新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的邏輯理路與實(shí)踐路徑

丁志剛 劉舒懷

摘要：黨內(nèi)政治文化建設(shè)是一項(xiàng)跨學(xué)科、交叉性和深層次的系統(tǒng)工程，可以通過(guò)引入政治文化和政治角色的研究視角，對(duì)黨的百年歷史進(jìn)行縱向分析，探尋黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，從而更好地理解黨內(nèi)政治文化建設(shè)的歷史進(jìn)程和未來(lái)走向。在新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，需要堅(jiān)持合規(guī)律性和合目的性相統(tǒng)一的方法論原則，在把握歷史規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，圍繞著堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一邏輯主線，以增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力為邏輯起點(diǎn)，以黨組織的制度化運(yùn)作為邏輯中介，以黨員政治人格的完善為邏輯指向，從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面建構(gòu)相互支撐的具體實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;政治文化;黨內(nèi)政治文化

基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目“西部民族地區(qū)政府治理能力提升研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17LZUJBWZD008）

中圖分類(lèi)號(hào)：D26;G122 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1003-854X（2020）07-0132-05

中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)文化所孕育的馬克思主義政黨，歷來(lái)高度重視政治文化的作用。從新民主主義文化綱領(lǐng)到社會(huì)主義文化建設(shè)，黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和政治整合中，始終堅(jiān)持立黨為公的政治宗旨，始終代表先進(jìn)文化的發(fā)展方向，始終堅(jiān)持黨對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承了這一優(yōu)良政治傳統(tǒng)，在黨的十八屆六中全會(huì)上首次提出了“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)”的重大命題，并在中央紀(jì)委第七次全會(huì)和黨的十九大、十九屆三中全會(huì)和四中全會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)。從本質(zhì)上來(lái)講，黨內(nèi)政治文化屬于黨內(nèi)政治生活的主觀意識(shí)領(lǐng)域，具有導(dǎo)向、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束等功能，可以引導(dǎo)廣大黨員形成較為穩(wěn)定的心理傾向和價(jià)值取向，在黨組織層面形成一定的心理態(tài)勢(shì)和文化氛圍，表現(xiàn)出共同的政治信仰、政治方向、政治立場(chǎng)和政治倫理，從而直接影響黨組織的實(shí)際運(yùn)作情況和黨員的政治行為，并通過(guò)一定的傳承機(jī)制，為黨的生存和發(fā)展提供政治基因和文化給養(yǎng)，確保黨能夠始終走在時(shí)代前列，不斷引領(lǐng)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)和偉大社會(huì)革命。因此，黨內(nèi)政治文化建設(shè)并非浮華空泛的命題，而是一項(xiàng)跨學(xué)科、交叉性和深層次的系統(tǒng)工程，兼具理論性和實(shí)踐性，需要突破傳統(tǒng)學(xué)科的固有邊界，在黨建黨史與政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和文化學(xué)等學(xué)科之間建立起有機(jī)聯(lián)系。從既有成果來(lái)看，學(xué)者們大多強(qiáng)調(diào)了馬克思主義政黨的特殊性，而對(duì)相關(guān)社會(huì)科學(xué)知識(shí)借鑒不夠，鮮有學(xué)者從政治文化學(xué)、政治社會(huì)學(xué)的視角出發(fā)，將理論分析與歷史敘事結(jié)合起來(lái)，探尋黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基本規(guī)律和實(shí)踐路徑。本文試圖以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義政黨的特殊性與政治文化的一般性相統(tǒng)一，運(yùn)用政治文化和政治角色的理論，以中國(guó)共產(chǎn)黨的黨史為論據(jù)支撐，透過(guò)紛繁復(fù)雜的政治現(xiàn)象，探尋黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，在此基礎(chǔ)之上，根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)的總體要求，從邏輯起點(diǎn)、邏輯中介、邏輯指向三個(gè)環(huán)節(jié)，分別探討新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的宏觀路徑、中觀路徑和微觀路徑，以期拓寬理論研究的視角，為推進(jìn)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供參考。

