2020上半年中國農產品電商發展報告

摘 要：2020年新冠疫情和洪澇災害給我國農產品電商帶來了一定的沖擊，我國政府采取積極應對措施，商務部、農業部等部委出臺了有針對性的農產品電商政策，深化直播、電商扶貧等農產品電商模式，使我國農產品電商快速進入“恢復期”，農產品電商在促消費中的作用得到了充分體現。然而，我國農產品電商還存在電商征稅、線上線下經營、新冠疫情影響等風險。因此，我國應大力發展大宗商品電子商務市場、農產品B2B電子商務、網絡零售、生鮮農產品等，推動農產品電商數字化轉型發展。

關鍵詞：農產品電商? 疫情? 直播? 電商扶貧? 供應鏈

第一節 2020年農產品電商背景

2020年上半年，由于新冠疫情和洪澇災害的影響，我國農產品電商受到一定的沖擊。為應對這些沖擊，我國實施了四批稅費優惠政策。第一季度以來，我國各項經濟指標陸續恢復。電商“6.18”年中大促銷售量和銷售金額再創新高。

1 內外疫情

疫情的發展，中國國內控制較穩，但國際新冠疫情出現失控，據2020年7月15日上午的最新統計，超過1346.61萬人的確診，超過58.14萬人死亡，美新增確診6.5萬人，美國累計確診病例超過354.5萬人，死亡13.91萬人，嚴重地增加了“輸入性的壓力”。國內采取了“外防輸入，防疫常態化”“積極的財政政策”“穩健的貨幣政策”等一系列政治、經濟措施，對國民經濟起到了較好的恢復性發展作用。

疫情下政府采取了積極的財政政策、穩健的貨幣政策，四批稅費優惠政策措施共22條減稅降費相繼推出，主要集中在疫情防控、企業社保費負擔、小微企業和個體工商戶、穩外貿穩外資。各地推出消費券，采取政府引導、企業積極參與的方式，取得較好效果，如表1所示。

2 “6.18”再創新高

雖然“6.18”仍出現了超過歷史的銷售量和銷售額，京東、天貓分別實現下單額2692億元、6982億元，再刷新歷史，甚至超過“雙十一”紀錄，但是“井噴式”消費、“報復性消費”并沒有到來。2020年上半年，我國網絡零售額達到51501億元，同比增長7.3%。實踐證明：不是沒有消費，而是消費環境的壓力沒有解除，當前尚不具備“井噴式消費”“報復性消費”的條件，各地消費項目還沒有完全放開，消費開放程度還不大。當前應注意分清哪些是疫情帶來的負面影響，哪些是積極影響，哪些是沒有疫情也會出現的問題。

3 中國經濟進入“恢復期”

當前，中國經濟總體處于恢復發展期，這是一個歷史判斷，最新數據表明，一是數據由負轉正，到2020年6月，我國對外貿易進出口總額雙雙出現正增長，GDP總額第二季度增長3.2%;二是負增長的“收窄”現象明顯，6月我國社會消費品零售總額增幅進一步收窄;三是經濟臨時“停擺”有利于自然、經濟、社會的生態關系形成，如圖1所示。

4 洪澇災害是“一個常數”

各地洪澇災害、地震等自然災害出現，但研究表明，中國地域遼闊，經常是“東面不亮、西邊亮”，“西邊下雨、東邊晴”，災情對中國經濟的影響是一個常量。據統計，2017—2019年連續3年，全國各類自然災害造成的直接經濟損失分別是3018億元、2644億元、3270億元，年均損失大約為3000多億元。同期，農作物受災面積每年都超過3億畝，絕收的面積接近4000萬畝，分別占到全國農作物播種面積的13%和1.8%。2020年夏糧繼續豐收，年產量達到14281萬噸，比上年同期增加120.8萬噸。

5 全球經濟嚴重下行影響中國經濟

最近，國際貨幣基金組織（IMF）再次下調全球經濟增長預期，預計2020年全球經濟萎縮4.9%，預計中國經濟增長1%，而2021年將是8.2%。基于以上判斷，預計2020年中國經濟將會在5%左右，國內社會消費品零售總額將會繼續超過41萬億元。

6 農村網民數繼續增長

據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布第45次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年3月，我國網民規模達9.04億，互聯網普及率達64.5%，較2018年底增長7508萬。農村網民規模為2.55億，互聯網普及率46.2%，較2018年底提升7.8個百分點。城鄉之間的互聯網普及率差距為30.3%，比2019年縮小5.9個百分點。

第二節 2020年中國農產品電商現狀

2020年上半年，中央一號文件繼續支持農產品電商發展，商務部、農業部等部門出臺了促進冷鏈物流、快遞、培訓等方面的政策，跨境電商綜試區、農產品冷鏈示范城市、快遞進村試點、供應鏈創新試點等試點加快推進。疫情推動了農產品電商轉型升級，阿里、拼多多、京東等企業開展了有關防疫抗疫、電商扶貧方面的農產品電商活動，數字綠色農產品電商有了新進展。

