用更高水平的開放來應對挑戰

周其仁

在應對這次前所未有的困難當中，我們要把國內、國際、國家之間的“來來往往”，提高到一個新的水平、新的高度。這就是我所理解的“中國要用更高水平的開放來應對這一場前所未有的挑戰”。

當前，中國經濟面臨前所未有的挑戰。這一前所未有的困難和挑戰，主要來自于一些重大事件。

重啟“互聯互通”

最突出的兩個事件，一是美國發起的中美貿易戰，二是新冠病毒向全球蔓延，給全人類帶來了公共衛生危機。

這兩個重大事件的起因、經過、結果、機制各不相同，但是它們有一個共同點，就是當人類的來來往往、互聯互通、全球化，已經達到有史以來一個非常高水平的時候，當中國和世界各國人民高度依賴來來往往時，發生了突發的沖擊：一是通過強加的高關稅，讓各國貿易流量大幅度下降;二是病毒的危害導致人們被大規模隔離，國和國、城市和城市、地區和地區的正常來往受到阻礙。

這兩個事件，從反面教育我們，來來往往非常重要，因為它一旦受到挫折，會帶來經濟流量難以想象的下降和沖擊。因此，我們在應對這場前所未有的挑戰和危機時，應該高度重視，在重啟經濟過程中，把一個重點放在重啟“來來往往”“互聯互通”，因為“互聯互通”對經濟的增長有決定性的意義。

如今任何一個地方、一個企業、一個家庭，不可能關起門來實現財富的生產，實現真金白銀的收入。任何財富的生產活動都要和他人來往，和其他地區、其他國家來往。

可以說當代的財富是在來來往往當中生產的。在來來往往過程的節點上，通過這些節點不斷向外部輻射，然后構成了一種連接。

今天財富和經濟的生產過程，和古代人類來往的方式有很大差異。早期一個地方的大多數活動只是在一個狹小特定的范圍之內完成。比如一個村莊的農業活動，財富和經濟增長都是在本村莊之內完成，只有極少部分人去趕個集、買賣東西。但從近代工業革命以來，尤其是現代化以來，來來往往的水平越來越高。這個道理在于，在來來往往當中，分工才能達到更高水平;不同地方的人，不同地方的企業，才能擇專而精，選擇生產它最有效率的東西，然后用所生產的東西，去和其他各方交換生產資料。

這就是來來往往的經濟，這也是我們所有的經濟政策、經濟行為當中要高度重視來來往往的根源。

一個地方的政府當然要為本地人民服務，但是仔細觀察各個地方的人民，要提高收入，要從事精神文明生產和物質文明生產，就一定要和其他地區來往。

所以今天任何一個地區、一個國家的政府，不僅要為本國人民的物質增長和精神需求服務，也要為本國人民和其他國家人民的來往服務，要確保互聯互通，確保來來往往，不斷提高來來往往的水平。

向更遠地方開放，提供更多服務

在來來往往當中都要打算盤，包括個人和個人，家庭和家庭，企業和企業，地方和地方。算盤打得最好的是打大算盤。

什么是大算盤呢？從經驗來看，就是主動給其他地區，其他人提供服務，提供得越多，算盤打得越大，收入水平就越高。

從長三角的調查來看，洋家樂度假村如果只對德清本地區人們開放，只對湖州人民開放，絕對不可能一個晚上收入達到5000元。只有面向上海、杭州、香港，或是更遠地方的人們開放，才會有這么高的收入水平，這就是大算盤。

2019年，上海的金融交易總額達到了1933萬億元，2019年我國的GDP是990865億元，這肯定不只是給上海人、上海企業提供的金融服務。反過來，更重要的是，這1933萬億元的金融交易總額，不僅僅是上海人民、上海企業的儲蓄，這個資金來源于全國各地、方方面面，部分來自于境外。

如果我們沿著這個思路來看，什么叫一個網絡當中的重要節點？它就是給別人提供的服務多。中心城市也罷，核心城市也罷，增長極也罷，都有一個共同點，就是給別人提供的東西多。

比如曼哈頓城只有60平方公里的面積，可是我國最大的民營企業之一阿里巴巴，要跑到紐約去上市。因為紐約能給出那么大的資金量，當然這個資金量不是紐約人的儲蓄，是吸收了全球的資金。這個經濟規律就是，你越給別人東西多，資源就越往這個地方匯集。

現在沒有一個地方不提招商引資，但是要想好招來干什么？招商引資不是招來了關起門來為自己服務，而是提供最好的條件，讓企業可以為更廣大的地區、更廣大的市場提供服務，最好是為全球服務。

過去我們有很多規劃上的用語：城市圈、城市帶、一體化。比如長三角一體化，我也想過很久，“長三角一體化”這些詞到底是什么意思？它絕不是說，要把長三角這幾個省、市的人搬到一起住，也不是要構造另外一個城市圈、經濟圈或者經濟帶，根本在于增加城市之間的來來往往的層次、頻率和多樣性。

