何時起，“表達心意”成了規(guī)矩

王云基 張倩

4月30日，經(jīng)甘肅省嘉峪關(guān)市檢察院提起公訴，嘉峪關(guān)市中級法院對讀者出版集團原董事長王永生職務(wù)犯罪案作出一審判決：被告人王永生犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣100萬元;犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑五年;犯國有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑四年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十四年，并處罰金人民幣100萬元，依法對被告人王永生受賄所得贓款人民幣609萬余元、美元42萬余元、手表、字畫、黃金、房產(chǎn)等予以沒收，依法上繳國庫。王永生當庭認罪，表示服從判決，不上訴。

職位高了，收禮分量也重了

1987年8月，王永生從原西北師范學院化學系碩士研究生畢業(yè)后，進入原蘭州師專成為一名教師。那個年代擁有研究生學歷的人可謂鳳毛麟角，加上王永生本人的努力，工作僅三年，他便擔任了所在化學系副主任。又一個三年之后，他成了化學系主任。從教第九個年頭的1996年，王永生迎來了人生的重大轉(zhuǎn)折——到甘肅省臨洮縣任縣委副書記（掛職），分管宣傳工作。這期間，王永生雖然初入仕途，但貪念私欲已經(jīng)開始萌芽。

1998年春節(jié)前，王永生接到了臨洮縣一家造紙廠廠長的電話，想請他這位縣委副書記吃頓便飯。原來，臨洮縣當時準備挑選一些企業(yè)作為宣傳典型進行報道，主管領(lǐng)導正是王永生。廠長想抓住這次擴大影響力的好機會，便有了吃頓便飯的邀請。王永生沒有避嫌，欣然赴約。在吃飯過程中，廠長拿出一包用報紙包著的東西遞給王永生，希望王永生能多多關(guān)照。王永生客氣了一下，便接了過來，那是4萬元現(xiàn)金。之后，該造紙廠成為了宣傳典型。

（ 圖片來源：CFP）

2000年，王永生任隴西縣委副書記、縣長。王永生手中的權(quán)力大了，拜托他多多關(guān)照的人也更多了，甘肅某生物開發(fā)有限責任公司時任負責人就是其中之一。該公司是隴西縣龍頭企業(yè)，2002年，因拓展業(yè)務(wù)范圍，需要辦理藥材進出口證書，但企業(yè)自己辦理比較困難，該企業(yè)負責人就找到了王永生。王永生親自帶著他去了甘肅省外貿(mào)廳（現(xiàn)在的商務(wù)廳）幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，最終把藥材進出口證書辦了下來。從那年開始，逢年過節(jié)，該企業(yè)負責人都會送一兩萬元“好處費”給王永生。經(jīng)年累月的投資，也在該公司一次申請項目扶持資金時得到了回報。王永生時任定西市副市長，分管發(fā)改委，該項目正好屬于他分管的工作范圍。因為有多年的“默契”，對于企業(yè)負責人的請求，王永生爽快地答應(yīng)了，并立即聯(lián)系了甘肅省經(jīng)貿(mào)委（后來的工信委），為該公司上報，通過協(xié)調(diào)各方面關(guān)系使公司順利獲批扶持資金120萬元。為此，該企業(yè)負責人一直說要感謝王永生，而王永生卻說不著急，需要用錢的時候再找他。直到2017年王永生想要在北京某小區(qū)購置一處房產(chǎn)時，撥通了該企業(yè)負責人的電話，收到136萬元。

擔任定西市副市長的王永生主管城建工作，很快成為房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑公司“圍獵”的對象，甘肅某建筑安裝工程公司就是其中一家。王永生和該公司股東相識是在2003年12月召開的一次會議上。2004年開始，該股東為了讓這位定西市明日之星多多關(guān)照自家企業(yè)，每年過年都會備好禮物去給王永生拜年。隨著交情越來越深，王永生的職位越來越高，該股東每年帶去的禮物分量也越來越重，從2萬元到5萬元，再到10萬元……王永生在定西市任職期間，該股東共給他送去了55萬元，而這僅僅是春節(jié)拜年的禮物。2009年，王永生計劃去香港玩，得知消息的股東“貼心”地又為他準備了1萬美元。2010年，王永生做闌尾炎手術(shù)，股東前去探望，臨走又給了王永生3萬元。王永生也記得這份“情誼”，凡是該企業(yè)的項目他都特殊關(guān)照，城建職能部門給他匯報時從未提出反對意見。

在定西市任職的7年間，王永生總計收受15家企業(yè)250余萬元的賄賂款，這些企業(yè)都是看中了王永生手中主管城建工作的權(quán)力。

權(quán)力有了，對熟人格外“熱心”

2011年，王永生調(diào)到甘肅省廣電網(wǎng)絡(luò)有限責任公司（下稱甘肅省廣電公司）擔任總經(jīng)理。從“政”到“商”，逢年過節(jié)帶著禮物來看望他的人一點沒有減少，除了與企業(yè)老板間的觥籌交錯，王永生的“交情”又多了些單位下屬和熟人。

