院校教學建設項目管理中的問題及對策

張岳峰

近年來我國高等院校教育事業蓬勃發展，高校的辦學規模、科研水平都得到長足提高，與此同時，高等院校的教學能力作為衡量高校辦學水平的重要因素，也越來越受到人們重視和關注。教學條件是學校組織教學活動、進行人才培養的根本保障，為開展教學、研究等各項工作創造必需的環境和條件。因此，提高教學條件建設項目管理的水平和質量對提高院校辦學能力和人才培養質量都具有關鍵作用。

一、院校教學條件建設項目管理中存在的主要問題

目前院校進行教學條件建設時采用的是以項目為中心的管理體制，主要包括了項目論證、立項、審批、實施、驗收、結題等程序。在針對項目的管理過程中，項目組成員往往受單位制度、領導決策等多方面影響，沒有采用現代項目管理手段，在管理理念、具體工作等方面還存在一些問題，不利于項目管理。

1.項目規劃不合理，實施標準降低。在教學條件建設項目的申報過程中，存在著因時間緊而項目論證不充分、倉促上報的現象，實施方案制定不合理;有些項目組因急于爭利益而脫離教學實際立項目、造方案。有的立項項目質量不高，導致在項目實施過程中，時常出現意外困難，項目組成員隨意變更項目內容，更改項目范圍，降低實施標準，影響項目交付成果。

2.缺乏有效時間管理，不能按時結題。由于教學條件建設項目周期往往時間較長，在項目實施過程中缺乏有效的時間管理，常常出現最后趕工期的現象，甚至不能按時結題。而教學條件建設項目與教學活動緊密相關，具有很強的時效性，項目延期結題，很可能影響正常的教學計劃，造成十分嚴重影響。

3.溝通管理不到位，不重視團隊建設。教學條件建設通常包括不同領域的專業知識，為了更好地實施項目，項目組成員往往來自多個部門，在項目實施過程中需要同時接受項目組內管理和所在行政部門管理，常常造成溝通協調不通暢，獲取信息不對稱的現象。此外，項目組成員通常兼任多項任務，需要在進行項目建設的同時，完成其他教學或科研工作，導致在枯燥乏味的項目實施過程中干勁動力不足，工作積極性不高，影響整體項目建設效果。

二、相關問題的解決對策

1.加強范圍管理，保證交付質量。教學條件建設項目在立項階段，必須要嚴格標準，進行充分調研走訪和研究論證，了解實際教學需求，借鑒其他院校的成果經驗，認真審查項目的建設實施方案，杜絕倉促立項。在項目正式實施后，項目組需要將建設實施方案中的最終成果進一步明確為可交付成果，并創造工作分解結構。創造工作分解結構就是把項目可交付成果和項目相關工作分解成更小的、更利于管理的組成單位，是為實現項目目標、完成所需可交付成果而需要實施的全部工作范圍的層級分解。通過創造工作分解結構，能夠將可交付成果劃分得足夠詳細，足以支持教學條件建設項目中將來的各項活動，比如成本估計、進度估計、人員配置、資源需求等。

此外，為了更好管理項目范圍，還需要實施項目范圍變更管理。教學條件建設項目目標普遍比較明確，立項后驗收標準一般不會變更，實施過程中的變更主要來自項目組成員引發的變更或不可預見事件。所以，在變更管理計劃中必須制定明確變更申請流程，嚴格審批權限，避免隨意變更項目范圍，同時變更管理計劃中還應注明變更請求的具體內容，包括變更原因、造成影響、替代方案、涉及部門、各級負責人意見等部分。

2.嚴格時間管理，強化合同意識。對項目進行嚴格有效地時間管理，能夠掌握項目建設的進度，保證在規定時間內完成項目各項工作，確保交付成果的時效性。首先需要合理規劃項目進度。雖然在建設實施方案中包含實施步驟和進度安排，但是建設實施方案是在項目申報時編寫的，對具體范圍和驗收標準可能把握不嚴，并且項目審批后還需針對專家意見進行修改完善，所以在項目實施階段需對項目進度進一步規劃細化。項目組成員需要根據細分后的工作分解結構，識別實施項目所需的所有活動，生成項目活動清單，并根據各項活動的屬性、優先級等排列活動順序，估算每項活動工期，制定詳細的項目進度計劃，以確保項目進度計劃的科學性、規范性和可操作性。在項目實施過程中，全體項目組成員要強化合同意識，認真執行項目進度計劃，還應指定專門人員監督項目進度，要及時、定期的將項目的實際進度和計劃進度進行比較，掌握實際工期與計劃工期的差距。針對進度落后情況，需要及時更新變更日志，通知涉及人員立即采取應對措施，以維護項目正常進度。對于嚴重影響項目進度的情況，還要預測后續變化，更新項目進度計劃，并上報主管部門。

3.注重溝通管理，增強團隊建設。項目溝通管理是對項目周期內各種信息交流活動的管理，是對項目相關的信息、思想等進行交流、傳遞、分享活動的全面管理，其目標是確保項目信息及時且恰當地收集、生成、發布、存儲、檢索、管理、監督和最終處置。教學條件建設項目溝通的主體包括項目負責人、項目組其他成員，還包括上級主管部門、各成員的行政領導、承建或外購業務合作商等重要關系人。在項目溝通過程中，雖然項目組內部溝通占主導地位，但是項目組外部溝通的好壞也會對項目實施產生重要影響。所以，為了滿足每個關系人的信息需求，合理利用項目信息資源，需要規劃溝通管理。

由于項目組成員大多身兼多項任務，無法全職進行教學條件建設，同時所屬的行政部門對其有較強的管理權力，所以教學條件建設項目的組織結構多為弱矩陣結構，需指定專門兼職人員作為協調員，負責項目組內外的溝通管理，定時發布、更新項目進展、變更等信息，并針對不同人員屬性制定相應的溝通管理計劃，確保相關人員能夠在不同地點、時間獲得所需信息，降低因溝通不暢導致的項目風險甚至損失。

還應加強項目團隊建設，通過集體活動、定期會議交流等形式增加項目組成員間相互了解和認識，提高配合工作的默契程度，促進工作中的溝通協作。建立相應的績效考核機制，提高人員對工作的熱情和關注程度，促進團隊間良性競爭，增強團隊凝聚力。績效考核時要以工作成果考核為主，兼顧人員過程表現，遵循互評和自評相結合、價值評估與產出評估相結合的原則，量化考核結果，明確獎勵措施。

三、結束語

教學條件建設是院校開展教學活動，進行人才培養的重要保障，直接影響到院校的辦學水平。項目成員應該提高思想認識，重視教學條件建設過程中的項目管理工作，加強對項目范圍控制，保證驗收標準。同時嚴格項目進度管理，避免延期結題，還要注重項目溝通管理，增強團隊建設，才能最大限度地提升院校教學條件建設項目的工作實效，更好地促進院校的健康可持續發展。

（作者單位：陸軍裝甲兵學院蚌埠校區指揮系）