1 2020年農產品電商政策

26年來，中國農產品電商的發展經歷了市場自發形成、政府推動、政府推動+市場推動、促進發展與加強監管并行的歷史進程。中國農產品電商的發展離不開政府的引導和支持，中共中央國務院、各級政府、各個職能部門出臺了許多政策，促進和規范中國農產品電商發展，加強農產品電商風險治理，如圖2所示。

2020年中央一號文件《中央國務院關于抓好三農工作確保實現全面小康的意見》，是改革開放以來第22個、新世紀以來第17個一號文件。文件指出，2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，要完成上述兩大目標任務，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，全面小康“三農”領域突出短板必須補上。

2020年5月7日，農業農村部下發《關于開展“互聯網+”農產品出村進城工程試點工作的通知》，計劃在2年內建成100個示范縣，實現農產品出村進城便捷、順暢、高效。這意味著籌劃數年的“互聯網+”農產品出村進城工程正式啟動，也拉開中國農產品生產、加工、儲運和銷售等環節加速互聯網化的序幕，將進一步釋放農產品電商的增長潛力。

2020年5月26日，財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司《關于做好2020年電子商務進農村綜合示范工作的通知》，重點支持：（1）縣鄉村三級物流配送體系。（2）農產品進城公共服務體系。（3）工業品下鄉流通服務體系。（4）農村電子商務培訓體系。

2020年6月30日，商務部辦公廳、中國農業銀行辦公室發布《關于加強合作推進協作聯動的函》，共同推動合作框架協議落實。雙方重點合作事項共9項，包括農村電商高質量發展、智慧鄉村站點合作共建、農產品流通骨干網絡構建、農產品貿易競爭新優勢培育、商務精準扶貧、數字鄉村建設、商務場景金融探索、優質金融服務支持、共同做好疫情防控等。其中特別提到推動智慧市場、智慧農場、智慧物流等場景金融服務先行先試。

2020年7月3日，商務部辦公廳、國家郵政局辦公室、中國郵政集團有限公司綜合部聯合印發合作框架協議，共同推動農村市場體系建設和農產品流通現代化等工作，將在十二方面展開合作。其中有五方面工作直接涉及服務鄉村振興。將合力發展農村現代流通網絡，深入推進“快遞向西向下”工作，提升鄉村電商站點運營服務能力，加強扶貧領域合作，多渠道拓寬貧困地區農產品營銷渠道。郵政企業將探索與商貿、快遞、物流、交通運輸等各類企業在農村地區擴展合作領域和服務內容，積極申請、承接綜合示范項目。

2020年4月22日，商務部發布《關于統籌推進商務系統消費促進重點工作的指導意見》，提出了十一方面30條的政策，來促進復工復產復商復市復展復會等。重點提出：擴大電商進農村覆蓋面，整合縣域物流快遞資源，加強名優特新農產品線上線下展銷。完善農產品流通骨干網絡。確定骨干市場和骨干企業，構建新型農產品供應鏈條;推進農產品分揀、加工、包裝、預冷、倉儲等設施建設，提升農產品進城和工業品下鄉雙向流通效率。抓好電商和產業扶貧。擴大電商扶貧覆蓋范圍，抓好產銷對接扶貧。引導農產品流通企業與貧困地區開展長期穩定的產銷合作。推廣“三品一標”認證，提高農產品電商化水平，開展形式多樣的農產品品牌推介洽談活動。

2020年6月，農業農村部推出23個司局的工作重點，其中農產品電商、農產品質量、綠色發展等工作重點引人注目。

2020年7月3日，中央農辦等7部委發布《關于擴大農業農村有效投資 加快補上 “三農”領域突出短板的意見》，將農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程作為補短板的十一大基本工程之一。

2020年7月14日，國家發改委等13個部委出臺《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》，提出了15條政策措施。

2 2020年國家試點示范工作抓緊進行

2.1 跨境電商綜合試驗區增加到105個

2019年增設第四批24個跨境電商綜合試驗區，跨境電商綜試區數量達到59個。前兩批試點城市位于東部大中型城市，第三、四批向中西部和東北地區傾斜。2020年4月7日，又增加46個，使全國跨境電商綜合試驗區達到105個，如表2所示。

海關總署2020年6月發布《關于開展跨境電子商務企業對企業出口監管試點的公告》，決定在北京、天津、南京、杭州、寧波等地10個直屬海關開展跨境電商企業對企業（B2B）出口監管試點，自7月1日起施行。

