激發貧困群眾發展內生動力研究述評

摘 要：在外生動力即對貧困地區或貧困人口的物質援助、政策傾斜、技術支持等方面既定前提下，重點探索內生動力即貧困群眾要求改變現狀的愿望和心態，只有將外生動力與內生動力有機結合、相互促進，才能達到扶貧的最佳理想效果。

關鍵詞：貧困群眾;內生動力;研究述評

中圖分類號：F328 ????????文獻標識碼：A

1國外研究現狀及趨勢

（1）貧困的定義及分類。20 世紀初，布斯和朗特里將收入水平無法維持最低生存需求定義為絕對貧困，并首次以貨幣量化的方式定義絕對貧困（Rowntree，B.et al，1902）。就目前來看，眾多學者都一致認為，貧困的內涵已經超越了收入范圍，即貧困不僅僅指收入低下，而且包括能力缺乏、社會排斥、健康狀況差、缺乏醫療保健、缺少機會和權利等。貧困不僅指物質的匱乏，還包括受教育水平低、身體健康狀況差、不能表達自身需求以及缺乏影響力等方面的內容（世界銀行，2001）。（2）貧困的解釋。經濟學解釋，人們的行為不僅受到利益的驅使，而且還受到多種心理因素的影響，如本能、偏見、歧視和妒忌等（M.Levinson，1995）。小農經濟行為的主導動機是“避免風險、安全第一”（詹姆斯·斯科特，1976）。政治學解釋，貧困是社會不穩定和混亂的根源（[喀]瑪麗·姆邦達，2005）。貧困是一個被侵占和剝奪的過程，個人、家庭或者群體的貧困是由于他們生存權、勞動權、財產所有權和政治參與權等被剝奪了，致使他們在不知覺之中就被排斥到了主流社會生活之外。貧困地區的人們在生存線上為了生計苦苦掙扎，并不是他們缺乏政治參與的意愿，而是因為他們根本沒有多余的時間與精力，最終導致他們從根本上就缺乏相關的政治權利 ，使貧窮的狀態一時很難改變（湯森，1979）。（3）反貧困理論。人力資本的匱乏和對人力投資的輕視是導致個人貧窮的根本原因，國家應采取各種措施提高國民素質。與物質投資相比，增加人力資本即提升人的能力、知識以及健康等要素可以獲取更多的經濟效益（西奧多·W ·舒爾茨，1999）。PPT戰略的核心思想就是面向貧困人口發展旅游，貧困人口應該是發展旅游的最大受益者，讓貧困人口能夠得到更多與外界交流的機會和更大的發展空間，讓貧困地區因旅游產業帶動作用而得到更好的發展。總之它不是要實現整個旅游行業的擴展，而是針對性更強的旅游扶貧戰略（PPT Working Paper.No.11，2003）。

2國內研究現狀及趨勢

（1）貧困的定義。貧困指物質生活和生活中的困難，即個人或家庭的基本生活水準，不能滿足一個社會的最低標準，并且缺乏最基本和必要的生活生產和生存手段，生活陷入困境（國家統計局，1990年）。貧困是一種生活狀態，具體表現為不能吃穿暖和、無家可歸、缺乏工作和接受知識的能力，是一種危險和緊急、無助和絕望的情況（于同申，2005）。人文貧困就是生存能力貧困、發展能力貧困和權利貧困（徐貴恒，2008）。從自組織視角下探討扶貧開發問題，認為扶貧開發的主體是貧困地區自身，從自組織機制（強調過程）和自我發展能力（強調結果）兩個方面闡述貧困地區自組織發展機理，最重要的是幫助貧困地區完善地區自組織機制，從而增強自我發展能力，走上可持續發展旳道路（周燕萍，2014）。（2）貧困的解釋。貧困無法簡單理解為物質資料方面的匱乏，表面上看，貧困是經濟因素的結果，但貧困群體的自我發展能力建設和外部支持體系建設的約束，才是貧困問題的根本原因（向德平等，2013）。減貧的效應排在前三位的、從強到弱依次是教育、研發與公路。農村教育特別是基礎教育是促進農村經濟增長和減少貧困最重要的因素（林伯強，2005）。貧困原因主要有六方面，即產業結構單一，缺乏深加工，內部交通不暢，配套不齊全，缺乏市場意識，營銷嚴重不足，抗風險能力差，脫貧后易返貧，教育負擔過重，醫療支出較高，青壯年多外出，勞動力缺口大（于凱，2016）。（3）反貧困理論。教育的發展可以切斷貧困的惡性循環鏈，應該把教育納入扶貧的資源配置中，使公共教育資源向貧困地區傾斜（林東，1997）。要把扶貧和扶智結合起來，加大在文化教育等精神層面的投入（趙曉晨，2002）。

綜上所述，以往研究的視角集中于“貧困”本身及外部物的因素，而較缺少對“貧困”的主體人的關注的系統研究。本研究認為，貧困歸根到底是人的貧困。消除貧困歸根結底是滿足人的生存與發展需求，是發展人的能力、實現人的價值，調動人的積極性、主動性和創造性的問題。

基金項目：2019年度重慶市科學技術局“新形勢下激發貧困群眾發展內生動力的路徑探索”（項目編號cstc2019jsyj-ydxwtAX0001）。

作者簡介：袁淑清（1967—），女，漢族，重慶忠縣人，副教授。主要從事思想政治教育研究。

參考文獻

[1]習近平“扶貧觀”：扶貧先要扶志，阻止貧困現象代際傳遞

[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0402/c385475-26790586.html，2017-03-27.

[2]王永紅.美國貧困問題與扶貧機制[M].上海：上海人民出版社，2011.

[3]陳琦，宋雯.連片特困地區貧困人群自我發展能力研究[M].武漢：華中科技大學出版社，2015.

[4]王文雅.深度貧困地區脫貧攻堅內生動力研究[J].決策咨詢，2018（02）.