加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的研究與思考

張斌

摘 要：從嚴(yán)抓好落實，要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，推動基層黨組織全面進步、全面推進，由此擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。同時要加強企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域的黨建工作。

關(guān)鍵詞：黨的基層組織建設(shè);提高能力;完善制度

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進步。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會此重要論述，為新時代全面推進基層黨組織建設(shè)指明了方向，提供了遵循。也為地勘單位加強基層黨組織建設(shè)提供了理論指導(dǎo)，筆者認(rèn)為，地勘單位加強基層黨組織的建設(shè)首先要高度重視黨組織帶頭人隊伍的建設(shè)，注意培養(yǎng)選拔黨性原則強、黨務(wù)能力棒、統(tǒng)領(lǐng)班子能力出眾、帶隊伍能力過人，能擔(dān)起帶頭人角色的同志擔(dān)當(dāng)此重任，選拔出政治覺悟高、工作能力突出、辦事公道正派、群眾基礎(chǔ)好的黨員干部擔(dān)任黨支部書記。工作實踐中證明，隨著黨建工作要求的不斷提高，黨務(wù)工作的要求不斷深入，基層黨組織帶頭人的隊伍建設(shè)急需提上議事日程。

一、當(dāng)前的現(xiàn)狀及原因分析

黨中央要求全面從嚴(yán)治黨，對基層黨建工作要求變得更為嚴(yán)格。地勘單位按照黨中央要求開展了諸如“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和基層黨組織建設(shè)工作的深化等活動，但基層黨務(wù)工作者在黨建觀念轉(zhuǎn)變、理論功底、業(yè)務(wù)能力和工作方式等方面存在著較多不足。

一是黨支部書記兼任多職的現(xiàn)象需要改變。現(xiàn)階段地勘單位的行政管理體制在改革方面的深入，給地勘單位基層黨支部書記的選拔任用帶來了一定的難度，基層一線生產(chǎn)任務(wù)重，人員調(diào)度使用經(jīng)常會出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。長期以往，地勘單位的支部建設(shè)尤其是基層一線的支部建設(shè)極有可能會出現(xiàn)黨支部工作效率較低、工作質(zhì)量一般、工作動力不足、工作思路滯后、工作辦法較少等現(xiàn)象。

二是個別黨組織帶頭人學(xué)習(xí)能力還需增強。由于生產(chǎn)任務(wù)繁重，許多基層一線的支部帶頭人忽視了對自身理論知識的學(xué)習(xí)更新和儲備，更不用說工作具有前瞻性。地勘單位生產(chǎn)任務(wù)重工作環(huán)境特殊，因此要求支部書記必須具有較強的自主學(xué)習(xí)能力、組織協(xié)調(diào)能力、交流溝通能力，自主學(xué)習(xí)能力不強難以勝任帶頭人的工作，往往會造成思想保守，停滯徘徊，難以準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段黨的政策和大政方針，在實際工作中會出現(xiàn)辦法不多、辦法老套甚至沒有辦法開展工作的情況，顯而易見開展工作時難以對癥下藥以至于威信降低，組織協(xié)調(diào)交流溝通能力不強容易造成職工隊伍的凝聚力不夠，情緒不太穩(wěn)定，往往在急難險重的關(guān)口容易出現(xiàn)閃失。

三是培養(yǎng)新生力量的體制機制不夠完善。不少地勘單位的支部書記是由單位項目的行政負(fù)責(zé)人直接擔(dān)任，這樣容易造成權(quán)力過于集中，工作職責(zé)主次不是很明確，不利于基層黨組織的建設(shè)和黨員隊伍的長遠發(fā)展，以至于形成年輕的后備骨干得不到有效的鍛煉，實踐的機會較少，長此以往后備干部的工作積極性創(chuàng)造性自然會受到影響，“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的”。“有干勁”就是要求黨員干部永遠保持敢想敢干的“精氣神”，提升士氣，振奮精神。為此要求地勘單位黨建工作要重視培養(yǎng)后備力量，充實新生力量，壯大隊伍，加緊黨建隊伍的知識化年輕化。

四是基層黨員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)性、專業(yè)能力、專業(yè)精神不足。因此黨員的表現(xiàn)不一，在地勘單位當(dāng)中容易造成黨支部建設(shè)穩(wěn)定性不夠，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱等現(xiàn)象，在實際生產(chǎn)當(dāng)中難以把黨支部的作用充分發(fā)揮，戰(zhàn)斗堡壘的作用沒有發(fā)揮到極大化，長此以往黨員干部思想上的惰性就會顯現(xiàn)，暴露出小事不想干、大事不會干、急事不能干、難事不善干的現(xiàn)象。

五是地勘單位黨支部帶頭人的學(xué)習(xí)方法還需改進。由于地勘支部的同志們長期工作生活在基層一線，有的在深山野外，交通、網(wǎng)絡(luò)、信息接納等設(shè)施極不完備，環(huán)境惡劣條件簡陋困擾著基層支部的學(xué)習(xí)交流水平，有的地勘單位工作的重心以生產(chǎn)施工、提高經(jīng)濟效益為主，在黨支部活動及學(xué)習(xí)方面投入的精力物力較少，學(xué)習(xí)活動次數(shù)不夠，黨員的學(xué)習(xí)水平明顯不高，利用網(wǎng)絡(luò)媒體進行宣傳的方法等也明顯滯后。