“跨境電商B2B出口”是指境內企業通過跨境物流將貨物運送至境外企業或海外倉，并通過跨境電商平臺完成交易的貿易形式。

試點海關增列兩個新的海關監管方式，代碼分別為“9710”（簡稱“跨境電商B2B直接出口”）和“9810”（簡稱“跨境電商出口海外倉”）。

跨境電商B2B出口貨物適用全國通關一體化，也可采用“跨境電商”模式進行轉關。海關按規定實施查驗，對跨境電商B2B出口貨物可優先安排查驗。

2.2 農產品冷鏈示范城市達到21個

2020年7月，國家發展改革委發布《關于做好2020年國家骨干冷鏈物流基地建設工作的通知》，公布2020年17個國家骨干冷鏈物流基地建設名單。這是國家在2018年公布4個農產品冷鏈流通標準化示范城市和9家農產品冷鏈流通標準化企業后的又一次政府行為。

2.3 快遞進村試點在6省15市開展

2020年7月，國家郵政局發布《關于開展“快遞進村”試點工作的通知》，決定在6個省（區）和15個市（州）組織開展“快遞進村”試點工作。6個省級試點為河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、青海。15個市級試點為太原、吉林、濟寧、駐馬店、黃岡、郴州、防城港、海口、資陽、黔南、玉溪、西安、延安、銀川、哈密。

試點內容主要包括：（1）要健全基礎網絡。統籌推進縣、鄉、村三級快遞物流體系建設，暢通城鄉雙向流通渠道。（2）要優化發展環境。推動農村快遞末端基礎設施地方事權有效落地，加大政府在農村快遞發展的投入。（3）要推動融合發展。結合地方實際，推動農村快遞與郵政、交通、電商、供銷合作等領域資源共享、設施共建。（4）要加強農村快遞服務監管，依法打擊農村快遞違規行為，維護市場秩序和用戶合法權益。

《政府工作報告》提出，要“支持快遞、電商進農村”，助力精準脫貧和鄉村振興。國家郵政局啟動“快遞進村”工程，并制定《“快遞進村”三年行動方案（2020—2022年）》，明確到2022年底，符合條件的建制村基本實現“村村通快遞”。

2.4 嚴格供應鏈創新應用試點示范的管理

2020年3月12日商務部辦公廳發文，3月20日正式下發通知，經商工業和信息化部、生態環境部、農業農村部、人民銀行、市場監管總局、銀保監會、中國物流與采購聯合會7部門同意，決定取消以下 8 家企業試點資格，分別是：國安社區（北京）科技有限公司、上海眾敏供應鏈管理有限公司、上港船舶服務（上海）有限公司、三胞集團有限公司、龍大食品集團有限公司、四川華樸現代農業股份有限公司、深圳市飛馬國際供應鏈股份有限公司、深圳市英唐智能控制股份有限公司。目前全國供應鏈創新應用企業還有258家。

2.5 商務部關于國家電子商務示范基地綜合評價

6月3日，商務部辦公廳發布《關于開展國家電子商務示范基地綜合評價工作的通知》，商務部擬對包括現有112家國家電子商務示范基地進行評價，末位取消其示范基地資格，2019年以來連貫兩年綜合評價排名靠前的其他優秀電子商務園區，增補為國家電子商務示范基地。

2.6 關于中國特色農產品優勢區名單（第三批）已經公示

2019年以來農業農村部、國家林業和草原局等九部門開展了中國特色農產品優勢區創建和遴選工作。經縣市（墾區、林區）申請、省級推薦、專家評審等程序，已經分三批進行了遴選，第三批中國特色農產品優勢區83個區域已經進行了公示。

2.7 地理標準產品商標累計注冊達到5682件

隨著人民生活水平提高，人們對地理標準產品的消費度越來越高，中國對地理標準產品的管理也由“一品三標”歸到國家知識產權局進行管理。2020年上半年，國家知識產權局核準使用地理標志產品專用標志企業322家，核準注冊地理標志商標364件。截至2020年6月底，累計批準地理標志產品2385個，核準專用標志使用企業8811家，累計注冊地理標志商標5682件。

3 疫情推動農產品電商的數字化轉型

2020年1—6月，我國網絡零售額達到51501億元，增長7.3%，其中實物商品網絡零售額達到43481億元，增長14.3%，占社會消費品零售總額25.2%，其中食用類商品增長38.8%。疫情期生鮮農產品電商出現“井噴”：數量大幅度增長，模式多樣，創新不斷涌現，各種無接觸模式涌現，如“共享員工”等。

與非集聚性的消費相適應出現了許多新的創新，如無接觸配送（美團等社區生鮮的模式）、無接觸點取餐（肯德基）、共享員工（盒馬等企業共同創新）、無人超市（武漢中百火神山醫院無人超市24小時建成）、無人咖啡（瑞幸咖啡）、移動/智能菜籃子（京東通州七鮮超市）、無接觸安心送（美團）、無接觸服務（北京華住集團酒店“華掌柜”）、直播賣菜平臺（六大直播平臺：京東直播、淘寶直播、快手直播、抖音直播、蘑菇云直播、微盟直播等）、美團無人車問世、花園菜市場（北京）、便利蔬果車（北京）、蔬菜直通車（北京）等。

