中原油田存續經營業務轉型發展

鄧占強

近年來，在日益激烈的國際競爭和轉型升級的背景下，國有企業改革已進入攻堅期和深水區。作為我國最后一個以大會戰形式建設的中原油田，隨著“四供一業”及其他辦社會職能分離移交后，油田存續業務大幅減少、人員大量富余等難題，如何轉型發展，實現扭虧為盈，妥善安置移交留存員工，成為事關油田全面可持續高質量和效率效益整體提升的重要課題。

一、存在主要問題

1.經營業務盈利基礎薄弱。作為油田歷次改革的“蓄水池”“大后方”，油田分公司、石油工程重組上市和改制分流等老弱病殘人員群體逐步沉淀到勘探局，造成了勘探局員工年齡老化、結構失衡，為存續經營造成較為沉重的負擔。“四供一業”分離移交，接受方僅接收業務和資產，不接收人員，導致留存人員較多，安置困難較大，人工成本負擔較重。

2.改革轉型有待深入推進。隨著油田公司建設的深入推進，以及企業辦社會職能分離移交的全部完成，現有的管理體制、經營機制已不能適應市場競爭的需要，競爭活力不足和管理效率不高的問題日益顯現，需要進一步精簡管理鏈條，提高管理效率，建立以提效率、增活力、打造競爭力為中心，以市場為導向的管理體制和運營機制。

3.外部市場需要優化升級。經過多年開拓積累，外部市場形成了一定的基礎和規模，但存在制約持續發展的瓶頸問題還沒有得到有效解決。一方面，外部市場項目多以附加值較低的勞務服務為主，技術含量較低，外部市場整體質量效益不高，中高端市場項目比重有待提升。另一方面，開拓中高端市場的基礎支撐能力不足。

二、面臨發展機遇

1.國家全面推進國有企業深化改革。黨的十九大對國企改革也作出了重大部署，明確提出“培育具有全球競爭力的世界一流企業”戰略目標。集團公司黨組會議明確要求，深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神和保障我國能源安全有關重要講話精神，大力提升油氣勘探開發力度，堅定不移保障國家能源安全。

2.集團公司加大經營業務改革調整。集團公司工作會議明確提出認真落實“兩個三年、兩個十年”建成基業長青的世界一流能源化工公司戰略規劃，明確改革方向、思路、配套政策等;要推動質量變革、效率變革、動力變革，消除體制機制障礙，轉變發展方式、優化布局結構、轉換增長動力，實現高質量發展。

3.“四供一業”分離移交任務全部完成。國資委、集團公司出臺了一系列“四供一業”及其他辦社會職能分離移交相關的政策，為企業深化改革、瘦身健體、增強發展后勁創造了良好條件。分離移交后，有技術、有管理能力的人員逐步從原來的虧損業務中剝離出來，充分利用自身技術優勢，開拓新市場，增加盈利項目。

三、轉型發展思路

1.指導思想。堅持新發展理念，落實高質量發展要求，踐行“四個堅持”興企方略和“改革、管理、創新、發展”工作方針，遵循“專業化發展、市場化運作、一體化統籌、有效管控風險”的原則，強化價值引領、資源優化、市場開拓、管理創新，實現穩油增氣降本、整體扭虧為盈，為油田全面可持續高質量發展奠定堅實基礎。

2.戰略定位。堅持“實施雙輪驅動，統籌內外發展”發展定位。對內“保障油氣生產、服務油田礦區”，對外“拓展外部市場、提升規模效益”，打造機制靈活、保障有力、運行高效、經營良好的一流服務企業。

3.發展方向。明確“三發展三提升”發展方向。“三發展”：水務、熱力、信息通信、維修業務一體化管理，協同主業發展;培訓、物業、車輛服務進一步優化，服務主業發展;房產、土地、賓館有效盤活資源，實現集約化發展。“三提升”：推進經營業務轉型，提升持續發展能力;大力開拓外部市場，提升市場規模效益;做優中原服務品牌，提升品牌影響力。

四、轉型發展路徑

1.實施“四個一體化”。①水務一體化。一是整合油田水務業務。探索整合供排水、污水處理、化學水、循環水、水質化驗、水源井管理、水流量計校修等涉水業務，實施一體化管理，形成完備的水務業務鏈。二是提升技術服務能力。加大技術研發力度，加強與科研院所、高等院校合作，開展技術研發應用，建立完善高含硫工業污水處理，煤化工化學水、礦井水處理等6類8個技術體系，服務外部市場、經營增收創效、綠色低碳發展能力。②信息通信一體化。一是實施辦公網、寬帶網、電視網“三網融合”。推進信息通信一體化協同發展。實行統一管理維護，網絡數據、安全存儲和骨干傳輸網絡資源共享，降低運營成本，推進基礎電信、信息化工程、物聯網和外部市場“四個業務板塊”良性發展，提高網絡質量和管理效率。二是提升信息通信保障能力。優化整合通信網傳輸系統、數據核心網、運維支撐系統，推動云計算、大數據、人工智能在油氣生產中的應用研究，開展生產現場數據采集、遠程自動管控、智能視頻監控等技術研發，助推數字化、智能化油田建設。③賓館酒店一體化。一是組建賓館酒店聯合體。設立油田賓館管理中心，實行虛擬化、一體化管理，實現管理標準、資源調配和考核政策“三統一”。充分發揮人才、資產、資質、服務和管理優勢，優勢互補，聯動開發外部市場，提升管理水平和經營效益。二是實施公司化改造。打造“中原賓館品牌”，擇機實施公司化改造，提升整體實力，實現規模化發展。④維修業務一體化。一是針對油田棚戶區改造完工、分離移交全面完成后，房建管理和維修業務大幅度減少的實際，整合優化油田人才、設備、資質、管理等資源，推進工程建設和維修業務一體化管理。二是加快各類工程資質辦理進度，增強企業資質實力，加快推廣新技術、新材料、新工藝應用，提升工程技術施工能力。

2.做好“兩個優化”。①優化物業服務。一是制定油田生產后勤保障服務規范，不斷提升辦公區、生產區“三保一綠”管理水平，為油氣主業營造整潔優美安全的工作環境。二是按照市場化用工標準，以委托勞務方式承攬移交小區物業服務，最大限度地安置留存人員。②優化車輛服務。一是按照內部市場化方式，調配使用生產指揮用車和生產輔助車輛需求，適度購置特種及生產輔助用車，保障油氣主業生產;推進采油廠巡檢用車管理模式，逐步壓減值班用車數量，控制巡檢車輛各項費用。二是放開公務用車，采取公開招標方式，引入性價比高、綠色低碳的社會公司車輛。