減少“來來往往”的障礙和摩擦

從村莊、集市、城鎮，再到中心城市，不是由它的行政級別來決定的，而是由它集聚的能量和給其他人提供的服務決定的。你的產品輻射得越遠，你的影響力就越大。全球最有影響力的城市，不是人口最多的城市，不是占地面積最廣的城市，而是提供的服務、提供的產品最多的城市。其他人得到你的服務越多、享受你的產品的范圍越寬越好，這就是大算盤。大算盤會在我們應對前所未有的危機的過程中發揮巨大的作用。

我們往往誤以為來來往往司空見慣、沒有多大意義。有時候我們看著街上也很難理解，怎么需要這么多車？因為現在社會生活高度分工和協作，需要很高投資的基礎設施，才能提供這樣的來來往往。更重要的是在我們的經濟政策、經濟觀念、經濟行為當中，減少對來來往往的障礙和摩擦。摩擦系數越高，很多活動就會停止;摩擦系數降低，很多活動就會活躍，經濟就會活躍。

應對疫情的過程中，“長三角一體化”開始發揮重要的作用。這幾個月我在不同的地方做調查，深有體會。到一個省市去，要核查省碼，到地區去，要核查地區碼，到另外一個地區又要另外一個地區的碼。但是上海到杭州，就只需要核驗一個碼。不要小看這種便利性，長三角一體化帶來的便利性，會大大刺激經濟來往的需求。來來往往當中，思想會激發思想，新的創新會激發新的創新。對經濟增長的刺激不是靠資源投入，而是靠效率，靠專業化，它有非常重大的意義。

高水平“來來往往”的實質是市場本位的全球化

當然，僅僅是長三角城市群高水平的來來往往還不夠，還要有更大的發展。現在因為中美貿易摩擦，國內國際都對全球化產生很重的陰影，全球化還能不能繼續、還能不能重回過去的水平或者超越這一水平？

我的觀點是，全球化從來都是兩個層次：一是國別之間的全球化;二是市場本位的全球化。

去年5月我訪問華為，華為給我的信息非常清晰，是美國政府的少數人在遏制華為，不是美國在遏制華為，尤其不是美國的企業和產業界在遏制華為。遏制華為，是少部分人為了追求政治利益、短期選戰利益，或是意識形態、國家戰略的考慮。

美國的產業界和企業界不是這么想問題的。去年5月他們給的信號是，華為供貨商的律師和華為的律師一起來研究怎么越過美國商業部設置的障礙，他們也是上有政策、下有對策。企業怎么會心甘情愿地聽憑關稅漲到讓生意中斷呢？中國的企業也是一樣的，不會因為美國總統宣布漲25%的稅，或者漲75%的稅，就老老實實繳稅或者干脆不做這個生意了。

浙江臺州一家公司，我從2005年追蹤觀察到現在。它是做塑料產品的，給世界最大的快餐公司提供刀叉和吸管類塑料制品。長期的商業經驗證明，吸管從中國生產再運到美國去很不劃算，所以他們在賓夕法尼亞州設了一個廠，招了65個美國工人。

不光是福耀玻璃去了美國，從商業角度看，很多中國企業也可以去美國開工廠。開了工廠，有些利益就一致了，比如就業在當地，但是技術、產品、品牌在中國。

美國有那么多跨國公司，中國為什么不可以有相應多的跨國公司？中國公司只適合在中國作戰、不適合在全球布局嗎？除了為中國人民、中國客戶服務，不可以拿我們的好產品和服務為全球消費者服務嗎？

最近，我剛訪問了一家企業，在疫情之中，這家企業的機器制造設備——工作母機，出口到德國。要知道，德國是號稱“工作母機之家”的國家。疫情期間，他們派了工程師到德國去做服務。這跟當年華為到很多發生戰爭的地方去鋪基站的故事是一樣的。這是這個時代真正優秀的企業家的戰略選擇，證明中國企業可以全球作戰、全球布局。

美國大學現在設置很多障礙，實際上中國的學術交流也可以著眼全球。以色列的4所大學從全球來看是一流水平，荷蘭農業大學是世界頂尖的。荷蘭國土面積相對較小，卻是僅次于美國的全球第二大農產品出口國。荷蘭就是靠有技術含量的農產品，在世界市場上贏得了一席之地。

這個世界很大，不僅僅只有一個美國，而且美國也不僅僅只有美國政府，還包括美國的人民、美國的消費者、美國的企業，所有這些，中國企業都應該盡收眼底。所有這一切，都昭示著在應對這次前所未有的困難當中，我們要把國內、國際、國家之間的“來來往往”，提高到一個新的水平、新的高度。這就是我所理解的“中國要用更高水平的開放來應對這一場前所未有的挑戰”。