在武漢，為了解決居民買菜問題，武漢市商務局提供23個電商平臺，供廣大市民選擇。如食享會、長江嚴選、美菜商城、中百多點、餓了么、盒馬鮮生、美團外賣、美團買菜、京東到家、京東友家鋪子、興盛優選、供銷集市、本來鮮、吉及鮮、中商優選、美家買菜、十薈團、大魚云倉、淘大集、武商網、正大食品、天香果園、凈果莊園，解決居民買菜難的問題，而且送菜到家門。

4 直播帶貨十分活躍屢創新高

在疫情的推動下，直播電商迎來了全面爆發。商務部統計，第一季度電商直播超過400萬場。據中國互聯網絡信息中心數據顯示，截至2020年第一季度，我國網絡直播用戶規模達5.60億，占網民整體的62.0%。2020年2月以來，A股網紅直播指數漲幅超過20%，遠超上證指數的上漲幅度。

從直播交易規模的市場份額來看，網經社預測，2020年淘寶直播占40%的市場份額，達4000億元，快手占25%，達2500億元，抖音占20%，達2000億元。剩余15%的市場份額被京東、蘇寧易購、拼多多、小紅書、蘑菇街、唯品會等平臺瓜分。

MCN（Multi-channel Networks）成為直播電商的重要推手，作為多渠道內容分發商，也是一種新的網紅經濟運作模式，他們用簽約網紅的方式，將網紅的自身價值進行穩定的商業變現。

廣州、杭州、上海等11個城市爭創“直播之都”，2020年3月24日，廣州發布《廣州市直播電商發展行動方案（2020—2022年）》，率先提出打造“直播電商之都”，并提出“個十百千萬”計劃：預計到2022年，構建1批直播電商產業集聚區、扶持10家具有示范帶動作用的頭部直播機構、培育100家有影響力的MCN機構、孵化1000個網紅品牌（企業名牌、產地品牌、產品品牌、新品等）、培訓10000名帶貨達人（帶貨網紅、“網紅老板娘”等），將廣州打造成為全國著名的直播電商之都。

京東攜手推出“百大縣長直播團”。在脫貧攻堅、鄉村振興的背景下，京東攜手百位縣長，組成“百大縣長直播團”，在“6.18”活動期間，京東打造“糧油產業帶尋源之旅”“京源助農”等主題直播，從“點”到“帶”，聚焦產業帶發展開啟“供應鏈+直播”新模式。

拼多多攜手全國各地方政府，推出了“市縣長當主播、農戶多賣貨”的100場直播帶貨形式，通過各地方政府主要官員的公信力和影響力，來對當地農產品進行強有力的背書，幫助農戶銷售農產品。自2月10日正式上線“抗疫助農”專區以來，截至5月14日，相關抗疫助農專區及活動成交訂單量超過1.4億單，售出農產品總計超過4.25億公斤，拼多多已經落地了100多場市縣長直播，20多個省份，超過180多位市縣長走進拼多多的助農直播間。

淘寶直播從2020年第一季度手機淘寶直播用戶線上消費水平來看，47.7%直播用戶線上消費200～1000元，占比最大。15.8%直播用戶線上消費200元以下;36.5%的直播消費用戶消費1000元以上，比例高于非直播用戶。

江蘇省連云港市贛榆區海頭鎮3000多名網紅主播，分散在海頭鎮各處，全年徹夜直播賣貨，為當地特色水產品進入市場發揮較大作用，成為中國“網紅第一鎮”。

2020年6月，適應直播帶貨的需要，中國商業聯合會推出《視頻直播購物運營與服務基本規范》《網絡購物誠信服務體系評價指南》兩個團體標準，以加強對直播人員、MCN機構等進行規范管理。7月2日，中廣協發布《網絡直播營銷行為規范》正式實施。

5 電商扶貧仍是亮點紛繁

2020年中央一號文件《關于抓好三農領域重點工作，確保如期實現全面小康的意見》，提出堅決打贏脫貧攻堅戰;對標全面建成小康社會加快補上農業基礎設施和公共服務短板;保證重要農產品有效供給和促進農民持續增收;加強農村基礎治理;強化農村補短板保障措施。

9.3 循環包裝逐漸普及

2018年1月，《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》中明確提出，探索包裝回收和循環利用，建立包裝生產者、使用者和消費者等多方協同回收利用體系。2019年2月，24個部門聯合發布的《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》也提出加快綠色物流發展，使用綠色包裝材料，推廣循環包裝，減少過度包裝和二次包裝，推行實施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。

（1）京東。2020年6月5日，在第49個世界環境日，京東自2017年攜手合作伙伴發起“青流計劃”以來，京東物流3年來累計使用青流箱（由可復用材料制成，箱體正常情況下可循環使用20次以上）等循環包裝1.6億次;通過聯動品牌商直發包裝及紙箱循環利用，節約近20億個快遞紙箱，超過20萬商家、億萬消費者參與其中;通過推動倉庫的無紙化作業、減量包裝和快遞紙箱回收項目，節約紙張近100萬噸，減少一次性包裝超100億個，減少一次性快遞垃圾3.2萬噸;通過膠帶瘦身、包裝減量等減少塑料使用5萬噸。

