新形勢下的水庫工程建設(shè)管理工作探究

楊云霄

【摘要】本文主要就水庫工程建設(shè)管理重點問題進行了詳細(xì)的論述，加強水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的途徑包括：執(zhí)行項目法人責(zé)任制、規(guī)范招投標(biāo)管理、加強建設(shè)監(jiān)理管理、加強安全生產(chǎn)管理等。本文在此提出了自己的觀點和看法，可與同行共同探討。

【關(guān)鍵詞】水庫； 工程建設(shè)； 除險加固； 質(zhì)量管理

Study on reservoir engineering construction management under new situation

Yang Yun-xiao

（Zaozhuang City Yanma Reservoir Management OfficeZaozhuangShandong277214）

【Abstract】This paper mainly discusses the key problems of reservoir engineering construction management. The ways to strengthen the quality management of water conservancy project construction include： carrying out project legal person responsibility system， standardizing bidding management， strengthening construction supervision management， strengthening safety production management and so on. In this paper， put forward their own views and views， with colleagues to explore.

【Key words】Reservoir；Engineering construction；Reinforcement；Quality management

1. 前言

改革開放以來，我國社會發(fā)展進程加快，水庫工程在我國社會和經(jīng)濟中發(fā)揮的作用越來越重要。水庫工程施工質(zhì)量，對水庫的整體功能有十分重要的影響。加強水庫工程施工質(zhì)量管理與控制，是更好發(fā)揮水庫工程效益的基礎(chǔ)。

2. 水庫工程施工管理的現(xiàn)狀分析

（1）項目法人行為問題。

在水庫工程施工中，項目法人不能嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，施工工期和質(zhì)量意識薄弱，并且對施工過程干預(yù)過多。許多項目法人只重視施工，而忽略了質(zhì)量，沒有嚴(yán)抓管理工作。沒有建立健全的責(zé)任制，使得施工過程中出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。還有項目法人對資金管理不當(dāng)，不能按照合同日期交款，延誤施工工期。

（2）管理人員素質(zhì)低下。

在水庫工程施工管理過程中，管理相關(guān)人員素質(zhì)普遍低下，缺乏應(yīng)有的管理素質(zhì)，過度依賴更高決策人，沒有自己的管理辦法，不能夠主動承擔(dān)其項目管理的責(zé)任。雖然有些員工已經(jīng)具備一定的管理水平，但是忽視施工成本和施工進度的現(xiàn)象還普遍存在。更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)場施工過程中，有些管理人員的專業(yè)技能甚至不達標(biāo)，在實際工作中，甚至表現(xiàn)出嚴(yán)重的經(jīng)驗不足。水庫工程施工管理人員應(yīng)當(dāng)沖破傳統(tǒng)管理體制的束縛，利用現(xiàn)代化的思想和管理理念實現(xiàn)對水庫工程施工質(zhì)量的有效管理與控制。

（3）質(zhì)量監(jiān)督力度不夠。

只有建立健全的質(zhì)量監(jiān)督制度，才能有效規(guī)范施工行為。目前，我國水庫工程施工質(zhì)量監(jiān)督并不到位。沒有健全的法律、法規(guī)，執(zhí)法不嚴(yán)，沒有明確的獎懲制度，或者制度的可操作性不強，缺乏科學(xué)的檢測手段，在很大程度上削弱了質(zhì)量評定的權(quán)威性。質(zhì)檢機構(gòu)一般都是事業(yè)編制，由于人力、物力等條件的限制，難以進行深入的管理。很多質(zhì)監(jiān)人員的專業(yè)知識不足，水平不高，使質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的功能不能在施工管理中得到有效的發(fā)揮。

3. 水庫施工要點分析

（1）施工導(dǎo)流。

施工導(dǎo)流是水庫項目施工中的重要步驟之一，它主要是將原有水流引往別處，以便于大壩基礎(chǔ)的開挖和回填。導(dǎo)流施工的進度應(yīng)與施工總進度保持一致，才能保證整體進度加快。導(dǎo)流的方式有明渠導(dǎo)流、涵洞導(dǎo)流、渡槽導(dǎo)流等。明渠導(dǎo)流適合河谷寬、施工周期長的工程。它是在河流的一側(cè)筑起圍堰，把基坑圍住，把水流引向另一岸，待該段壩基處理回填之后，將水流引回或是導(dǎo)出，然后再開挖處理這段壩基礎(chǔ)。涵洞導(dǎo)流適用于流域面積小，開挖土方量小的工程。在河水干枯時開挖涵洞，修筑橫穿河谷的圍堰，將河水通過涵洞引至壩的下游。渡槽導(dǎo)流是將渡槽架到一定高程，采用多臺水泵抽水的方法使水流越過壩軸線流到下游，它適用于低壩、施工流量不大、分段留口有困難的工程中。