一、新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的邏輯起點(diǎn)與宏觀路徑

政黨是現(xiàn)代政治的重要標(biāo)志，也是政治生活得以展開(kāi)的組織要素，構(gòu)成了國(guó)家和社會(huì)之間聯(lián)系的重要渠道。然而，在不同的政治體系中，政黨的政治地位和政治角色有所不同。在西方資本主義國(guó)家，政黨充當(dāng)政治競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力主體，通過(guò)贏得選民獲得執(zhí)政地位，進(jìn)行政治統(tǒng)治和政治管理;在社會(huì)主義中國(guó)，共產(chǎn)黨通過(guò)武裝革命成為唯一的執(zhí)政黨，處于政治生活中的絕對(duì)核心和領(lǐng)導(dǎo)地位。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以勝任領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的雙重政治角色，關(guān)鍵在于黨能夠不斷推進(jìn)自我革命，從而始終走在時(shí)代前列。這種先進(jìn)性不僅體現(xiàn)在物質(zhì)文明建設(shè)方面，也體現(xiàn)在精神文明建設(shè)方面。因而，黨不僅是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是先進(jìn)文化的生產(chǎn)者、踐行者和引領(lǐng)者。從這個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化是一種領(lǐng)導(dǎo)文化，雖然屬于政治亞文化的范疇，但卻處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，引領(lǐng)國(guó)家政治文化和社會(huì)文化的發(fā)展方向。具體而言，一方面，黨通過(guò)自身的先進(jìn)政治文化，引導(dǎo)廣大黨員形成共同的心理傾向和價(jià)值取向，統(tǒng)一全黨的政治立場(chǎng)、政治方向、政治言論和政治行為，從而具備高度的內(nèi)聚性特征，在政黨層面形成了整體的精神合力;另一方面，黨通過(guò)實(shí)際行動(dòng)踐行使命和擔(dān)當(dāng)，執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)為人民服務(wù)，不斷獲得廣大群眾的支持和擁護(hù)，從而奠定了堅(jiān)實(shí)的合法性基礎(chǔ)。因而，作為中國(guó)政治的領(lǐng)導(dǎo)力量，黨必須通過(guò)政治文化的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束等特定功能，保持自身的凝聚力和號(hào)召力，從而勝任領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的政治角色。這種認(rèn)同性的政治整合構(gòu)成中國(guó)共產(chǎn)黨文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容，具體表現(xiàn)在黨的凝聚力和號(hào)召力上。從歷史演進(jìn)的視角來(lái)看，這種內(nèi)聚外拓特征的形成和發(fā)展，是與黨的歷史方位、中心任務(wù)、政治路線和政治生態(tài)等綜合因素的變化相伴隨的。

回顧中國(guó)近代以來(lái)的歷史，面對(duì)亡國(guó)滅種、內(nèi)憂(yōu)外患的全面危機(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。在復(fù)雜的政治環(huán)境中，早期共產(chǎn)黨人選擇了列寧主義的建黨學(xué)說(shuō)，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨政治文化的基本政治傾向。大革命失敗之后，黨的主要工作轉(zhuǎn)入農(nóng)村，面對(duì)黨的中心任務(wù)和內(nèi)外環(huán)境的變化，共產(chǎn)黨人提出了思想建黨的原則，消除了黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想，確保了黨的先進(jìn)性和純潔性。到了延安時(shí)期，面對(duì)生存環(huán)境的壓力，黨加強(qiáng)了思想和組織整合，在全黨范圍進(jìn)行了反對(duì)將共產(chǎn)國(guó)際和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了黨內(nèi)集中教育的先河，塑造了黨內(nèi)政治文化的延安形態(tài)。新中國(guó)成立前，面對(duì)中心任務(wù)和政治角色的轉(zhuǎn)換，黨提出了“兩個(gè)務(wù)必”，初步建立了黨的規(guī)矩。新中國(guó)成立后，黨先后開(kāi)展了多次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的凝聚力和號(hào)召力。改革開(kāi)放之后，黨集體反思“文革”教訓(xùn)，恢復(fù)正確的政治路線，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，并推動(dòng)了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度化進(jìn)程。黨的十八以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央首次提出了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重大命題，為全面從嚴(yán)治黨提供了新思路，使黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了新氣象。進(jìn)入新時(shí)代，黨所肩負(fù)的歷史使命對(duì)黨的建設(shè)提出了更高的要求，需要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的文化軟實(shí)力。因此，在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的背景下，新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)應(yīng)以增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力為邏輯起點(diǎn)，用崇高的理想信念和價(jià)值追求凝聚黨心和民心，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。