（2）蘇寧物流。蘇寧物流從2014年正式啟動綠色包裝探索，進行了包裝回收、電子面單、一聯單、瘦身膠帶、3D裝箱到共享快遞盒等一系列舉措。截至目前，蘇寧物流、天天快遞全國范圍內膠帶減寬、減量填充物等綠色減量化包裝實現100%覆蓋;共享快遞盒作為蘇寧物流綠色循環包裝的創新標桿產品，全國累計投放量突破40萬只，投放使用累計超過1.5億次，節約的膠帶可繞地球9.35圈，節約6000多噸碳排放。

（3）菜鳥綠色物流行動。菜鳥綠色行動2017年發布“回箱計劃”，號召消費者將收到的紙箱共享出來方便他人再次使用，以節約資源。在2019年“雙11”，菜鳥聯手快遞公司全面升級“回箱計劃”，綠色回收箱從菜鳥驛站走向快遞網點，覆蓋全國31個省。消費者可以把紙箱送到4萬個菜鳥驛站和3.5萬個快遞網點，進行分類回收利用，實現“環保小循環”。預計一年可以回收再利用上億個快遞紙箱，減少的碳排放相當于種下74萬棵梭梭樹。2019年11月20日，菜鳥還聯合多家快遞公司共同發起“全國紙箱回收日”，當日220個社區加入，5城220個小區一天回收紙箱11萬個。

9.4 以智能科技護航綠色倉配

（1）京東。2020年“6.18”期間，亞洲首個全流程智能柔性生產物流園京東物流北斗新倉建成投用。在“智能大腦”的指揮下，800個智能分揀車實現動態規劃流轉路徑，定位速度毫秒級，準確率99.99%。與此同時，28座亞洲一號、天狼、地狼、豎亥、秒收等機器人火力全開，由AI技術加持的物流GIS（地理信息系統）系統還實現了智能分單系統優化，智能排產對產能控制的準確率提升20個百分點，達到90%以上。

（2）蘇寧。在倉配環節以單元化運輸、自動化裝備為頂層設計，致力于發展從倉儲到轉運配的全鏈路綠色物流供應鏈體系，將綠色環保理念貫穿于物流的每個關鍵環節。在倉儲環節，其加大自動化設備的使用范圍，根據業務規模選配合適的自動化設備類型，重點推進高密度存儲設備、自動化分揀設備、自動打包設備的使用，既提高工作效率，又實現了節能減排。

（3）菜鳥。在綠色倉配上，菜鳥創新智能分倉、前置備貨、門店發貨等模式，引領城市物流網絡的效率極大提升。在試點城市，單個包裹配送距離可從700公里縮短至約400公里，通過城市倉發出的包裹距離可減少至100公里，門店發貨則可在3公里范圍內實現“分鐘級配送”，大大縮短配送距離，提升配送時效，不僅減少能源消耗、降低碳排放，也推動快遞包裹簡易包裝，甚至“零”包裝。

9.5 外賣包裝減量有新玩兒法

（1）美團。2017年8月，美團外賣啟動了外賣行業首個關注環保的行動計劃青山計劃，從環保理念倡導、環保路徑研究、科學閉環探索、環保公益推動四個方面開展工作，希望發揮平臺連接優勢，帶動外賣全產業鏈和消費者，共同推動行業環保進程。美團將每個月最后一天設置為“美團外賣環保日”，利用APP、微博、微信等渠道與環保組織合作向消費者宣傳綠色消費等理念，迄今已上線31期。同時，平臺也發起更多趣味活動，如“無塑吸管挑戰”等線上活動、“青山盒作社”系列線下活動，線上觸達10億人次，線下參與用戶18萬人次，讓綠色消費日益深入人心。

（2）餓了么。餓了么平臺也在用戶側和商戶側兩端同時發力，推動減少塑料制品在行業中的應用。

2018年2月，餓了么聯手聯合辦公巨頭WeWork中國區的旗艦店威海路空間以及知名智能回收機品牌Tomra展開了為期兩個月的外賣垃圾回收試點項目，成功落地首個專注于外賣垃圾分類回收閉環的鏈路。

2018年4月，餓了么推出了“可以吃的筷子”，并在上海市普陀區的環保示范區內進行試點。這雙顏值高、口味也不錯的“網紅筷”有麥香、抹茶和紫薯三種口味。

2019年10月，餓了么還聯合麥隆咖啡于上海時裝周推出了“可以吃的咖啡杯”，旨在徹底從源頭減少一次性咖啡杯的使用，并帶領消費者解鎖前所未有的味蕾享受。

9.6 電商產業園的綠色行動

據統計，截至2019年9月，全國范圍內電商產業園規模達到近2000個，包括電商產業園區、基地等。綠色建筑、綠色設計、綠色材料、綠色生產、綠色包裝、綠色運輸、綠色回收處理等一系列低碳環保舉措在園區不斷實踐，綠色行動在多個園區形成風潮。