（2）壩基處理。

壩基的施工處理需要注意以下幾點內(nèi)容：壩基與岸坡處理。應(yīng)先將所有壩基范圍內(nèi)的樹根、雜草、房基、石塊等雜物清理干凈，然后檢查壩基范圍內(nèi)土質(zhì)是否為原土層和有無洞穴影響，如果在回填時需要土方，則要換填密實的土質(zhì)并碾壓。壩基范圍內(nèi)如有淤泥或粉砂時，也應(yīng)當(dāng)挖除后再換填砂礫石，以增強基礎(chǔ)的穩(wěn)定性。壩頭岸坡應(yīng)注意清除雜草及樹木，與粘土心墻壩相接觸的部位，必須將風(fēng)化表層清除，以露出完整的巖體為適度。壩基基礎(chǔ)必須進行防滲處理，防滲處理后滲透系數(shù)達到設(shè)計要求或相關(guān)法規(guī)規(guī)定后，方可進入下一步施工工序。按照施工圖紙設(shè)計要求對基礎(chǔ)進行處理，防滲粘土心墻壩必須坐落在堅實穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，以保證心墻與基礎(chǔ)間結(jié)合的緊密性。

4. 加強水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的途徑

4.1認(rèn)真落實項目法人制。

（1）嚴(yán)格履行項目建設(shè)程序。水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。嚴(yán)格履行項目建設(shè)程序，是規(guī)范建設(shè)行為、貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020）》的重要體現(xiàn)，也是保證工程質(zhì)量，提高項目經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。項目法人應(yīng)在各階段依法選擇符合要求的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位，切實加強對招投標(biāo)工作的管理，杜絕不合格的隊伍作為項目的參建單位，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，為項目的順利實施奠定基礎(chǔ)。

（2）強化項目法人對質(zhì)量的管理。項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任主體，對工程的質(zhì)量管理責(zé)無旁貸。以往項目法人的質(zhì)量管理一般由工程技術(shù)人員兼職進行質(zhì)量監(jiān)督，雖然人手較為充足，但專業(yè)性不足，參與質(zhì)量監(jiān)督工作的時間和精力有限，質(zhì)量監(jiān)督的工作經(jīng)驗較少，難以做到按照規(guī)定的程序和要求進行監(jiān)督管理，直接影響工程質(zhì)量監(jiān)督工作的效果。針對這種情況，水利工程項目法人質(zhì)量管理適宜指派一名專業(yè)技術(shù)人員作為某項工程的質(zhì)量管理項目負(fù)責(zé)人，并采用授權(quán)的管理方式，授予與其工作相應(yīng)的權(quán)力與責(zé)任，使其能在其權(quán)力范圍內(nèi)按有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作，獨立完成該項工程的質(zhì)量管理工作，真正做到職責(zé)與權(quán)力的統(tǒng)一。

4.2嚴(yán)格依法招投標(biāo)。

完善健全招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，為招投標(biāo)進入水利建設(shè)工程管理提供法律依據(jù)，真正使水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作從隱蔽走向公開，從無序進入有序，從無形變?yōu)橛行巍Ｊ构こ探ㄔO(shè)招投標(biāo)工作在公開、公平、公正的環(huán)境下進行。水利工程的招標(biāo)活動必須嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和水利部門規(guī)定的原則、程序等依法進行招標(biāo)。水利行政主管部門要結(jié)合行業(yè)特點，通過制定規(guī)章制度、頒布資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)等手段加強對水利建設(shè)市場的監(jiān)管。三、提高水利工程施工質(zhì)量管理控制水平的措施。

4.3建立質(zhì)量監(jiān)督制度。

水利工程按照分級管理的原則由相應(yīng)行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督。水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)對流域機構(gòu)、省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和資質(zhì)審查。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)保體系。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。

4.4重視安全生產(chǎn)。

對于工程項目的施工而言，安全問題始終是一個永恒的話題，因此，在水利工程施工質(zhì)量管理中，應(yīng)該充分重視安全生產(chǎn)，不能為了追求施工質(zhì)量和施工進度而忽視安全問題。對于施工管理人員而言，應(yīng)該從水利工程施工的實際情況出發(fā)，制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)規(guī)范，完善安全保障體系。同時，應(yīng)該加強現(xiàn)場施工管理工作，對施工過程中存在的違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)該及時糾正，建立施工單位不良行為檔案庫，確保施工的安全進行。不僅如此，在施工管理中，還應(yīng)該加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識以及安全管理能力的考核，對于一些高危崗位，如高空作業(yè)、特種設(shè)備操作等，應(yīng)該加強對作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，確保其持證上崗，同時制定合理有效的應(yīng)急救援預(yù)案，切實保證施工安全。

5. 結(jié)束語

對于施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理是工程質(zhì)量管理中的關(guān)鍵性構(gòu)成單元，因此，做好水利工程現(xiàn)場質(zhì)量管理是創(chuàng)建高質(zhì)量水利工程的重要方面。只有加強對水庫工程施工質(zhì)量的有效管理與控制，才能有效促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的大力發(fā)展。

參考文獻

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