基于這一邏輯起點(diǎn)，新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，在宏觀路徑層面要聚焦以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)定理想信念。政治理想是政治主體對(duì)于對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)、想象與向往。政治信念則是政治主體在理性認(rèn)知的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)現(xiàn)政治理想的階段目標(biāo)和具體路徑的信心和態(tài)度。因此，新時(shí)代堅(jiān)定理想信念，就要將黨的遠(yuǎn)大理想和共同理想統(tǒng)一起來(lái)，以共產(chǎn)主義為最終目標(biāo)，以黨的偉大事業(yè)為現(xiàn)實(shí)承載，以中華五千年文明為歷史積淀，不斷將個(gè)人發(fā)展與國(guó)家強(qiáng)大、民族振興緊密相連，為黨的歷史使命賦予崇高意義。二是把準(zhǔn)政治方向。政治方向?qū)τ谥袊?guó)共產(chǎn)黨而言具有獨(dú)特的意義，關(guān)乎黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。”① 新時(shí)代全黨要不斷增強(qiáng)看齊意識(shí)，把準(zhǔn)政治方向，主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，確保全黨在思想上同心和行動(dòng)上同步。三是站穩(wěn)政治立場(chǎng)。政黨立場(chǎng)是政黨成員觀察、認(rèn)識(shí)和處理政治問(wèn)題所持有的基本政治態(tài)度，體現(xiàn)了政黨的階級(jí)屬性和根本目的。中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自于人民，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民立場(chǎng)作為黨的政治立場(chǎng)，因而贏得了人民的衷心擁護(hù)和支持。新時(shí)代全黨要牢記使命、不忘初心和繼續(xù)前行，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持走群眾路線，使黨的政策、決議充分體現(xiàn)人民意志并貫徹落實(shí)。四是嚴(yán)守政治紀(jì)律。中國(guó)共產(chǎn)黨是具有嚴(yán)格紀(jì)律的馬克思主義政黨。其中，黨的政治紀(jì)律是根本紀(jì)律，是黨賴(lài)以生存和發(fā)展的重要保障。新時(shí)代全黨成員要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本方略，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治上、思想上、言論上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

二、新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的邏輯中介與中觀路徑

中國(guó)共產(chǎn)黨有從中央、地方到基層的龐大組織體系。其中，黨中央是全黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，代表和執(zhí)行全黨的意志;黨的地方組織是地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著貫徹中央大政方針的政治責(zé)任;黨的基層組織是黨深入社會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘，確保各項(xiàng)具體工作的展開(kāi)。因而，黨的各級(jí)組織構(gòu)成黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)作主體，其結(jié)構(gòu)的合理性和功能的有效性直接決定著黨的路線方針政策的實(shí)現(xiàn)程度。從理論角度來(lái)看，黨的制度法規(guī)作為調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系和組織行為的規(guī)范體系，在中觀層面框定了組織結(jié)構(gòu)和行動(dòng)空間，在微觀層面規(guī)定了黨員價(jià)值取向和政治行為，構(gòu)成了黨的統(tǒng)一行動(dòng)與黨員個(gè)體行動(dòng)的中介。所以，黨的組織制度化運(yùn)作構(gòu)成黨的整合機(jī)制，在明晰職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，將黨的組織行為納入既定軌道，確保黨和人民意志的實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，黨組織的制度化過(guò)程實(shí)質(zhì)就是黨的權(quán)威制度化的過(guò)程。在此期間，黨的各級(jí)組織按照制度的價(jià)值取向和角色預(yù)期，在黨的組織體系中進(jìn)行持續(xù)的互動(dòng)，形成了合理的組織結(jié)構(gòu)和行動(dòng)空間，使得黨內(nèi)權(quán)力沿著既定軌道規(guī)范地運(yùn)行，以此確保黨的路線方針政策的落實(shí)，并從社會(huì)獲取穩(wěn)定的認(rèn)同和支持。對(duì)于黨組織的制度化運(yùn)作，可以從制度設(shè)立、主體認(rèn)同、制度執(zhí)行三個(gè)維度進(jìn)行理論闡釋。具體而言，黨的制度法規(guī)構(gòu)成了黨組織運(yùn)作的正式軌道，黨員干部構(gòu)成了黨組織運(yùn)作的骨干力量，黨內(nèi)監(jiān)督構(gòu)成了制度執(zhí)行的重要保障。從歷史演進(jìn)的角度來(lái)看，這是一個(gè)黨的制度法規(guī)逐步完善的過(guò)程，也是一個(gè)黨內(nèi)政治文化傳承發(fā)展的過(guò)程。

