廣西地區全面建成小康社會探析

李秋萍

摘 要：黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，現在距離目標完成越來越近，全面建成小康社會被提上重要議程。而廣西作為中國建立的五個少數民族自治區之一，廣西地區能否全面建成小康尤為關鍵。為加快廣西地區全面建成小康，筆者結合廣西實際情況為全面建成小康出謀劃策，同時為實現中華民族的偉大復興貢獻自己的一份力量。

關鍵詞：廣西;全面建成小康社會;對策

當前全面建成小康社會已經進入決勝階段[1]，習近平總書記強調，全面建成小康社會，一個民族都不能少。作為民族地區八省之一的廣西，廣西地區是否全面建成小康，關系全國全面建成小康的成敗。廣西地區全面建成小康，是我國實現全面建成小康社會宏偉目標的重要組成部分，也是我國社會主義現代化建設的本質要求。因此，全廣西地區應大力推進全面建成小康的進程。

一、全面建成小康社會思想的理論淵源

全面建成小康社會思想，是對馬克思主義民族理論和政治經濟學理論的創造性繼承和創新性發展。中國共產黨歷代領導人都非常重視民族地區的經濟社會發展和小康社會建設。毛澤東雖然沒有直接使用“小康社會”的概念，但是他在中華人民共和國初期親自制定了積極發展少數民族經濟文化的方針，并領導了民族地區的民主改革和社會主義改造，為改革開放以后民族地區的小康社會建設創造了前提條件。鄧小平明確提出建設小康社會，描繪出“翻兩番”的現實目標和跨世紀的“三步走”現代化發展藍圖，為民族地區的小康社會建設指明了方向。江澤民繼承和發展了鄧小平的小康社會思想，提出全面建設小康社會的新設想，推進了民族地區的小康社會建設事業。胡錦濤圍繞全面建設小康社會的歷史使命，提出科學發展觀，進一步深化了民族地區小康社會建設的內涵。黨的十八大以來，習近平總書記的一系列重要論述，將民族地區全面小康社會建設推進到一個全新的高度。黨的歷代領導人關于民族地區小康社會建設的理論一脈相承，與時俱進，有力地指導和推動著民族地區小康社會建設的偉大實踐[2]。我們通過了解全面建成小康社會思想的理論淵源可以發現全面建成小康社會的提出，是非常適合中國國情，是馬克思主義中國化的重要創新性理論。

二、全面建成小康社會的內容及意義

（一）全面建設小康社會的主要內容

“全面建設小康社會”是由鄧小平在20世紀70年代末80年代初在規劃中國經濟社會發展藍圖時提出的戰略構想。2000年10月，黨的十五屆五中全會提出，從新世紀開始，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。國內生產總值到2020年力爭比2000年

翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障;全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系;可持續發展能力不斷增強，整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

全面建成小康社會的核心是“小康社會”。小康生活和小康社會既有聯系又有區別，小康社會首要的前提是物質生活水平的小康，但又在政治、文化、社會和生態文明等方面都有新的要求。全面建成小康社會的重點在于“全面”。“全面”體現在經濟、政治、文化、社會和生態文明等方面的全面發展，還指小康社會要惠及全體人民。全面建成小康社會的關鍵是“建成”。建成小康社會既是黨對全國各族人民的一項莊嚴承諾，也是進行社會主義現代化建設的必然選擇。全面建成小康社會的落腳點是保障和實現最廣大人民的根本利益[3]。

（二）全面建成小康社會的戰略意義

全面建成小康社會，是中國共產黨基于當代中國現實國情和所處歷史方位的科學判斷做出的戰略部署。全面建成小康社會戰略目標的地位決定了其對另外三個“全面”起著統帥和引領作用，三大戰略舉措協同配合，服務于戰略目標的實現。中國人民的小康夢想走向現實，是在中國共產黨的領導下通過努力和實干分階段逐步實現的。全面建成小康社會，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。與此同時，全面建成小康社會，還能夠彰顯中國特色社會主義的制度優勢，提升當代中國的國際地位和影響力。

