固定資產管理水平非常重要。

一、基層行政事業單位固定資產管理中存在的問題

（一）重視不夠，固定資產管理制度體系不完善

整體而言，對固定資產管理工作不夠重視及管理制度體系不完善是目前基層行政事業單位普遍存在的問題。相對于企業而言，行政單位固定資產不具盈利性，購置資金也多是財政撥款，因此很容易導致基層行政事業單位對固定資產管理意識不強，資產浪費及使用維護處于低效能狀態問題突出。而由于對固定資產管理工作不重視，固定資產管理制度體系建設工作也難以得到真正推進，基層行政事業單位管理制度不完善、制度體系不健全等問題普遍存在。重購置、輕管理，管理方法傳統、單一，預算盲目、不科學，基層事業單位固定資產管理中存在的這些具體問題，其主要原因都由于管理體系不完善、不健全，不能為固定資產管理工作開展提供重要保障。

（二）固定資產賬實不符，家底不清

固定資產也財務管理工作的重要內容之一，而對于財務管理而言，賬實相符是最基本要求，但是在基層行政事業單位固定資產管理實際工作中，固定資產管理與財務管理推介，導致固定資產賬實不符、家底不清問題普遍存在。這方面為的存在主要有以下幾方面原因：一是對于新增固定資產沒有嚴格按照有關程序進行未及時入賬;三是對已丟失、毀損或報廢的固定資產未及時進行銷賬，導致賬本資產與實有資產不符;三是對固定資產疏于清點管理，固定資產在使用過程中有增加也有損耗，基層行政事業單位不定期進行清查盤點，就很容易出現盈虧底數不清、原因不明等情況，沒有對固定資產實行動態管理，從而導致賬實不符。

（三）監管不到位，管理水平低

整體而言，目前基層行政事業單位固定資產管理水平仍有待提高，實際工作中仍普遍存在著監管不到位的情況。一是日常使用管理不到位，缺乏科學可行的管理細則，購置資產標準缺乏，沒有根據實際情況制定購置計劃及相關分析，很多時候僅根據自身使用需要進行購置，對購置必要性及使用效益等考慮不足，盲目添置，但有疏于管理，導致固定資產浪費或是閑置問題突出。二是固定資產處置方面存在隨意性，沒有嚴格按照有關規定程序進行處置，審核及評估工作不到位，擅自轉讓、租賃及報廢固定資產現象仍大量存在。三是固定資產配置不到位，存在按指標而不按需分配現象，固定資產配置不均衡，不利于基層行政事業單位整體辦公水平與運行效益的提高。四是專業管理人員缺乏，基層行政事業單位本身人員較少，固定資產工作很多都是有財務工作人員或是辦公人員監管，精力、能力有限，基層工作本身就較為繁雜這種情況下固定資產管理工作就很難兼顧到位。五是監督管理不到位，管理制度體系的不完善，導致監督管理部門在固定資產管理工作中的監督管理作用難以發揮，基層行政事業單位固定資產管理有效監管缺乏。

二、關于加強基層行政事業單位固定資產管理的幾點思考

（一）提高管理意識，完善固定資產管理制度體系

一方面，基層行政事業單位要充分認識到固定資產管理工作重要性，將固定資產管理工作與績效考評掛鉤，合理制定管理目標，落實管理責任，提高固定資產管理意識及責任意識，有力推進基層行政事業單位固定資產管理工作有效開展。另一方面，基層行政事業單位應加快推進固定資產管理制度體系建設工作。正確認識固定資產管理中存在的問題，加強對策研究，合理優化現有管理制度。同時建立健全管理責任機制，明確管理職責，規范管理審批流程。完善固定資產監督體系，以充分發揮監督管理部門作用為固定資產管理工作落實提供保障，以完善管理制度體系推動基層行政事業單位固定資產管理工作的科學化、規劃化發展。

（二）優化配置，提高固定資產購置使用效能

一是要明確固定資產配置標準，為年度購置計劃制定提供參考，確?；鶎有姓聵I單位固定資產購置合理性，并使購置資產有效運用到日常工作中，充分發揮其效能。二是定期對固定資產進行排查清點，根據固定資產實際增減情況進行及時入賬和銷賬，確保賬實相符。三是加強各部門、科室固定資產實際使用情況管理，完善相關記錄臺賬，根據實際情況合理配置固定資產，靈活分配，避免盲目審批購置，提高固定資產購置使用效益。

（三）加強固定資產管理人員教育培訓，提高管理水平

固定資產管理人員整體素質水平對基層行政事業單位固定資產管理工作開展質量有很大影響，因此要加強基層行政事業單位固定資產管理工作，提高管理隊伍素質業務水平非常關鍵。首先，基層行政事業單位應安排專人專職負責固定資產管理工作，確保相關工作得以真正開展。其次，基層行政事業單位應加強固定資產管理人員管理和培訓工作，使其充分認識到管理工作的重要性，及時掌握國家有關這方面的管理要求及標準，不斷提高專業技術和職業操守，以不斷提高固定資產管理水平。此外，要加快推進固定資產管理信息化建設工作，不斷提高固定資產管理信息化水平，樹立現代化管理理念，充分利用信息化管理技術提高固定資產管理水平。

三、結束語

總而言之，固定資產是行政事業單位正常運行的重要基礎保障，提高固定資產管理水平非常重要?；鶎有姓聵I單位應在充分認識到固定資產管理重要性的基礎上，加強對管理問題分析研究，采取有效措施推進固定資產管理改革發展，不斷提高固定資產管理水平，以實現基層行政事業單位固定資產管理工作的制度化、規劃化發展，從而為基層行政事業單位運行提供更有力保障。