試論經(jīng)濟(jì)全球化下中美貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)及對(duì)策分析

[摘 要]隨著中美貿(mào)易爭(zhēng)端的不斷升級(jí)，兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦愈演愈烈。在全球貿(mào)易失衡及單邊保護(hù)主義抬頭背景下，中美貿(mào)易摩擦將越來越頻繁。文章深入分析了中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的背景和核心原因，剖析本次貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美尤其是我國(guó)貿(mào)易的影響。同時(shí)，就中國(guó)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之策提出了自己的建議和觀點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]中美貿(mào)易;貿(mào)易摩擦;貿(mào)易戰(zhàn)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.21.015

1 背景

2018年3月9日，美國(guó)政府簽署關(guān)稅法令，加征來自中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵和鋁關(guān)稅，截至2019年10月，美國(guó)政府接連發(fā)布的對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收關(guān)稅的措施，不斷激化了中美貿(mào)易摩擦。美國(guó)政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，除了表面上的巨額貿(mào)易逆差以及特朗普中期選舉需要，更加深層次的原因是中國(guó)的全面崛起嚴(yán)重影響了“美國(guó)優(yōu)先”的國(guó)際戰(zhàn)略地位，中國(guó)成為美國(guó)的最具威脅性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。隨著中美貿(mào)易之間矛盾不斷加劇，對(duì)兩國(guó)之間的貿(mào)易影響也在逐步擴(kuò)大。特朗普政府有意為之而發(fā)動(dòng)的此次貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)，是此次貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。

2 貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的核心原因

2.1 巨額的貿(mào)易赤字

過去十年來，全球貿(mào)易失衡加劇， 東亞國(guó)家經(jīng)常項(xiàng)目盈余已經(jīng)攀升至2006年以來的最高水平，而十年前負(fù)有赤字的歐洲如今也迎頭趕上，盈余越來越多。美國(guó)長(zhǎng)期占據(jù)世界經(jīng)常項(xiàng)目赤字排行榜第一，貿(mào)易逆差高達(dá)5000億美元。而且，這種貿(mào)易失衡正在朝著越來越不利于美國(guó)的發(fā)展演變，中美貿(mào)易逆差額缺口越來越大，失衡現(xiàn)象愈演愈烈。重商主義的美國(guó)總統(tǒng)特朗普認(rèn)為，長(zhǎng)期的貿(mào)易逆差使美國(guó)的制造業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊，促使失業(yè)率不斷上升。基于此，為扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，美國(guó)政府有意實(shí)行單邊貿(mào)易保護(hù)主義，為中美貿(mào)易戰(zhàn)埋下種子。

2.2 中期選舉和總統(tǒng)連任

目前，共和黨依然掌控著眾議院和參議院的多數(shù)席位，特朗普和共和黨領(lǐng)袖們想繼續(xù)在國(guó)會(huì)推進(jìn)他們的法案、確保由總統(tǒng)提名的官員獲得通過。因此，他們?cè)O(shè)法在中期選舉中保住兩院多數(shù)黨的地位。特朗普政府始終堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”的戰(zhàn)略地位，表面上是在強(qiáng)調(diào)美國(guó)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)的繁榮將會(huì)帶動(dòng)世界的發(fā)展。但實(shí)際上特朗普政府就是想讓美國(guó)擁有最優(yōu)利益，正如其在2018年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇表達(dá)的在滿足美國(guó)提出的各種苛刻條件下，美國(guó)將推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。而WTO基于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同利益建立并維護(hù)的貿(mào)易體系，顯然與特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”理念不匹配。自美國(guó)成為超級(jí)大國(guó)以來，始終保持著霸權(quán)地位。面對(duì)現(xiàn)如今以中國(guó)為首的新興國(guó)家勢(shì)力的崛起，為了繼續(xù)保持并鞏固美國(guó)國(guó)際霸權(quán)地位，特朗普政府決定繞過WTO規(guī)則發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。

2.3 彌補(bǔ)減稅所產(chǎn)生的財(cái)政更加不平衡

根據(jù)美國(guó)2018年12月通過的法案，大大降低了企業(yè)所得稅和個(gè)稅起征點(diǎn)夫妻合并申報(bào)的所得稅起征點(diǎn)，征稅額加起來減少的額度高達(dá)1.4萬億美元，這對(duì)本來財(cái)政就很吃緊的美國(guó)政府更是雪上加霜。減稅完成后，一方面實(shí)現(xiàn)了在稅收上和其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面也為單邊貿(mào)易保護(hù)主義的開展做好了準(zhǔn)備。而隨著貿(mào)易全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，多邊貿(mào)易逐漸成為國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)模式。在自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易的體系下，中國(guó)的出口貿(mào)易得到了長(zhǎng)足有效的發(fā)展。然而在美國(guó)政府看來，這屬于“搭便車”行為，嚴(yán)重挑戰(zhàn)了“美國(guó)優(yōu)先”的戰(zhàn)略地位。特朗普政府想要建立服從美國(guó)利益的雙邊貿(mào)易模式，拋棄多邊貿(mào)易，挑戰(zhàn)現(xiàn)有的世界貿(mào)易組織體系。