三、廣西地區的現狀

廣西壯族自治區地處我國西南部。目前，全區共設14個地級市，109個縣（市、區），國家扶貧開發工作重點縣28個，廣西壯族自治區扶貧開發工作重點縣21個。該地人口多，土地少，是國家扶貧重點關注地區。

廣西貧困地區主要集中在桂林-柳州連線以西，并以少數民族地區居多。目前，廣西貧困地區大都面臨以下幾個問題：第一，收入成分中，農業收入依然是主要部分;農民增收困難，增收途徑單一，主要是外出務工。第二，人民的積極性、主動性和創造性有待進一步激發，民主形式需要進一步豐富。第三，貧困地區文化資源豐富，但是文化產業尚不發達。第四，基本公共服務投入不夠，受教育程度整體偏低。第五，由自身自然環境引起的生態破壞，對自然資源的過渡開發引起的生態失衡等。這些問題構成了影響廣西貧困地區全面建成小康的直接因素。

但是，在這些直接因素背后還隱藏著一些深層次的問題，這些問題則是影響廣西貧困地區全面建成小康的根本因素。

第一，地理環境惡劣。貧困地區，之所以長久貧困，其中一個很重要的原因，就是貧困地區民眾的生存環境比較惡劣。而中國人民的傳統思想決定了人們不會輕易遷移。同時，這些貧困地區多是山區，生態平衡比較脆弱，改造山區本身就有破壞生態平衡的風險。所以，改造成本較高，改造困難較大。受石漠化的影響，傳統農民的唯一收入來源也遭受到了侵蝕。受喀斯特地貌影響，貧困地區的很多資源往往被阻隔起來，無法發揮規模優勢。另外，廣西毗鄰南海，受到臺風影響，容易發生由臺風引起的次生災害。這些次生災害給相關區域居民的居住環境、農業生產、生活出行等方面帶來了很大不便，甚至造成了一定程度的損失。

第二，人才資源缺乏。廣西不缺人才，但是廣西的貧困地區十分缺乏人才。而人才的缺乏又會拖慢甚至阻礙經濟發展、政治發展、社會發展和生態發展的步伐，形成惡性循環。盡管貧困地區的民眾一樣渴望著各項事業的快速發展和進步，但是，政府的能力又是有限的。因此，他們需要一個“帶路人”。如果沒有人才的及時、充足供給，廣西貧困地區就很難走出這個怪圈。

四、廣西地區全面建成小康的對策

在分析廣西基本情況及廣西貧困地區基本情況的基礎上，通過借鑒、參考國家層面的措施，并提出一些針對廣西區情的對策，為推動廣西貧困地區全面建成小康社會提供參考。

（一）經濟建設方面

首先，全面繁榮農村經濟，加快城鎮化進程。加快發展農業，針對農民外出打工、土地荒蕪現象，政府可以對糧價進行補貼，出臺政策鼓勵城市里務工的農民工返鄉種地，承包土地，發展特色農業。鼓勵非農業人士去農村創業，帶動村民致富。大力發展工業，引進大型無污染的項目。鼓勵居民創業，針對小商小販劃定一個區域支持他們創業。堅持工業反哺農業、城鎮支持農村，提高農業綜合生產能力和產業化水平，促進農業產業化、新型工業化、新型城鎮化連動發展。打破城鄉二元結構，建立新型戶籍制度以及相關社會公共服務，降低農民轉城鎮居民的門檻，推動農村人口向城鎮流動。

其次，大力推進基礎設施建設，加快開通3號線、4號線等地鐵建設，通過各個地鐵把南寧所管轄的區域興寧區、青秀區、邕寧區、江南區、武鳴經濟開發區連接起來。推進高鐵和輕軌建設，將南寧和柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、白色、賀州、河池、來賓、崇左等連接起來。同時加強與廣東、云南、貴州等鄰省的聯系。最后，組織經濟發達地區及有關部門對少數民族貧困地區進行對口支援和橫向經濟聯系。根據國家國民經濟和社會發展的總體規劃，結合本地區的實際，制定并實施經濟社會發展戰略，如科教興桂戰略、富民興桂新跨越戰略，充分同時廣西發揮本地區區位、資源和政策優勢，促進廣西經濟社會實現跨越式發展。