王永生曾經(jīng)的一位下屬說，自從王永生調(diào)到甘肅省廣電公司，尤其是擔任董事長后，單位的政治生態(tài)和風氣就變得很差，逢年過節(jié)，很多員工都會給王永生送禮。全省各個分公司領(lǐng)導也會特地來蘭州一趟，在向董事長匯報工作的同時，表達一下心意，這也成了那幾年整個單位心照不宣的“規(guī)矩”。

擔任董事長期間，王永生請第三方公司對甘肅省廣電公司的組織架構(gòu)重新設(shè)計方案，并經(jīng)常提出要對公司的組織架構(gòu)進行大規(guī)模調(diào)整，對全體干部的崗位重新洗牌，全體“臥倒”、雙向選擇。在這一背景和壓力下，很多原本不想去給領(lǐng)導匯報工作的員工，害怕王永生會在工作上為難自己，雖然沒有請托事項，也沒有謀取職務(wù)晉升的想法，為了安心工作，也紛紛用紅包敲開了王永生辦公室的門。

在案件調(diào)查過程中，有職工反映，王永生任人唯親的問題非常突出，誰和他關(guān)系好就能得到重用，而關(guān)系好就要靠多去“匯報工作”。雖然對下屬嚴厲，但對于熟人，王永生卻格外“熱心”。2013年8月的一天，王永生在定西市工作時的同事來甘肅省廣電公司看望他這位昔日的領(lǐng)導。原來該同事有個弟弟只會開車，希望王永生幫忙把他弟弟安排到甘肅省廣電公司開車，落個穩(wěn)定的工作。王永生聽后沒有明確表態(tài)，只說“等等看有沒有機會吧”。老同事心領(lǐng)神會，臨走時在椅子上放了一個信封，里面是他的“一點心意”。2014年5月，該同事的弟弟果然被甘肅省廣電公司聘為司機。這位同事也深感老領(lǐng)導很重“情義”，從那之后，即使沒有什么事情需要王永生幫忙，每年元旦前后還是會專程去蘭州，在王永生辦公室聊聊天，臨走時再“不小心”落下一個信封。

法院審理查明，1996年至2018年，被告人王永生在擔任甘肅省臨洮縣委副書記（掛職），隴西縣委副書記、縣長，定西市副市長，甘肅省廣電公司總經(jīng)理、董事長，讀者出版集團有限公司董事長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人財物價值1218.26萬元，其行為構(gòu)成受賄罪，數(shù)額特別巨大。被告人王永生對價值1547.66萬元的財產(chǎn)無法說明來源，差額特別巨大，其行為構(gòu)成巨額財產(chǎn)來源不明罪。

私心重了，違規(guī)巨資買違建

2012年初，王永生帶領(lǐng)甘肅省廣電公司及所有分公司中層領(lǐng)導赴浙江杭州某廣電網(wǎng)絡(luò)公司學習考察。參觀該公司電話客服中心和機房時，王永生很是贊賞，當即決定甘肅省廣電公司也要建一流的客服中心和機房。回到蘭州后這件事便提上了日程。由于甘肅省廣電公司當時沒有合適的房子用于建設(shè)，就計劃購買外部房產(chǎn)進行改造。原蘭州某房地產(chǎn)開發(fā)公司的一處房產(chǎn)被列入備選方案。為了能夠和甘肅省廣電公司達成房屋買賣協(xié)議，并高價賣出該處房產(chǎn)、順利收回購房款，該房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人提著一個裝有30萬元現(xiàn)金的藍色文件袋，去王永生家串門。

很快，王永生就拍板決定，購買某房地產(chǎn)開發(fā)公司房產(chǎn)用于新建客服中心和IDC機房。然而，這個決定并沒有按照國有企業(yè)“三重一大”決策流程經(jīng)過董事會、股東會的上會研究，在決策前也沒有由黨委會進行把關(guān)，如此重大的項目，王永生僅通過召開總經(jīng)理辦公會就拍板了。這份共計3380余萬元的購房合同令某房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人暗自竊喜。案發(fā)后，經(jīng)多方認定估價，該處房產(chǎn)市價僅為1434萬余元。更令這位法定代表人欣喜的是，如他所愿，購房合同簽訂不久，甘肅省廣電公司就開始陸續(xù)支付購房款。