3 中美貿(mào)易戰(zhàn)的前景分析

特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)有兩個(gè)層面與兩種運(yùn)作：一方面是虛晃一槍。“吆喝”或“口水戰(zhàn)”，拿著大棒卻不會(huì)打下來，目的在于增加談判籌碼，迫使中國(guó)大幅度讓步、開放市場(chǎng)，迫使中國(guó)企業(yè)盡可能到美國(guó)本土投資生產(chǎn)、解決美國(guó)就業(yè);另一方面是真刀真槍。真的增加關(guān)稅或?qū)嵤┱娴闹撇茫糁浦袊?guó)高科技產(chǎn)業(yè)的快速崛起，加征高關(guān)稅迫使中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國(guó)家，削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，迫使中國(guó)在其他領(lǐng)域做出讓步。

中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)極大抑制對(duì)外貿(mào)易額的增長(zhǎng)，對(duì)中美雙方的對(duì)外貿(mào)易都將產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，而貿(mào)易順差國(guó)家遭受的沖擊更大。但是從中國(guó)政府一次次有效反擊中可觀察，在本次貿(mào)易戰(zhàn)中中國(guó)政府已經(jīng)做好了與美國(guó)政府硬碰硬的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和準(zhǔn)備。因貿(mào)易戰(zhàn)所帶來的一系列嚴(yán)峻問題和負(fù)面影響，中國(guó)政府拒絕接受被動(dòng)“割肉”這種方式，對(duì)于中國(guó)政府而言，當(dāng)前需要做的就是改變貿(mào)易戰(zhàn)線。

3.1 貿(mào)易戰(zhàn)前景的最基本判斷

3.1.1 中美貿(mào)易摩擦或紛爭(zhēng)只會(huì)越來越多、越來越頻繁

此次中美貿(mào)易戰(zhàn)的對(duì)立雙方是全球第一、第二大經(jīng)濟(jì)體，且雙方貿(mào)易高度相互依賴，對(duì)中國(guó)而言，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品增加關(guān)稅，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，必然會(huì)降低中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口額。另外，中國(guó)采取積極的正面迎戰(zhàn)，提高美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅的反擊措施，同樣會(huì)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易進(jìn)口產(chǎn)生不利影響。雙方的一系列反制措施將使中美貿(mào)易摩擦成常態(tài)化發(fā)展，這種紛爭(zhēng)將會(huì)越來越頻繁。

3.1.2 做最壞的打算，爭(zhēng)取最好的結(jié)果

大范圍提高對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，不可避免將使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口嚴(yán)重受阻，并將對(duì)中國(guó)制造業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將在短期內(nèi)迎來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣的局勢(shì)，中國(guó)不得不尋求新的貿(mào)易方向。基于“一帶一路”倡議的良好發(fā)展，中國(guó)可以深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，一定程度上增大出口量，尤其是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)過剩的產(chǎn)品輸出。

3.2 中美貿(mào)易戰(zhàn)未來發(fā)展的三種可能

3.2.1 雷聲大、雨點(diǎn)小

中美雙方應(yīng)積極開展貿(mào)易談判協(xié)商活動(dòng)，盡量減少貿(mào)易戰(zhàn)帶來的損失，迅速回到談判桌上，增強(qiáng)雙方之間的信任感并達(dá)成共識(shí)，通過協(xié)商把雙方之間的分歧與矛盾盡可能消除。

3.2.2 中等規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)

隨著雙方貿(mào)易局勢(shì)對(duì)峙的不斷深入，貿(mào)易戰(zhàn)帶來的影響將涉及雙方貿(mào)易額的四分之一到三分之一甚至一半。雙方均有損失，根據(jù)多方測(cè)算，中國(guó)損失可能相對(duì)大一些。

3.2.3 全面和大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)

雙方貿(mào)易和投資大幅度萎縮，一旦出現(xiàn)更大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)，將是兩敗俱傷的結(jié)果，這是雙方都不愿意看到的局面。因此，除非臺(tái)灣海峽局勢(shì)出現(xiàn)巨變，目前這種可能性發(fā)生的概率極小。

3.3 中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方的影響

隨著貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)僵持，中美雙方之間博弈越來越激烈，在自有主張的原則下互不讓步，加之中美雙方的貿(mào)易依存度較高，兩國(guó)任何一方在彼此貿(mào)易依存度較高情況下都無法獨(dú)善其身，對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)都將造成嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

（1）對(duì)美國(guó)的損失。美國(guó)國(guó)內(nèi)一些消費(fèi)品價(jià)格上漲，引起國(guó)內(nèi)民眾的普遍抱怨;美國(guó)在華投資企業(yè)可能受到相應(yīng)制裁或減少優(yōu)惠待遇，遭遇經(jīng)營(yíng)損失;貿(mào)易戰(zhàn)還將觸發(fā)美國(guó)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，股市市值縮水;貿(mào)易戰(zhàn)將使一些美國(guó)企業(yè)丟掉或損失中國(guó)巨大市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

