粵北地區農村飲用水資源的保護與管理創新探討

許家軍 謝金鳳 姚捷微 鄭靖虹 羅海儀 盧嘉輝

摘 要：粵北地區部分農村飲用水資源嚴重短缺，水質堪憂。通過對沙坪鎮86個自然村飲用水資源保護與管理的調查，發現存在供水工程建設投入嚴重不足、飲用水源缺乏有效保護、村民飲用水安全意識淡薄等問題，因此提出了加快農村供水工程的建設、落實飲用水資源監管與保護和加強飲水安全教育宣傳等相應的對策建議，為農村飲用水資源保護與管理工作提供借鑒。

關鍵詞：飲用水源;工程建設;農村發展

中圖分類號：F062.2 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）17-0107-02

鄉村振興戰略的要求之一就是鄉村“生態宜居”。目前粵北南嶺地區生態優勢突出，但是在部分農村地區卻呈現出飲用水匱乏的狀況，對粵北地區融入粵港澳大灣區實現高質量發展形成了嚴重的制約。為了更好地對粵北地區農村飲用水安全保障的實際情況進行了解，本項目組在樂昌市沙坪鎮開展調研，探討完善粵北地區農村飲用水資源保護與管理的相關對策。

一、粵北地區農村飲用水資源現狀

（一）水資源嚴重短缺

粵北石灰巖地區面積約6 000平方千米，占廣東省石灰巖面積90%以上。石灰巖地區存在長期干旱缺水的現象。當地飲用水資源匱乏，這與石灰巖地區的地形與結構特征是密不可分的。我們選取的調研地點沙坪鎮屬于粵北典型的石灰巖貧困山區，境內山高坡陡，石灰巖密布，樹木和植被數量少，涵養水的能力比較差，即便雨季雨水豐裕時，由于雨水順石頭縫隙而下，大量流失，地表和地下水資源均嚴重匱乏。由于人畜飲水難問題仍然沒有得到改善解決，導致當地經濟發展緩慢，成為廣東省最貧困鄉鎮“四大金剛”之一。

（二）飲用水水質堪憂

由于地表和地下水資源的匱乏，當地農村家庭目前一直利用原始的水池蓄水方式解決飲用水問題。目前，樂昌市80%的農村儲水都是在村中集中興建俗稱“望天水井”的無蓋大水池。這種儲水的單一方式，儲水量有限，而且儲水受季節影響大，旱季經常出現供水量不足的問題。加之儲水的水池是無蓋結構，農村家庭又普遍缺乏必要的水處理設施、消毒設施和水質檢測設備，這種分散式供水、小規模集中式供水的方式很容易造成飲用水中細菌指標和污染物嚴重超標。

二、農村飲用水資源保護與管理存在的問題

（一）供水工程建設投入嚴重不足

農村居住分散，工程建設難度較大，且成本較高，農村飲用水工程較少。沙坪鎮內86個自然村，部分村落海拔較高，如果將附近低海拔地區的飲用水源引上山，技術難度很大。加之各自然村分布零散，村與村大都被山隔離，相互間距離較遠，單個供水工程只能為少量人口服務，單位人口平均投資大，許多工程所收水費只能勉強支付電費和少數管理人員報酬，給工程正常維護和良性運行帶來困難。所以，供水系統鋪設要普及到各個村落不僅難度大，而且花費的成本非常高，加之地方政府投入不足，導致目前飲用水工程建設嚴重不足。

（二）飲用水源缺乏有效保護

露天水池極易受到生活垃圾的污染，目前當地絕大部分水池幾乎無人監管，蓄水池缺乏定期的清理、清洗和換水。整個鎮區村莊飲用水得不到定期水質檢測。水管分布雜亂，老化生銹，卻既沒有安排專業人員進行清理消毒，也沒有進行維護和更換。

（三）村民飲用水安全意識淡薄

由于長期的水源性缺水，不能得到清潔干凈的飲用水，當地村民長期以來對于飲用水的要求是“有水喝”，對安全問題沒有過多的關注與重視，甚至一些村民受傳統影響反而不習慣含有消毒水味的飲用水，飲用水安全意識淡薄。此外，部分村民的衛生觀念較差，生活污水和化糞池的水任意排放;節約用水意識不強。

三、農村飲用水資源保護與管理的對策

（一）加快農村供水工程的建設

1.優化水資源配置，加快興建水庫飲水工程，確保水源水質符合國家飲水衛生標準。對多種可利用水源在區域間和各用水部門間進行配置，從水資源豐富的地方調到水資源短缺地區，緩解當地缺水現狀。沙坪鎮可以修建引水管道從附近的八寶山水庫引水進村，為每個村莊引入干凈水源，保證旱季村莊飲用水的供應。由于村莊分布廣，需要的輸水管比較長，施工工程量大，耗費的資金也較高，建議政府加大資金支持力度。此外，可以通過實行連片集中供水方式改善飲用水資源供給，建議沙坪鎮將北部幾個缺水鎮區連成一片，選擇合適的中心點，建立一個自來水廠或者大型蓄水池，對水進行專業的過濾及凈化，在三個鎮區以及村莊建設有封閉蓄水池接收輸入干凈的水，這樣對水源水量及供水水質有一定的保障作用。