而這個重金打造的客服中心和機房投入使用后，一個更加棘手的問題顯現(xiàn)出來。由于機房內(nèi)的精密設(shè)備對于防震、防水、散熱的要求非常嚴格，不適宜建在地下，而已購的房產(chǎn)緊挨排洪溝，毗鄰熱力泵房、蓄水池，各項指標都遠達不到標準。王永生的獨斷專行、力排眾議，讓調(diào)研分析、專家論證成為擺設(shè)。更加離譜的是，這個投資數(shù)千萬元購買的固定資產(chǎn)竟然是沒有經(jīng)過驗收的違建商住樓，隨時面臨拆遷。但木已成舟，為了能讓機房勉強投入使用，機房建成后又多次在散熱、防水、承重上做了額外處理。即便如此，機房在實際運用中仍然出現(xiàn)了局部溫度過高、滲水、建筑物外側(cè)裂縫等情況，先后3次維護改造，又花費了56萬余元。

排場大了，太把自己當回事

出門秘書拿衣服、司機拿杯子，事事都要講排場。王永生的官僚作風深受單位員工詬病：“他呀，太把自己當回事了。”

王永生的做派在一些合作企業(yè)面前更為突出。2013年7月，王永生受邀到北京擔任某復審賽活動評委。在詢問該復審賽活動能否在蘭州舉辦時，得到肯定答復后，王永生便向組織方某公司總經(jīng)理表示自己需要到美國總部實地考察，順便參加當年11月在紐約舉辦的頒獎典禮。總經(jīng)理為了促成該復審賽活動在蘭州舉辦，便積極聯(lián)系美國總部，給王永生發(fā)了一份邀請函。

同年11月，王永生在某公司總經(jīng)理的陪同下飛往美國。在酒店里，王永生把總經(jīng)理叫到房間，表示既然是“因公”考察，該公司是不是應(yīng)該承擔大約6000美元的出差費用。總經(jīng)理心領(lǐng)神會，回房間取了錢拿給王永生，王永生當然也沒推辭。2014年，該公司如期與甘肅省廣電公司合作在蘭州舉辦了評審活動。

“好大喜功、剛愎自用”，是很多員工對王永生的評價。自從到了甘肅省廣電公司，為了追求GDP，追求虛擬經(jīng)濟，也為了個人政績，王永生推動企劃了不少投資項目和子公司建設(shè)，但因為缺少前期調(diào)研評估，很多項目都不切實際，除了一兩個還能勉強維持，其他都是虧損狀態(tài)。

2014年，王永生認為大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)非常有發(fā)展前景，便赴南方考察。在考察過程中，王永生當即決定和某集團合作在甘肅建設(shè)大數(shù)據(jù)項目。為了該項目能夠獲得甘肅省委、省政府的支持，王永生多方協(xié)調(diào)，費盡心機。但即使有政府支持，如此重大投資也必須經(jīng)過公司會議集體討論決策后才能實施，但王永生只是象征性地組織了一次總經(jīng)理辦公會來討論，在未經(jīng)公司黨委會、董事會決策的情況下，該項目便上馬了。因為項目決策比較草率，沒有對甘肅市場進行認真、充分調(diào)研論證，這個僅采購設(shè)備就投入5000多萬元的項目運營情況卻不是很好。

“一念之差”身犯三罪

甘肅省嘉峪關(guān)市檢察院黨組書記、檢察長 蔡玉霞

受賄、巨額財產(chǎn)來源不明、國有企業(yè)人員濫用職權(quán)，觸犯三個不同的罪名，卻源自相同的“一念之差”——一名國家工作人員對心中信念的背棄、對手中權(quán)力的放縱和對金錢欲望的貪念。從學者、黨政機關(guān)領(lǐng)導干部再到商人，角色的變化、利益的侵蝕，讓王永生一步步走向權(quán)力旋渦的中心，也讓他一步步陷入犯罪的泥沼，直至站在被告人席上接受法律的審判。王永生成為重大職務(wù)犯罪的被告人，究其原因，客觀上確實存在權(quán)力監(jiān)督制約機制不完善等問題，但最根本的原因還是其個人在角色轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型過程中，沒有及時、深刻地改造自己的主觀世界，忘記了共產(chǎn)黨員的理想信念和服務(wù)宗旨，丟掉了作為國家干部的職業(yè)操守，導致道德滑坡、作風蛻變，最后身陷囹圄。

所謂前車之鑒，后事之師，王永生的犯罪是嚴重的，留下的教訓也是深刻的。首先，手莫伸，伸手必被捉。黨員干部如若守不住自己的底線，把手中的權(quán)力當作撈取財物的資本，就在那一伸手之間，注定將淪為階下囚。其次，信念動搖是最危險的動搖。黨員干部一旦放松黨性修養(yǎng)，紀律就會松弛，行為就會失范。一定要加強政治修養(yǎng)和黨性鍛煉，嚴于律己，防微杜漸，克服僥幸心理。最后，公私不分輕則影響工作，重則害人害己。黨員領(lǐng)導干部要謹慎用權(quán)。只有事事處于公心，才能堂堂正正為官;只有一心為民，時時廉潔自律，才能坦坦蕩蕩做人;只有公私分明，守住黨紀國法的紅線，才能對國家和百姓盡責，對自己和家人負責。