縱觀黨的歷史，在中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建初期，中國(guó)共產(chǎn)黨人在以俄為師上形成了共識(shí)，通過(guò)借鑒俄國(guó)建黨的基本經(jīng)驗(yàn)，確定了統(tǒng)一的組織原則，制定了黨的章程，規(guī)定了黨內(nèi)生活和黨內(nèi)關(guān)系的一系列原則，形成了高度組織化紀(jì)律化的特征。延安時(shí)期，鑒于張國(guó)燾的分裂行為和王明的機(jī)會(huì)主義路線給中國(guó)革命帶來(lái)的嚴(yán)重危害，黨首次提出了“四個(gè)服從”，制定了各級(jí)黨組織的工作規(guī)則和紀(jì)律規(guī)范，奠定了黨內(nèi)政治文化的基本形態(tài)。新中國(guó)成立前夕，針對(duì)黨的中心任務(wù)和政治角色轉(zhuǎn)換，黨制定了請(qǐng)示報(bào)告制度，規(guī)范了黨委會(huì)制度，堅(jiān)持和完善了民主集中制。新中國(guó)成立后，為了反對(duì)官僚主義和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，黨先后開(kāi)展了多次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了黨內(nèi)關(guān)系，但由于沒(méi)有及時(shí)確立一套行之有效的制度，黨的建設(shè)隨后偏離了正確的方向。改革開(kāi)放之后，黨的優(yōu)良政治傳統(tǒng)得以恢復(fù)，黨通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將制度作為治黨管黨的根本，由此開(kāi)啟了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度化進(jìn)程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將依規(guī)治黨提到了更加顯著的位置。黨的相關(guān)部門(mén)先后組織制定修改了近百部黨內(nèi)法規(guī)，目前黨內(nèi)法規(guī)體系已初步形成。新時(shí)代，在全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的背景下，各級(jí)黨組織要在明晰職權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，形成傳導(dǎo)壓力，并不斷培育黨員干部的規(guī)矩意識(shí)和程序意識(shí)。因此，根據(jù)新時(shí)代黨的組織路線和角色要求，以及黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持依規(guī)治黨的思路，以黨組織的制度化運(yùn)作為邏輯中介，通過(guò)剛性的制度約束，在黨的組織層面形成持續(xù)、穩(wěn)定的互動(dòng)模式，推動(dòng)黨內(nèi)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，并經(jīng)過(guò)歷時(shí)性的積淀，在黨內(nèi)確立嚴(yán)格按規(guī)矩辦事的共識(shí)。換言之，黨內(nèi)政治文化為黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)作提供制度導(dǎo)向和文化環(huán)境，構(gòu)成了全黨統(tǒng)一行動(dòng)的中觀基礎(chǔ)。

基于這一邏輯中介，新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，在中觀路徑層面要聚焦以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是黨的組織原則，也是黨的群眾路線在政治生活中的應(yīng)用，貫穿于黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)作的各個(gè)方面，體現(xiàn)在黨的路線方針政策的制定和實(shí)施當(dāng)中。新時(shí)代堅(jiān)持民主集中制，就要堅(jiān)持把民主和集中相統(tǒng)一，堅(jiān)持“四個(gè)服從”和“四個(gè)尊重”相統(tǒng)一，堅(jiān)持以民主集中制的根本原則處理黨內(nèi)關(guān)系，將各級(jí)黨組織的行為納入既定軌道，確保黨內(nèi)權(quán)力規(guī)范地授予、運(yùn)行且受到有效的監(jiān)督和制約。二是突出干部選拔的正確導(dǎo)向。黨員干部是中國(guó)政治的中堅(jiān)力量，能否堅(jiān)持干部選拔的正確導(dǎo)向在很大程度上決定著黨內(nèi)政治文化的健康程度。新時(shí)代堅(jiān)持干部選拔的正確導(dǎo)向，就要自覺(jué)防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)持以公為道、以正為派，堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢耍珳?zhǔn)地選拔黨和人民滿(mǎn)意的好干部。三是嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。中國(guó)共產(chǎn)黨遵循馬克思主義建黨原則，將每個(gè)黨員都編入一個(gè)黨的支部、小組，傳達(dá)中央和上級(jí)組織的精神和指示，安排相關(guān)工作任務(wù)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，使黨的政治綱領(lǐng)、政治路線得到貫徹執(zhí)行。新時(shí)代各級(jí)黨組織要弘揚(yáng)這一政治優(yōu)勢(shì)，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，把黨的政治主張和價(jià)值追求貫徹到黨的組織生活當(dāng)中，使黨的組織生活制度良好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。四是營(yíng)造良好政治生態(tài)。政治生態(tài)是是政治環(huán)境之所以形成、政治關(guān)系之所以構(gòu)建、政治行為之所以達(dá)成、政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之所以確立的內(nèi)在機(jī)制和發(fā)生機(jī)理。② 政治生態(tài)可以劃分為黨內(nèi)政治生態(tài)和黨外政治生態(tài)。由于黨的政治地位和角色要求，黨內(nèi)政治生態(tài)往往決定著黨外政治生態(tài)的走向。因此，黨的各級(jí)組織要擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任，不斷消除政治生態(tài)的污染源，通過(guò)堅(jiān)持干部選拔的正確導(dǎo)向，形成正向激勵(lì)，并逐漸以制度規(guī)范、約束、監(jiān)督權(quán)力，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)以黨風(fēng)政風(fēng)促民風(fēng)社風(fēng)。

