實施義務教育質量提升工程

平文語

進一步發展義務教育是當前教育改革創新中的一個大問題，有效并深度推進這一工作，必須注重義務教育關鍵性領域的改革。中共中央、國務院2019年6月23日印發的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出，實施義務教育質量提升工程是義務教育關鍵性領域改革的一個基本環節，當然，這也是一項需要花大力氣去落實和完成的重要任務。

提升義務教育的質量勢在必行，關鍵在于基于怎樣的理念以什么樣的具體方式去推動這一巨大工程。必須予以明確的是，實施義務教育質量提升工程是一個系統性問題，需要以整體性、系統性思維介入問題的思考，力求創造性地逐步加以解決。對此，《意見》提出了一些原則性的指導意見，主要包括：

其一，保障義務教育財政經費投入，加大對教師隊伍建設、教育教學改革、提高教育質量經費支持力度。這里講的是經費投入問題，是對義務教育幾個主要環節和領域的投入。教師隊伍建設是當前教育改革發展當然也是義務教育改革發展的基礎性問題。加大對教師隊伍建設的經費支持，可望有效推動新時代義務教育教師隊伍建設，培育積極因應時代需求的一批又一批的“四有”好教師；也只有在這一前提下，也就是只有在教師隊伍建設得以最大限度地增效的基礎上，才能真正深度推進教育教學改革、提高義務教育教學質量。

其二，實施優秀教學成果推廣應用計劃，整合建設國家中小學生網絡學習平臺。這兩個方面也都是大工程。優秀教學成果是標桿，能夠起到示范性、引領性作用，它的推廣應用對于整體性推進義務教育教學改革、提高義務教育教學質量是大有助益的。在當下時代，加強中小學生網絡學習平臺的開發、建設和利用是義務教育改革發展的基本要求，而且，通過這一技術支撐及其帶來的思維方式、價值取向等方面的變化，還可望對當前的教育教學改革產生更為深層次的影響，甚至是塑造性作用。

其三，推進義務教育薄弱環節改善與能力提升，重點加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，打造“鄉村溫馨校園”；加快消除城鎮大班額，逐步降低班額標準，促進縣域義務教育從基本均衡向優質均衡發展。聚焦義務教育的薄弱環節，以更為合理的方式與途徑促成其改善和提高，是實施義務教育質量提升工程的一個方面的重要抓手。其實，這也是提高義務教育治理能力的基本要求。有效提高義務教育治理能力，可以促進并實現教育公平，從而很好地回應廣大人民群眾對教育更好的期盼。

推進新時代義務教育階段教育教學改革、全面提高義務教育質量，必須有效實施義務教育質量提升工程。由上，我們注意到，實施義務教育質量提升工程的重要環節大多是義務教育中的“老”問題、基礎性問題。這就說明，質量建設一直是義務教育發展的關鍵性問題，在新時代更需常抓不懈。應該說，這條路還比較長，需要各方參與者形成可見性合力，深入推進，將路越走越寬、越走越深。