（二）政治建設方面

全力貫徹國家的依法治國意識，做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。提高村民參與意識，鼓勵村民參與投票選舉等，做國家的主人。針對廣西一些偏遠山區“重男輕女”思想比較嚴重，政府應采取“教育”為主的政策，如果情節嚴重，對社會造成惡劣影響的，可以適當給予處罰并處拘留。尤其廣西山區民眾受教育程度較低，法律意識比較弱，一方面觸犯了法律而不知情，另一方面，當自己合法權益受到侵害時，不懂得拿起法律武器保護自己。因此，要大力增強法律的宣傳力度。

（三）文化建設方面

首先，加大廣西貧困地區的教育投入，特別是基礎教育，全面貫徹國家的九年義務教育，努力提升教育質量與效果。基礎教育仍然是制約一個地區發展的影響因素。政府應加大基礎教育投入，提高偏遠地區教師待遇，同時加大對教師的技能培訓。其次，貫徹國家政策，培育少數民族優秀人才。實行少數民族高考加分政策（區分經濟發達地區和貧困地區劃定一定標準實施政策），提高少數民族群眾的文化水平，堅持不懈實行少數民族骨干計劃。為少數民族優秀分子進一步深造提供途徑。同時出臺一系列人才政策鼓勵少數民族骨干計劃的研究生和博士生回家鄉作貢獻。最后，加強少數民族干部培訓，在群眾中選出愛黨、愛人民的優秀干部，加強對干部的培訓。

（四）生態建設方面

廣西的自然資源比較豐富，有一白（蔗糖），一灰（有色金屬），一藍（海洋），在資源的利用上，比較粗放，對廣西發展具有主導作用的白糖和鋁行業，主要采取原料出口為主，缺乏深加工制造，沒有打造成自己的產業品牌。而廣西的海洋資源也十分豐富。廣西的地級市中就有三個靠海，分別是北海、欽州、防城港。而防城港的腹地和基礎設施都非常不錯，非常適合建立國際的大型港口。但是這些地區都沒有發展起來，所以我們在發展經濟的時候要因地制宜，大力發展環保型綠色經濟。在經濟發展建設中，時刻記住習近平總書記的話，“綠水青山就是金山銀山”，嚴禁種植速生桉，對已種植的地區政府給與補償，然后鏟除。保護祖先留給我們的綠水青山，造福子孫后代。保存好祖先留給我們的文化遺產，如崇左寧明的花山壁畫。建立特色村寨，充分利用歷史文化遺跡，發展特色旅游，但是在開發中也要注意保護。

（五）社會建設方面

第一，大力發展社會事業，完善社會保障制度。加大“五險一金”的覆蓋面，保障人民基本生活。第二，貫徹國家政策，實行精準扶貧。開展扶貧攻堅工作針對貧困地區，依靠產業扶貧、科教扶貧、定點扶貧和移民扶貧等多種方式，構建多元扶貧格局，增強貧困地區自我發展能力。通過調査和走訪，識別出貧困戶和建檔立卡，進行一對一幫扶，引進外來企業到廣西落地生根，對貧困戶進行培訓，使之具有一項技能。總之針對不同地區的貧困狀況，制定不同政策，因地制宜做好扶貧工作。第三，完善社會服務功能。目前，社會公平正義問題凸顯，這主要是由于在市場經濟發展過程中政府職能缺位、錯位引起的。社會要和諧發展，政府就得“歸位”，而不能“缺位”“越位”和“錯位”。

參考文獻：

[1]習近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（節選）[EB/OL].（2016-01-01）[2020-05-19].http：//views.ce.cn/view/ent/201601/01/t20160101_8002233.shtml.

[2]肖貴清.全面建成小康社會的內涵、戰略地位和制度保障[J].思想理論教育導刊，2015（9）：62-67.