三、新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的邏輯指向與微觀路徑

黨員是黨的肌體細(xì)胞，是黨內(nèi)政治文化的建設(shè)主體和生命載體。無(wú)論是增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力，還是黨組織的制度化運(yùn)作，最終都依靠黨員的自我認(rèn)同和主體作用的發(fā)揮。因此，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本任務(wù)就是通過(guò)政治文化的引導(dǎo)，不斷完善黨員的政治人格，實(shí)現(xiàn)黨員政治認(rèn)知、政治情感、政治評(píng)價(jià)和政治行為的內(nèi)外統(tǒng)一。這是一個(gè)黨員在實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我鍛煉、自我改造和自我提升的過(guò)程。黨員政治人格的完善需要黨員對(duì)黨的先進(jìn)性和純潔性進(jìn)行深刻的理解，并在改造客觀世界的同時(shí)自覺(jué)運(yùn)用黨性原則改造主觀世界，規(guī)范個(gè)體行為，這是一個(gè)長(zhǎng)期、反復(fù)和艱巨的過(guò)程。周恩來(lái)就曾說(shuō)：“每個(gè)黨員從加入共產(chǎn)黨起，就應(yīng)該有這么一個(gè)認(rèn)識(shí)：準(zhǔn)備改造思想，一直改造到老。”③ 劉少奇也指出：“由一個(gè)幼稚的革命者，變成一個(gè)成熟的、老練的、能夠‘運(yùn)用自如地掌握革命規(guī)律的革命家，要經(jīng)過(guò)一個(gè)很長(zhǎng)的革命的鍛煉和修養(yǎng)的過(guò)程，一個(gè)長(zhǎng)期改造的過(guò)程。”④ 從政治學(xué)的角度來(lái)看，黨員政治人格的完善屬于政治社會(huì)化的范疇，是一個(gè)浸染熏陶、潛移默化的過(guò)程。具體而言，黨員個(gè)體經(jīng)過(guò)政治認(rèn)知、政治情感和政治評(píng)價(jià)的心理積淀，會(huì)逐步形成政治態(tài)度和政治自我，并主動(dòng)地參與政治生活和社會(huì)實(shí)踐，在認(rèn)知、實(shí)踐的循環(huán)往復(fù)過(guò)程中，不斷提升黨性修養(yǎng)，最終將黨性原則轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)。因此，通過(guò)政治社會(huì)化機(jī)制，黨員形成了基本的政治態(tài)度和政治自我，集體意識(shí)和主體意識(shí)逐漸增強(qiáng)，將會(huì)改變政治社會(huì)化的單向進(jìn)度，從被動(dòng)走向主動(dòng)，通過(guò)黨的組織生活這個(gè)實(shí)踐平臺(tái)，不斷積累政治經(jīng)驗(yàn)，提升政治技能，堅(jiān)定政治信仰，完善政治人格，實(shí)現(xiàn)從普通黨員向共產(chǎn)主義先鋒戰(zhàn)士的轉(zhuǎn)變。