（1）福建。在福建省，推動園內資源共享是電商產業園的綠色行動綱領。通過鼓勵各設區市電商園區完善綠色發展制度，落實電商企業共享公共設施制度，為入駐電商產業園的企業提供免費共享會議室，休息室、活動室、共享車輛、停車場、千兆光纖、無線網絡等，提高產業園設備設施的利用率。

（2）廈門。這在廈門跨境電商產業園得以踐行，其優化產業園區組織管理職責和建設推進機制，健全園區節能、環保、資源綜合利用的政策支持體系和統計體系，加強園區節能宣傳教育和培訓，并建立起園區循環化改造和綠色產業園區創建評價體系，如《廈門跨境電商產業園貫徹五大發展理念建設綠色生態園區》《廈門跨境電商產業園綠色產業園發展規劃》。

（3）深圳蛇口。深圳蛇口網谷大力建設基地的智慧能源管理平臺，通過三個階段的建設，實現能源數據上云分析、能源集中管理與優化，以及基于平臺的園區售電能力開發，新能源、儲能接入，進一步提高園區運營能效和清潔性。目前已取得初步成果，如樓宇能耗信息數字化、樓宇能耗情報可視化、樓宇能耗數據價值體現。通過智慧能源平臺管理預計可實現整體能耗下降10%～15%，減少園區10%以上碳排放，旨在打造綠色低碳園區。

（4）湖南婁底。婁底市萬寶新區電商產業園秉承“生態電商產業園”的發展模式，推動環境容量與產業集中布局均衡發展，讓區域邁向綠色發展之路。園區為企業提供集中供熱、供氣、供電、供水等能源一體化和垃圾分類集中管理服務，園區污水進入產業園污水池集中處理;保安24小時巡查，保潔全工作日清潔服務。完善綠色發展制度、環保措施和管理考核機制，園區要求入園企業必須建立辦公和生產生活場日常環保管理制度，并定期和不定期督查落實情況，強化巡查、整改、工作交辦、跟蹤督辦以及綠色發展管理等工作，確保巡查100%覆蓋、責任100%落實。

10 政府引導電商企業參與發放消費券

2020年上半年，政府引導、電商企業參與發放消費券帶動民間消費。2020年3月13日以來，全國多地陸續開始發放消費券，據統計，2020年3月1日至4月15日，全國各大城市政府發放消費券33.02億元（見圖5），帶動社會資金投資超過190億元。部分發放消費券的城市，政策效果已經顯現，根據杭州商務局的數據，截至4月14日16：00，杭州消費券已兌付政府補貼3.03億元，帶動杭州消費32.50億元。據統計，每發放1元消費券，可拉動8元消費。

11 “雙品網購節”取得較好的促消費效果

2020年4月28日至5月10日，由商務部、工業和信息化部、國家郵政局與中國消費者協會共同舉辦第二屆“雙品網購節”。活動首日，10多萬個參與活動的品牌交易額超過110億元，帶動全網銷售305億元，同比增長38%以上。

2020年上海的“5.5購物節”，據中國銀聯聯合支付寶、財付通為上海5.5購物節提供的實時數據顯示：自5月4日20時上海“五五購物節”啟動至5月5日14時12分，歷經18小時12分鐘，上海地區消費支付總額已超100億元。上海地區消費支付額4分鐘即突破1億元。五五購物節，上海在線新經濟的先發優勢凸顯，城市消費生態進一步融合利用阿里巴巴平臺的數字化能力，多種新模式、新思路應運而生。有五大亮點：一是上海商圈走進淘寶直播間;二是上海老字號站上新消費潮頭;三是盒馬優質農產品豐富上海菜籃子;四是10萬上海小店首次加入五五購物節;五是一碼游上海，“無接觸入場”。

第三節 2020上半年中國農產品電商問題分析

2020年上半年，農產品電商面臨如何生鮮電商營商環境惡化，疫情對農產品供應鏈的影響增大，部分地區農產品電商稅收集中補繳，農產品電商線下網點經營不善等問題。

1 消費者對生鮮農產品投訴的六大風險

作為國內唯一電商專業消費調解平臺“電訴寶”運行10年來，為了更好地營造公開、透明、健康的電商消費投訴環境，“電訴寶”公開版于2020年7月1日正式上線，新增用戶投訴實時受理動態、月度平臺投訴量TOP10、熱點投訴地區等模塊，讓投訴過程透明化，一手掌握信息動態。電訴寶依據反饋率、反饋時效、滿意度多項指標，由系統建模、自動評估、公開披露，其數據評級完全由平臺智能化生成。然后將其排名分為1～6名為“建議下單”，7～10名為“謹慎下單”，11～20名為“不建議下單”。據消費者協會統計，消費者對生鮮農產品投訴集中六大風險，如表5所示。