2.改善水池環境與家庭用水環境，盡量避免污染物直接污染。在進行農村供水工程設計時應該遵循“因地制宜、就地取材、分期實施、逐步完善”的原則，尤其是供水水質方面，受限于財力、物力條件，不可能在短時間內達到國家生活飲用水水質標準，可先將目標定為最低限度達到國家飲用水水質標準中的渾濁度、酸堿度、余氯、細菌總數等指標，在逐步完善水質凈化設施后，再分批分期使供水水質完全達到國家標準。建議在露天水池的頂部安裝過濾網，阻擋雜質的掉落，定期清理水池里的水垢等垃圾。在飲用水水池邊建一個過濾池以及一個帶蓋的水池，讓無蓋水池里的水經過過濾池到有蓋水池。村民家中自行安裝消毒過濾的設備，將水中的雜質過濾掉以及把細菌殺滅，從而提高提高水質。在村中增加蓄水池數量，對舊水池進行清潔管理以重新使用，多建蓄水池，增加蓄水量，減輕總蓄水池的供水壓力。

3.加快建設污水處理設施，提升污水處理技術水平。由于農村缺乏生活污水處理設施建設，農村生活污水以及養殖業污水直接排放使農村環境遭到破壞，導致水源地水質下降，飲用水安全受到威脅。因此，必須引進相關污水處理技術和設施，提高處理污水的物理法和化學法等手段，研究污水處理和循環利用設備，積極開發和應用各種新技術、新流程、新工藝，特別注意建設示范性工程，對于污水再生利用在市政、生態和農業的成套技術設備、運行管理技術、工程技術、安全用水技術、水質凈化技術等進行重點研究，合理規劃污水處理廠，在明確水質達標的標準下改善污水排放的情況，實現污水的再生利用[1]。沙坪鎮農村居民居住分散，為便于管理，可建立小型污水處理系統。對于部分輕度污染的水池，可以通過投放消毒粉以及活性炭使雜質沉淀，減少雜質在水中的含量，從而提升水的質量。但對于日常的生活污水應當集中處理和集中排放[2]。

（二）落實飲用水資源監管與保護

1.強化政府主體責任。政府供水工程以及排污工程應按時按量實施和監督到位，施工部門間要做到有效溝通，保證工程資金的及時到位、相關人員切實跟進落實，防止出現踢皮球式推脫責任的事件。增強各級政府及村委干部的管理意識，加強對水質水量的監督管理。建立水利、環保信息交流和共享機制，整合資源統籌管理，及時對水污染事故做出有效反應，解決當地水管遍地、管理混亂的問題。

2.創新水池管理體制。推行池長制，設立池長制辦公室，承擔組織實施水池管理的各項具體工作，對水池的水質以及水量進行實時監管，確保水質和水量，保證當地居民的飲用水安全。加強執法監管，嚴厲打擊水污染破壞水環境等違法行為。確立并全面落實水池管理制度;使用獎懲機制推動良性循環，對促進水資源保護和發展的鄉鎮企業給予適量資金支持;實行村干部帶頭自主管理模式，降低政府管理成本;建立水利、環保的信息交流和共享機制，整合資源統籌管理。通過多元化的投資主體拓寬投資渠道，提高資金利用率，將資金轉化為技術，實現水資源管理的市場化和運營的鄉鎮企業化，持續完善管理模式，提高水資源利用效率。可以引進大學生村官參與管理運營，留住其中的人才。

（三）加強飲水安全教育宣傳工作

1.村民意識的培育。對村民普及自來飲用安全常識，提高村民對公共物品的認識和共享觀念的形成。培育村民主人翁意識，明確個人利益和集體利益的關系，提高村民對公共物品的認識和共享觀念的形成讓村民主動參與到供水建設、管理和保護的過程中。

2.加大宣傳力度。村委以及政府可以在村道以及道路兩旁設立宣傳標語，可通過村規民約等方式提高村民的節水意識，加強村民對飲用水安全的重視。為保護環境意識提供良好的輿論與文化氛圍。

3.制定明確的獎懲制度，用以引導村民參與環保行動，讓村民看到意識改變的決心和必要性，真正將改革落實到實處[3]。

結語

農村飲水安全是一項重大民生工程，事關農村居民的基本生存權利，是全面建設小康社會和推進基本公共服務均等化的重要內容，是農民群眾最關心、最期盼的交情。它與農民的切身利益聯系最直接，直接關系到打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的戰略部署和目標要求。粵北農村地區應該抓住鄉村振興戰略的實施，加快供水工程建設，提高飲用水資源保護能力，完善飲用水資源的保護和管理機制，確保飲用水安全，夯實鄉村振興的基礎。

參考文獻：

[1] ?姜長征.城市污水資源化及水資源循環利用分析[J].低碳世界，2016，（22）：10-11.

[2] ?謝崇寶，籍國東，張國華.農村飲用水水源地污染防控與修復實用技術指南[M].北京：中國水利水電出版社，2016：1-5.

[3] ?林佳梅.我國農村生態環境問題及農民環境意識的提高[D].福州：福建師范大學，2008.