在黨的歷史上，黨始終高度重視黨員的主體作用。在建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨就對(duì)黨員的條件作出了嚴(yán)格的規(guī)定，這對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性起到了重要作用。大革命失敗之后，中國(guó)共產(chǎn)黨人提出了思想建黨的原則，力圖通過(guò)黨內(nèi)思想教育，堅(jiān)定黨員理想信念。延安時(shí)期，為了破除主觀主義和教條主義的束縛，黨著手整頓黨內(nèi)風(fēng)氣，通過(guò)自上而下地分批開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，塑造了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，確立了黨員對(duì)待馬克思主義、對(duì)待群眾和對(duì)待自己的正確政治態(tài)度。新中國(guó)成立后，為了適應(yīng)中心任務(wù)和政治角色的轉(zhuǎn)換，黨開(kāi)展了多次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，肅清了黨內(nèi)滋生的驕傲情緒和官僚主義，但由于政治運(yùn)動(dòng)的沖擊，在黨的八大之后，黨內(nèi)政治文化建設(shè)偏離了正確軌道。改革開(kāi)放之后，黨全面吸取了“文革”的教訓(xùn)，將制度建設(shè)作為根本，制定黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，從政治、理論、道德、紀(jì)律等多個(gè)方面，對(duì)黨員修養(yǎng)提出了具體要求，使黨的優(yōu)良政治傳統(tǒng)得以發(fā)揚(yáng)光大。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)管黨治黨的難題，在黨內(nèi)政治生態(tài)和黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)上，提出了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的命題，借助組織生活這個(gè)重要平臺(tái)，將“兩學(xué)一做”常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了管黨治黨的全覆蓋，取得了顯著的成效。在新時(shí)代，新的歷史使命對(duì)黨員提出了更高要求，需要遵循政治文化建設(shè)的一般規(guī)律，使黨內(nèi)政治文化不斷融入黨員的政治生活和日常生活，并逐漸嵌入黨員的政治人格。由此，根據(jù)新時(shí)代黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)和角色要求，以及黨性修養(yǎng)的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在個(gè)體層面，黨內(nèi)政治文化建設(shè)應(yīng)以黨員政治人格的完善為邏輯指向，通過(guò)政治社會(huì)化機(jī)制，使黨員形成較為穩(wěn)定的價(jià)值取向和行為模式，實(shí)現(xiàn)政治角色的自我認(rèn)同和主體建構(gòu)。換言之，黨內(nèi)政治文化為黨員政治角色的扮演提供了價(jià)值觀念和行為規(guī)范，推動(dòng)黨員不斷完善政治人格，形成堅(jiān)定的政治信仰，從而構(gòu)筑起全黨統(tǒng)一行動(dòng)和黨組織制度化運(yùn)作的微觀基礎(chǔ)。