2 生鮮電商O2O消費者六個訴點

在疫情背景下，2020年上半年社區生鮮O2O十分火爆，其商業模式是“生鮮+社區+O2O電子商務模式”三者有機結合，出現了一些會員+直配、門店+平臺、物流+終端等社區生鮮O2O電子商務模式。受資本制約、用戶消費習慣等因素影響，社區生鮮電商O2O商業模式還處于初級階段。

每日優鮮、叮咚買菜、食享會、沱沱工社、盒馬鮮生等大量社區生鮮O2O電子商務如雨后春筍般興起。研究消費者對“線上+線下”這種新興方式購買生鮮農產品意向的影響因素，對于促進企業和商家進行精準營銷、改善消費者購買體驗具有重要意義。

生鮮電商O2O消費者六個訴點：（1）消費者購買習慣。（2）消費者分享和評論。（3）生鮮農產品質量。（4）線上平臺的信息質量。（5）物流配送服務質量。（6）透明和便利性。

3 農村淘寶線下面臨許多問題

2014年，阿里巴巴啟動“千縣萬村計劃”，這個項目的實際操盤者是農村淘寶。項目稱未來3～5年內投資100億元，建立1000個縣級運營中心和10萬個村級服務站，并與政府合作，全面建立農村電商體系。2014年，阿里巴巴召集了全國26個省份的176個縣市的書記、縣長，召開了“縣長大會”，其中一個重要議題是如何發展壯大縣域電商。阿里的“千縣萬村計劃”實際操盤手是農村淘寶。

當時有許多農村年輕人踴躍報名，爭先恐后地想成為一名“村小二”，各地政府還給農村淘寶專項的財政補貼，甚至提供免費運營場地。對政府而言，政府更看重農村淘寶幫助農產品進城，提振經濟和農村致富，還能吸引人才留在農村。

2016年農村淘寶為店主提供2000多元補貼，加上收發快遞1000元，傭金1000元，銷售產品1000元，因農村淘寶在自己家經營，省去租金，月收入5000元以上。

到2017年6月，農村淘寶模式升級3.0為“三通”：系統通、商品通、服務通。正式將農村淘寶中的商品和商家統一到大淘寶體系中。但是，農村淘寶升級后，店主們經營壓力倍增。

有人說，農村淘寶APP下架后，正式上線的農村淘寶家鄉版和手機淘寶融合，但村民難以找到農村淘寶入口，反而沒有淘寶平臺方便。

可見，農村淘寶1.0、2.0、3.0改造后，農村淘寶線下店補貼減少、業務被引流、成本增加，加上農村小店競爭壓力增大。到2019年5月31日，農村淘寶覆蓋全國1300個縣，涵蓋了縣域消費者80%以上的市場。但是許多“店小二”仍然選擇“分流”。

4 疫情對農產品供應鏈影響增大

受新型冠狀病毒影響，全球范圍內的木材、肉類和水果等農產品進出口受到影響，農產品供應鏈因為延誤和運輸取消而帶來影響，中國農產品受到影響的供應鏈一直延伸到新西蘭、美國等地。食品和林業產品等較小件的產品上表現更加明顯。在新西蘭北島東海岸吉斯伯恩（Gisborne）的伊斯特蘭港（Eastland Port），對中國的原木出口已被暫停，該港口是新西蘭第二大原木出口地，對中國的原木出口也是伊斯特蘭港的主要收入來源，而中國是新西蘭原木出口的最大市場。

每年春節期間是中國對新西蘭龍蝦的需求高峰期，新西蘭龍蝦在中國年銷售額也達到了3億紐幣。2020年春節由于中國餐飲業受到沖擊，經銷商因此取消訂單，新西蘭龍蝦向中國的出口受阻。出口商為了減免庫存，當地漁民已經停止了新的捕撈，這導致新西蘭龍蝦在國內市場價格已幾乎減半，上百噸龍蝦被迫放回大海。

除海鮮外，新西蘭的鮮花和水果出口也因中國的疫情而受影響，各地港口面臨人手短缺的問題。為了阻止病毒傳播，人們被隔離在家，港口的海關官員及貨運處理和檢查人員減少，加劇了港口的擁堵。拖船駕駛員短缺，使大型船舶在某些港口需要更長時間才能停靠。

一家寧波國有物流公司經理表示，由于人手短缺，等待卸貨的時間增加到“至少四天”。廣泛的封鎖導致下游需求疲軟。貿易商本來應該把貨物賣給下游用戶，但現在他們卻無法賣給任何人。因此，只能把貨物儲存在港口，造成的擁擠使越來越少的貨物可以進來。