二、引發(fā)的思考及應(yīng)對措施

要想做好基層黨組織工作，必須對基層黨組織帶頭人關(guān)心關(guān)愛到位，給他們創(chuàng)造想干事、會干事的良好氛圍，讓他們干事有平臺，做事有目標(biāo)，成事有信心。

一是進一步完善關(guān)心關(guān)愛基層黨組織帶頭人的方式方法。首先要完善激勵機制，每年定期為基層組織帶頭人組織體檢，關(guān)愛他們的身心健康;維護組織帶頭人的休息權(quán)，在鼓勵他們努力工作的同時，也要充分保障其休息權(quán);維護他們的話語權(quán)，善于傾聽他們的心聲，鼓勵基層組織帶頭人知無不言，敢于發(fā)表不同的意見和建議，并做到言無不盡。其次，如在節(jié)日慰問時，可以在國家法定節(jié)日發(fā)放慰問品對基層黨組織帶頭人進行慰問;以開展文體活動的方式進行基層黨組織團建，鼓勵人人參與，加強其認(rèn)同感歸屬感。

二是進一步完善提高基層帶頭人的學(xué)習(xí)水平和學(xué)習(xí)能力。有意識地分配給后備骨干一些棘手困難的如地質(zhì)勘查、報告設(shè)計、施工工藝技術(shù)改進等方面的工作，讓他們充分了解熟悉情況、積累經(jīng)驗，內(nèi)外兼修。此外可多安排基層黨組織書記后備人選到艱苦復(fù)雜的環(huán)境中，到不同的工作崗位輪崗鍛煉;定期定向組織人員外出考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒同行業(yè)、相近行業(yè)基層黨組織的組織管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等經(jīng)驗，同時鼓勵后備干部加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)提高，鼓勵他們考資質(zhì)、考等級，做到學(xué)有專長，學(xué)有提高，打好根基，做好保障，使后備干部在實踐中強化增強本領(lǐng)。

三是進一步完善選拔用人制度。首先要拓寬選人用人渠道，選拔優(yōu)秀的基層黨組織帶頭人，堅決不搞形式主義，不單單以推薦、投票選舉作為唯一的方法，還可以采用為基層黨組織帶頭人分配具體任務(wù)，讓他們制定多個措施方案，考察他們處理問題的應(yīng)變應(yīng)急能力，根據(jù)任務(wù)完成的效果作為評判的標(biāo)準(zhǔn)之一，在具體操作過程中，靈活掌握，擇優(yōu)選拔。此外還可以從各級各部門或者從高校中選拔優(yōu)秀人才到基層組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上歷練，對各方面都表現(xiàn)優(yōu)秀的同志，及時納入后備人才庫以備不時之需。

四是進一步完善監(jiān)察監(jiān)管機制。首先結(jié)合基層黨組織的職責(zé)，明確崗位職責(zé)、制定考核辦法、簽訂目標(biāo)責(zé)任書等逐項逐級考核。其次要加強對基層黨組織帶頭人的管理，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等多平臺多渠道，通過對工作任務(wù)的審查，工作項目的跟蹤，隨時了解基層黨組織工作的完成情況，對不認(rèn)真履行工作的帶頭人進行誡勉，切實抓好對基層黨組織帶頭人的跟蹤動態(tài)管理。同時還要對基層黨組織帶頭人進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作薄弱的基層支部可以通過綜合考察、多方兼顧、人員調(diào)整等方式，改革創(chuàng)新，力求做到在基層支部中強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，擴大黨的影響力，達到黨建帶動經(jīng)濟，多方面齊頭并進的良好局面。

五是進一步完善教育培訓(xùn)機制。首先加強任職培訓(xùn)，有計劃地舉辦基層黨組織培訓(xùn)，對基層黨組織帶頭人進行經(jīng)濟管理、黨建知識、廉政教育、意識形態(tài)、宣傳思想工作等方面的培訓(xùn);其次要加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)技能，“各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)”。我們一定要遵循習(xí)總書記的教導(dǎo)，要求基層黨組織帶頭人做好對多媒體的使用、現(xiàn)代傳播媒體及微信公眾號等平臺的管理使用等工作，做好維護更新，即使在偏遠地區(qū)施工也要緊跟時代科技的潮流;此外要加強教育管理，完善基層黨組織議事規(guī)則、決策程序和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，健全民主監(jiān)督制度，實現(xiàn)基層黨組織內(nèi)的民主，進一步規(guī)范基層黨組織帶頭人的行為，著力解決帶頭人及隊伍思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，提高綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語

基層黨組織建設(shè)是一項牽涉面廣、工作量大、復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，這就要求基層黨組織帶頭人在實際工作中必須以身作則，結(jié)合地勘單位的工作實際抓實抓牢，創(chuàng)新求變，只有這樣，基層黨建工作才能遍地開花。