新時代中國特色社會主義參政黨建設路徑探析

賈孔會 賈璇

【摘要】中國特色社會主義進入新時代，中國的參政黨也面臨著新的機遇和挑戰。新時代的參政黨建設，要以政治建設為根本，不斷增強民主黨派的政治把握能力；要以思想建設為核心，不斷鞏固多黨合作的共同思想政治基礎；要以組織建設為基礎，不斷增強參政黨的組織向心力凝聚力和戰斗力；要以能力建設為支撐，不斷提升參政黨的參政能力和履職水平；要以制度建設為保障，不斷提高參政黨各項工作科學化規范化水平。

【關鍵詞】新時代；民主黨派；參政黨建設

【中圖分類號】D665【文獻標識碼】A【文章編號】2095-5103（2020）05-0043-04

中國特色社會主義進入新時代，作為中國多黨合作事業合作者和參與者的重要政治力量——中國的參政黨，也面臨著新的機遇和挑戰。早在2013年2月中共中央召開的黨外人士迎春座談會上，習近平總書記就提出，“各民主黨派是與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”。“中國特色社會主義參政黨”概念的提出，揭示了中國民主黨派的社會主義政黨性質，是對民主黨派政治地位作出的最新科學論斷，標志著我國的多黨合作已經站在了一個新的歷史起點上。2018年3月，習近平總書記在全國政協十三屆一次會議聯組會上的講話中又首次提出了中國“新型政黨制度”概念，深刻闡述了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的本質特征和獨特優勢。中國新型政黨制度理論為新時代多黨合作制度及參政黨建設指明了方向。各民主黨派要肩負起新時代賦予的光榮使命，必須不斷加強自身建設，按照習近平總書記提出的“多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌”的要求，全面加強政治建設、思想建設、組織建設、能力建設和制度建設，譜寫新時代參政黨建設新篇章。

一、以政治建設為根本，不斷增強民主黨派的政治把握能力

任何政黨的建設，首先是政治建設。政治建設是中共十九大提出的一個重大命題，也是新時代執政黨建設的根本。各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，參政黨的地位決定了他們不是在野黨或反對黨，而是承認中國共產黨領導和執政的以中國特色社會主義為共同政治目標的友黨或參政黨。參政黨的地位既是歷史形成的也是新型政黨制度所賦予的。早在民主革命時期，各民主黨派就選擇了跟著共產黨走，選擇了新民主主義道路；中華人民共和國成立后，各民主黨派擁護中國共產黨領導，走社會主義道路，成為我國多黨合作的共同政治基礎；現階段，擁護中國共產黨的領導和執政，建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的中國夢，是新時代多黨合作的共同政治基礎。這一共同政治基礎決定了新時代參政黨建設的首要任務就是要旗幟鮮明地講政治，把政治建設擺在參政黨建設的首要位置。要按照新型政黨制度的基本要求，明確作為中國特色社會主義參政黨的基本定位，始終堅持中國共產黨的領導，堅持和發展中國特色社會主義，堅持和維護中國新型政黨制度不動搖，這是新時代中國特色社會主義參政黨必須恪守的根本政治原則。其次要不斷增強參政黨的政治意識，提高政治把握能力。各民主黨派在新時代的偉大征程中，既要繼承和發揚老一輩成員的光榮傳統，也要在實踐中牢牢把握時代發展的脈搏，進一步增強成員的“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，進一步堅定共同理想、強化政治責任、體現使命擔當，在實踐中不斷增強政治本領，提高政治把握能力，為新時代履行新使命、創造新輝煌提供強大動力支持。

二、以思想建設為核心，不斷鞏固多黨合作的共同思想政治基礎

從思想上建黨，是中國共產黨的光榮傳統和政治優勢。中國各民主黨派在追隨中國共產黨從事革命、建設和改革的偉大進程中，也始終注意學習和借鑒中國共產黨的有益經驗，把凝聚思想共識放在首要位置，不斷筑牢多黨合作的共同思想基礎。新時代中國特色社會主義參政黨的思想建設，就是要順應時代發展的新要求，不斷加強對廣大黨派成員的政治引領和思想教育，用科學的思想理論武裝成員的頭腦。在當前和今后一個時期，各民主黨派的首要政治任務，就是要組織黨內成員認真學習和領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深化對新型政黨制度理論和新時代中國特色社會主義參政黨的認識，不斷提高思想素質和理論水平。要深入推進“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動，在實踐中增強對“四個意識”“四個自信”的認識，矢志不渝地為中國特色社會主義共同理想而奮斗。要高度重視理論的作用，不斷增強理論自信和戰略定力。要深入開展新型政黨制度理論的宣傳、教育和研究工作，注重從歷史、制度、文化、功能等視角系統開展中國新型政黨制度發展研究，積極闡釋中國新型政黨制度的世界貢獻，有效構建中國新型政黨制度的理論體系。