新冠疫情期間的美國、英國、加拿大、德國等國的肉類加工企業出現許多員工感染新冠確診病例的情況，從而影響貿易活動。

5 許多網店被要求補交三年刷單稅款

天貓、京東、拼多多的許多網店被要求補交三年刷單稅款，2020年6月，稅務部門要求電商賣家按照大數據顯示額度，補收網店三年刷單稅。在天貓、京東等各大電商平臺的商家，從2017年到2019年向稅務部門申報的銷售收入與電商平臺所統計的銷售收入有所差異的，需要補繳營收差額所產生的增值稅與企業所得稅，即刷多少補繳多少。其銷售收入不符的原因有以下兩個方面。

一是偷稅漏稅。許多網店存在弄虛作假，隱瞞真實交易，或者是對已經實現的收入不確認、不入賬，以及推遲確認收入，不及時申報等行為，也就是“偷稅漏稅”行為。偷稅漏稅一直是稅務機關查處的重點與核心，但是該被查網店可能存在少計收入的風險，才被查處的。

二是刷單/虛構交易。網店存在虛構交易行為，也就是“刷單”，影響了電商平臺統計，不管你是“刷單”“沖量”“退貨”，只要支付寶有記錄的交易統計，全部都得補發票、補稅。

第四節 2020中國農產品電商趨勢與建議

2020年，我國農產品電商繼續朝著數字化、綠色化、生態化、網鏈化趨勢發展。我們應準確認識中國恢復向好的趨勢，堅持“六穩”“六保”不動搖，堅持國內市場不動搖，扎實做工作落實各項政策，加快農產品電商的數字化轉型，堅持“四鏈合一”促發展，大力發展大宗商品電子交易市場、B2B電子商務、網絡零售、跨境電商、生鮮社區團購、餐飲外賣。

1 2020年數字農產品電商趨勢

1.1 數字化趨勢

堅持數字農產品電商的轉型升級，探索農產品數字化、交易數字化、支付結算網絡金融的數字化、物配供應鏈的數字化、各種場景的數字化、各種管理的數字化、治理的數字化。數字化轉型歸納為“一切業務數字化、一切數字業務化、一切業務用數字來說話”。

1.2 綠色化趨勢

以消費和市場的綠色化為起點，反彈琵琶，促進綠色流通、綠色生產，特別深入開展前些年所做的綠色電商的包裝、綠色電商的物配、綠色電商交易、綠色電商支付等工作。

1.3 生態化趨勢

堅持農產品的產前產中產后的數字化、農產品流通有數字化，并將全程化、全渠道、全場景的各個環節、各個過程的相互聯系，形成統一的生態關系。

1.4 “網鏈化”趨勢

這里“網鏈化”是指產業鏈、價值鏈、供應鏈、區塊鏈的有機整體，特別是加快區塊鏈可追溯體系的建設，從而創立產品的品牌、服務的品牌、體驗的品牌。

2 2020年數字農產品電商建議

2.1 總體建議

（1）準確認識中國形勢：恢復向好的趨勢

2020年全球經濟嚴重下行的背景下，中國經濟將保持正增長，2021年將迅速回升到8.2%的水平。

（2）堅持“六穩”“六保”不動搖

針對疫情常態化發展，黨中央、國務院采取積極的財政政策、穩健的貨幣政策，“六穩”“六保”不動搖，能夠取得新冠疫情的勝利。

（3）堅持國內市場不動搖

國內市場是中國經濟的定海神針，同時根據國際市場的情況，開展相應的貿易活動，在當前的出口轉內銷也是一個十分穩定的策略。

（4）扎實做工作落實各項政策

近幾年，國家制訂和出臺一系列的政策和措施，應扎扎實實將政策落到實處，真正發揮較大的作用，延續2019年“基層減負年”的精神。

（5）加快農產品電商的數字化轉型

加快農產品的數字化是從農產品的產前產中產后全渠道來做，探索農產品數字化、交易數字化、支付結算網絡金融的數字化、物配供應鏈的數字化、各種場景的數字化、各種管理的數字化、治理的數字化。數字化轉型歸納為“一切業務數字化、一切數字業務化、一切業務用數字來說話”。

（6）堅持“四鏈合一”促發展

堅持產業鏈、價值鏈、供應鏈、區塊鏈的有機整體，特別是加快區塊鏈可追溯體系的建設，從而創立產品的品牌、服務的品牌、體驗的品牌。

2.2 中國農產品電商具體建議

（1）大宗商品電子交易市場：數字供應鏈模式創新發展。

（2）B2B電子商務：產業互聯網模式創新發展。

（3）網絡零售：多種模式創新，不僅僅是視頻直播購物模式。

（4）跨境電商：落實跨境電商新政，加強進口農產品的質量檢驗。

（5）生鮮社區團購：避免同質化，創新模式，增強體驗感。

（6）餐飲外賣：堅持安全、健康、綠色、精準。

總之，努力探索高效、安全、健康、綠色、智能、生態的農產品現代流通體系。

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