（2）對(duì)中國(guó)的損失。中國(guó)大量中小型出口生產(chǎn)企業(yè)遭遇經(jīng)營(yíng)困難，造成相當(dāng)一部分人失業(yè);中低端制造業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)將逐漸失去美國(guó)巨大市場(chǎng);中國(guó)企業(yè)尤其是高科技企業(yè)完全被美國(guó)拒之門外，發(fā)展嚴(yán)重受阻;中國(guó)失去重要的進(jìn)口高科技技術(shù)和產(chǎn)品的渠道來源;從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品大豆、玉米、種子等價(jià)格將繼續(xù)大漲;誘發(fā)金融市場(chǎng)不穩(wěn)定和人民幣匯率貶值預(yù)期。

4 中國(guó)應(yīng)對(duì)之策

貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)而言，從長(zhǎng)期來看未必完全是壞事，它將迫使中國(guó)企業(yè)提升高新核心技術(shù)能力，促進(jìn)內(nèi)需發(fā)展和相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)的開發(fā)。面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，擺在我國(guó)政府面前的艱巨任務(wù)就是改革，中國(guó)大部分企業(yè)缺乏足夠的核心競(jìng)爭(zhēng)力與美國(guó)抗衡，應(yīng)設(shè)法將貿(mào)易戰(zhàn)控制在盡可能有限的范圍之內(nèi)。

特朗普作為一個(gè)商人出身的總統(tǒng)，其所做的一切都是為了爭(zhēng)取更大的利益。貿(mào)易戰(zhàn)是其手段而不是目的，在這個(gè)過程中，中美之間將上演著一場(chǎng)巨大的博弈。我國(guó)“以夷制夷”，沉著應(yīng)對(duì)。一方面，在有利于我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益的前提下，可以通過增加進(jìn)口，減少中美貿(mào)易的不平衡，切實(shí)為特朗普制造一些讓選民看得見的政績(jī)來;另一方面，準(zhǔn)備“應(yīng)戰(zhàn)”，甚至在某些方面可以先發(fā)制人以實(shí)戰(zhàn)對(duì)付特朗普的虛戰(zhàn)，比如，特朗普政府揚(yáng)言在哪個(gè)方面對(duì)中國(guó)出手，我國(guó)不等他出手就在那個(gè)方面主動(dòng)出擊，讓其不敢隨意發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。

了解了貿(mào)易戰(zhàn)背后的意圖和核心原因之后，中方應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，從外交部、大使館，再到商務(wù)部的反應(yīng)和應(yīng)對(duì)，不難看出中方對(duì)此貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)做足了功課，從外交到經(jīng)濟(jì)到政治到軍事，無論美方采取怎樣的舉措，中方可以采取應(yīng)對(duì)之策如下：

（1）先禮后兵。在語言上以及姿態(tài)上絕不示弱，同時(shí)做好反制清單準(zhǔn)備。

（2）積極尋求談判解決問題，盡量減少貿(mào)易戰(zhàn)帶來的損失。

（3）推行“一帶一路”倡議，努力開辟其他貿(mào)易渠道或市場(chǎng)，減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。

（4）積極主動(dòng)開放市場(chǎng)，讓更多的國(guó)家參與到中國(guó)的發(fā)展和建設(shè)中來。

（5）大力加快推行國(guó)有企業(yè)改革和金融領(lǐng)域改革。

（6）降低進(jìn)口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品關(guān)稅，讓國(guó)人能更實(shí)惠地購(gòu)買到國(guó)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（7）進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，減少對(duì)美元的依賴。

（8）進(jìn)一步加強(qiáng)高端科技和制造業(yè)的自主創(chuàng)新。

（9）切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

5 結(jié)論

中美貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)質(zhì)是美國(guó)特朗普政權(quán)霸凌主義遏制中國(guó)崛起。無論對(duì)中國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是一個(gè)巨大的威脅和挑戰(zhàn)。因此，面對(duì)此次蓄謀已久的貿(mào)易挑釁，中國(guó)需穩(wěn)住陣腳，在尋求國(guó)際協(xié)助的同時(shí)，加強(qiáng)自我創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定“一帶一路”倡議。如此有利于加強(qiáng)中國(guó)的內(nèi)核競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體系的靈活性，進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]張龍梅. 政策制定應(yīng)謹(jǐn)慎 著眼提高韌性[J].IMI研究動(dòng)態(tài)，2018（4）.

[2]羅曉斐. 中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（3）.

[3]關(guān)麗靜. 人民幣升值對(duì)中美貿(mào)易失衡的影響及對(duì)策研究[J].生產(chǎn)力研究，2018（10）.

[4]陳棟，吳明明. 中美貿(mào)易失衡的成因、影響與對(duì)策分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2011（6）.

[5]王嶺曦，唐雪鈺，孟緯茜. 中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來的影響及對(duì)策[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2018（3）.

[6]李慶四.特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的原因及影響[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2018（6）.

[作者簡(jiǎn)介]楊松茂，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院在職人員高級(jí)課程研修班學(xué)員，就職于集美工業(yè)學(xué)校，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。