三、以組織建設為基礎，不斷增強參政黨的組織向心力、凝聚力和戰斗力

組織建設是參政黨自身建設的載體，是參政黨建設的基礎性工作。新時代參政黨的組織建設必須適應新形勢、著眼新問題、創建新機制。一是切實加強各級領導班子建設，提高領導班子的“五種能力”，提高機關干部的政治素質和業務水平。要不斷加強政治學習，提高干部的政治覺悟和政治能力。黨派機關要高度重視培訓工作，建立健全培訓機制，努力培養“學習型、思考型、創新型、民主型、實干型”干部。二是加強人才隊伍建設。人才隊伍建設是發揮參政黨作用的基礎，也是多黨合作事業可持續發展的前提。新時代參政黨的組織發展要堅持質量與數量并重的方針，做到“三個更加”，即更加注重質量、更加注重保持特色、更加注重優化人才隊伍結構，著力做好代表人士的發展工作。要建立和完善參政黨人才動態數據庫，為有組織有計劃選拔黨外干部提供數據支持。三是大力加強基層組織建設。參政黨基層組織是聯系廣大黨派成員的橋梁和紐帶，是發揮新時代參政黨職能、增強黨派活力、實現黨派政治任務的基礎。參政黨工作的源頭在基層、落腳點在基層、反映社情民意的內容在基層、參政議政的題材在基層。因此，基層組織建設是新時代參政黨自身建設的關鍵所在。基層組織建設好了，參政黨的事業才有活力，參政黨的組織向心力、凝聚力和戰斗力才有依歸。要抓好基層組織的班子建設，建設一個團結、務實、高效的支委會。要加強組織建設，規范工作制度，創新活動方式，豐富活動內容，提高活動質量。要把組織活動與履行參政黨職能相結合、與自身學習工作的需求相結合，增強黨派對每個成員的吸引力。

四、以能力建設為支撐，不斷提升參政黨的參政能力和履職水平

從參政黨建設整體看，加強參政黨的能力建設是核心任務。進入新時代，在中國共產黨積極提高執政能力和執政水平的背景下，提升參政黨的參政能力和履職水平也隨之成為參政黨建設中越來越重要的課題。習近平總書記指出，“執政本領建設是中國共產黨建設的重要方面”，作為參政黨“要把參政工作做好，也要不斷提高本領”。他對參政黨的各級領導班子成員提出了提高“五種能力”的要求，即提高“政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力”。“五種能力”豐富了參政黨能力建設的內涵，為新時代民主黨派加強領導班子能力建設指明了方向。政治把握能力是“科學判斷形勢、適應歷史趨勢和準確把握方向，善于從政治上觀察、分析和處理問題的能力”。提高政治把握能力，就是要求參政黨在錯綜復雜的國際國內形勢下，堅持正確的政治方向，始終堅持中國共產黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，在任何情況下都能夠與中國共產黨在政治上自覺保持高度一致，提高自己的政治敏感性和政治鑒別能力；參政議政能力是參政黨的履職能力，具體表現為參政黨各級組織就一些政治、經濟、文化、社會及民生、生態建設等方面的問題向黨和國家機關提出意見和建議的能力。新時代，如何適應信息化飛速發展的新形勢，利用互聯網絡廣泛收集和反映所聯系群眾的意愿和要求，建真言、獻良策，是當前民主黨派參政議政必須深入研究和解決的一個新問題；組織領導能力反映的是參政黨的各級領導干部團結帶領黨內成員積極參政議政、開展民主監督、參加政治協商、服務經濟社會發展、發揮黨派整體作用的能力；合作共事能力是指參政黨在多黨合作制度框架下與執政黨團結合作、協商共事、平等相待、共謀發展的能力。它要求參政黨成員要不斷增強與執政黨團結合作的自覺性和主動性，做到“風雨同舟、榮辱與共”；解決自身問題能力是參政黨建設的根本。習近平總書記指出，“打鐵還需自身硬”，執政黨如此，參政黨亦是。新時代，參政黨要以執政黨為范，講政治、守規矩，不斷增強解決自身問題的能力，增強自身活力，提高履職水平。

五、以制度建設為保障，不斷提高參政黨各項工作的科學化、規范化水平

參政黨的健康發展，制度建設是關鍵。參政黨的制度建設不僅對中國新型政黨制度的發展完善很重要，而且直接決定著參政黨自身發展和參政能力的提高。所謂制度，就是規范組織和個人行為的規則體系。制度建設是新時代參政黨自身建設中帶根本性、長期性和保障性的建設，是政治建設、思想建設、組織建設、能力建設必不可少的載體。加強制度建設，是新時代參政黨建設的治本之策。從一定意義上講，新時代參政黨更應該從制度建設入手，培養與執政黨長期共存的資格與能力。制度不完善或者有制度卻不能得到很好的遵守和執行，參政黨就難以適應時代要求。現階段，參政黨的組織制度、領導制度、基層組織活動制度、干部培養選拔制度、內部監督管理制度及具體運行機制已基本建立，但制度過寬、過松、過軟的問題還比較突出，存在著重規則輕執行、重表面輕效果的現象。特別是一些基層組織活動不規范、組織關系松散問題還比較普遍，這與組織制度不健全、組織紀律缺乏剛性約束有一定關系。因此，通過制度建設牢固樹立制度意識、規范意識和責任意識，強化制度的保障作用，加快形成符合新時代要求的結構合理、配套完善、運行有效的參政黨制度體系，是新時代參政黨建設的重要任務。

中國特色社會主義進入了新時代，中國共產黨領導的多黨合作事業也進入了新的發展階段。中國各民主黨派要更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷加強政治建設、思想建設、組織建設、能力建設和制度建設，實現建設新時代中國特色社會主義參政黨的新目標。各參政黨要緊緊圍繞貫徹落實中共十九大提出的各項決策部署，為實現中共十九大確定的各項目標任務貢獻智慧和力量。同時，要以履職盡責的實際行動展現新氣象、彰顯新作為、創造新業績，以善于學習、勇于實踐的精神，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

參考文獻：

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責任編輯：趙春燕