基于這一邏輯指向，新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，在微觀路徑層面要聚焦以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化黨員政治認(rèn)知。政治認(rèn)知是政治主體在政治生活中形成的關(guān)于政治系統(tǒng)、政治過(guò)程和政策決議的知識(shí)。這些知識(shí)主要來(lái)源于政治社會(huì)化過(guò)程和黨員參與政治生活的經(jīng)驗(yàn)積累。因此，強(qiáng)化黨員的政治認(rèn)知需要圍繞著政治學(xué)習(xí)和政治實(shí)踐來(lái)開(kāi)展，特別是要加強(qiáng)黨員對(duì)新時(shí)代黨的理論路線方略和黨章黨規(guī)的認(rèn)知，并通過(guò)積極參與黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，將所學(xué)到的政治知識(shí)進(jìn)行運(yùn)用，在學(xué)習(xí)與實(shí)踐的相互印證中，以親身體驗(yàn)感悟，積累政治經(jīng)驗(yàn)和提高政治能力。二是增進(jìn)黨員政治情感。政治情感是政治主體在政治生活中對(duì)政治系統(tǒng)、政治過(guò)程和政策決議的內(nèi)心體驗(yàn)。黨員的政治情感表現(xiàn)為對(duì)黨的指導(dǎo)思想、性質(zhì)宗旨、路線方針、組織原則、黨紀(jì)黨規(guī)以及黨員政治角色的體驗(yàn)、感受和領(lǐng)悟。增進(jìn)黨員政治情感，需要加強(qiáng)黨員的思想認(rèn)同、政治忠誠(chéng)、政治信任、紀(jì)律敬畏和使命擔(dān)當(dāng)，使黨員與黨同心同德，自覺(jué)把對(duì)黨的真摯情感轉(zhuǎn)化為盡職盡責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)的工作動(dòng)力。三是促進(jìn)黨員價(jià)值觀念認(rèn)同。中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值宗旨和集體主義價(jià)值原則源于馬克思主義的科學(xué)性和真理性，蘊(yùn)含著豐富的道德意蘊(yùn)，同時(shí)契合了民族歷史傳統(tǒng)，是每個(gè)黨員應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立的價(jià)值準(zhǔn)則和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。然而，任何一種主流價(jià)值觀念的確立，都需要遵循價(jià)值觀建設(shè)和培育的內(nèi)在規(guī)律。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“價(jià)值觀的養(yǎng)成絕非一日之功，要堅(jiān)持由易到難、由近及遠(yuǎn)”⑤。這就要求將共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀貫穿于管黨治黨的全過(guò)程，并在黨和國(guó)家的政治生活中產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果，使黨的價(jià)值觀念成為黨員的自覺(jué)選擇。四是規(guī)范黨員政治行為。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的效果，最終取決于黨員對(duì)于自身政治角色的領(lǐng)悟和扮演，即黨員能否將黨性原則轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)。這就需要黨員通過(guò)政治生活和日常生活，積極改造主觀世界，形成正確的政治態(tài)度。只有在重復(fù)行為和平常堅(jiān)守中，才能將黨的先進(jìn)政治文化轉(zhuǎn)化為黨員的慣常思維，形成一種潛意識(shí)，并外化為規(guī)范行為，進(jìn)而在黨員群體層面聚合為優(yōu)良的作風(fēng)。

四、結(jié)語(yǔ)

黨內(nèi)政治文化建設(shè)是一項(xiàng)跨學(xué)科、交叉性和深層次的系統(tǒng)工程，需要突破單一學(xué)科的固有邊界。本文立足中國(guó)語(yǔ)境和本土實(shí)踐，堅(jiān)持邏輯與歷史相統(tǒng)一、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的方法論原則，從政治文化學(xué)和政治社會(huì)學(xué)的視角出發(fā)，運(yùn)用政治文化和政治角色理論，對(duì)黨的歷史進(jìn)行縱向分析，梳理黨內(nèi)政治文化建設(shè)背后的邏輯理路，在歷史與邏輯、理論與現(xiàn)實(shí)之間建立起了有機(jī)聯(lián)系，形成了一個(gè)跨學(xué)科的綜合性的分析視角，這樣可以更好地理解黨內(nèi)政治文化建設(shè)的歷史進(jìn)程和未來(lái)走向。當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興夢(mèng)想而努力奮斗，但黨也面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大風(fēng)險(xiǎn)”，從國(guó)際層面來(lái)看，不同文化之間的交流與交鋒日益頻繁，可以說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，合作與競(jìng)爭(zhēng)同在，這對(duì)今后黨內(nèi)政治文化建設(shè)提出了更高的要求。新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，需要在把握歷史規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，圍繞著堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一邏輯主線，以增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力為邏輯起點(diǎn)，以黨組織的制度化運(yùn)作為邏輯中介，以黨員政治人格的完善為邏輯指向，從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面建構(gòu)相互支撐的實(shí)踐路徑。只有遵循黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，并因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持合規(guī)律性和合目的性相統(tǒng)一，建構(gòu)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的具體實(shí)踐路徑，才能更好地推進(jìn)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)，才能將黨建設(shè)成為“始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”⑥。

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① 習(xí)近平在十九屆中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)，參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2018年7月1日。

② 胡淼森：《新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨理論透視》，中國(guó)方正出版社2018年版，第52頁(yè)。

③《周恩來(lái)選集》下卷，人民出版社1984年版，第425頁(yè)。

④ 中共中央文獻(xiàn)研究室、中共中央黨校編：《劉少奇論黨的建設(shè)》，中央文獻(xiàn)出版社1991年版，第94頁(yè)。

⑤ 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第8頁(yè)。

⑥ 習(xí)近平：《牢記初心使命，推進(jìn)自我革命》，《求是》2019年第15期。

作者簡(jiǎn)介：丁志剛，蘭州大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，甘肅蘭州，730000;劉舒懷，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，甘肅蘭州，730000。

（責(zé)任編輯劉龍伏）