高校應急管理體系的建立

摘 要：文章針對高校應急管理體系建立存在的問題進行剖析，并針對這些問題通過通過培訓和宣傳強化應急管理體系建設意識、強化高校經驗交流互助、逐步完善環節資金壓力、強化監督施行評分機制的優化策略對問題進行改觀，一次強化高校應急管理體系的建立，并提高應對高校突發事件的能力。

關鍵詞：高校;應急管理體系;問題剖析;優化策略

我國高校應急管理體系建設一直是各方非常重視的問題，關系著高校師生的安全，高校應急管理體系就是把想到的、想不到的威脅都歸類制定一個應對措施，使得危機發生時可以有條不紊的應對，減少危害的進一步擴大。下面我們就具體剖析一下存在哪些問題，影響著高校應急管理體系的建立。

1 高校應急管理體系存在的問題

1.1 嚴重缺乏應急管理體系建設的意識

高校對緊急事件預防能力、處理能力、善后能力較差，一直受到社會各界的質疑，事實也是如此，高校應急管理體系建設是缺失的，究其原因為嚴重缺乏體系建設意識。人們在遇到地震的時候知道怎么做，用哪些工具，受傷了怎么辦，怎么自救、呼救等，是一個完善的應急管理體系。反觀高校應急管理體系，學校缺乏完整的應急管理體系，學生缺乏預防、處理、善后的安全意識，國家雖然積極倡導高校應急管理體系建設，但是卻沒有相應的強制措施。這些都是高校應急管理體系存在的缺乏建設意識問題。

1.2 應急管理體系建設缺乏專業指導

高校應急管理體系中存在很多僅僅局限于形式的情況，依據范本或者標準制作出了相關的理論文件及配套設施，比如火災應急管理，每個企業建設了火災應急管理，但是實際上卻基本沒有進行演練操作，主要原因是缺乏專業人員的指導。火災、學生沖突、自然災害、流行病毒等都是貌似遠離高校校園的突發情況，但是卻也是里校園最近的，我國非常缺乏應急管理體系指導的人才，大多是與器材銷售掛鉤的專業人員收到高校的排斥。很多的應急種類再沒有專業的人員指導下很難形成應急管理，比如說，實驗室應急管理、傳染性疾病應急管理、地震應急管理等，阻礙了高校健全應急管理體系建設。

1.3 資金阻礙應急管理體系基礎設施普及

應急管理需要基礎設施的支持，比如說火災應急管理需要滅火器、消火栓、滅火毯等滅火工具的支持。這些設施不是一次性的投資，是持續發生的，火災應急管理物資費用尚且可以接受，對于跳樓預防的救生氣墊，地震應急管理中的頭盔等用具等價格都是非常貴的，高校人員數量又比較多，這些物資的費用使得學校難以實現健全應急管理體系。這知識基礎設施，還要計算人力資源的費用、宣傳費用、軟件的費用等，都是持續型的費用，沒有資金的支持，僅僅靠龐大的理論知識恐怕難以實現預期。

1.4 缺乏監管系統的檢查和監督

國家政策方面對高校應急實現的管理非常重視，給予高校很多的支持，但是因為目前除了幾個種類是強制性的，其他類型的都不是強制性的，也沒有專門的部門對這些進行檢查和監督。很多高校應急管理屬于書面工作，不能切實的執行下去，和認真對待演練，得到的應對經驗十分有限，不能在緊急事件出現后，第一時間啟動應急管理體系減少或者避免事件早晨的危害。平時的監督和檢查不是為了應付差事，而是為了一旦發生突發狀況可以第一時間按照應急管理操作，能夠在短時間內。高效的控制住局勢

2 提出的若干優化策略

2.1 通過培訓和宣傳強化應急管理體系建設意識

強化應急管理體系建設意識分為三個層面，其一，是國家要重視校園安全，同時給予相關的政策支持，通過定向培訓和宣傳強化高校應急管理體系建設的意識和能力，在應對突發事件時可以有章可循，將損失降到最低。其二，是學校層面，作為距離突發事件最近的管理組織，要把高校的安全、穩定意識，灌輸到各個層級，責任具體到部門和人員。同時要劃分職能，宣傳、處理、善后、監督等環節進行閉環管控，全方位的強化體系建設意識。其三，是學生層面，高校安全事件幾乎全部與學生有關，所以強化學生的價值觀念、人生觀念、安全意識是非常必要的，也是控制高校突發事件的最有效的措施之一。

2.2 強化高校經驗交流互助

雖然很多高校在建設應急管理體系上經驗尚淺，但是我國高校眾多不乏很有經驗豐富的專業人才，開展高校之間的經驗交流是非常必要的，可以將學生的共性問題及時分享開來，及時的避免類似的時間發生。這種經驗交流要根據實際情況定期和不定期的舉行，在應急管理體系建設上相互交流，甚至可以分享人才，幫助其他學校進行應急管理體系的建設，同時要注重演練和實際應用，而不實表面文章。每個高校都有自己擅長的領域，醫學類學校擅長醫學相關的應急管理、心理類別學校擅長心理類指導、恢復等類似的，可以取長補短、互相幫助。

2.3 逐步完善環節資金壓力

對于一些必要的應急管理，要及時的進行建設，這些項目在這個體系中優先建設和使用資金，對于次重要的可以按期排列，以緩解資金帶來的壓力。校園安全部分輕重，但是要緩解建設上的資金短缺問題，分段建設是有效辦法之一。其次是依靠國家幫扶政策，國家非常重視高校安全問題，在一些應急管理建設上給予一定的支持，高校在自我完善的同時，要借助國家的政策迅速完善體系建設，并同時要落實下去，實際演練達到體系預期效果。

2.4 強化監督施行評分機制

監督管理機制是為了確保高校應急管理體系有效的建立，并要求高校切實的執行，落到實處能夠發揮體系的重要作用，減少安全實現發生的同時，強化處理的能力，并具備善后、處理好受害者的恢復工作。監督評分機制要注重檢查的是應急管理的實際操作效用是否達到預期，高校都具備制作應急管理文件的能力，要把應急管理做到靈活運用，達到預防、處理、善后的作用。對評分結果要進行獎懲，并要跟蹤、反饋。最后要監督所有角色的應急管理實施能力，有高校認為是專門為學生制定的，其實也使用老師和管理及學校的每一個相關角色。

3 結語

文章對嚴重缺乏應急管理體系建設的意識、應急管理體系建設缺乏專業指導、資金阻礙應急管理體系基礎設施普及、缺乏監管系統的檢查和監督，幾個高校應急管理體系建設中常見的問題進行深入剖析，找到深層次的原因，并給出若干優化策略，以應對日益復雜的高校安全環境。

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作者簡介

赫鑫（1980-），男，滿族，遼寧沈陽人，碩士，助理研究員，研究方向：高校管理。