成渝通道發展演變脈絡

陳致力

摘要：本文根據時空理論，通過梳理成渝經濟帶通道的空間、時間、能力結構來整理其發展脈絡，為成渝通道未來的發展規劃提供參考基礎，使成渝城市群更更好地發揮其重要的戰略支撐作用。

關鍵詞：交通運輸;成渝經濟帶;發展脈絡梳理;未來規劃

1成渝通道

成渝城市群是國家西部大開發的重要平臺，也是中國的第四極經濟。而目前受地域和地形限制，西南地區高速鐵路通道建設相較全國相對滯后_[1]，但其交通基礎設施已基本實現互聯互通，可建設水平總體不高，現代化服務能力有待進一步提升_[2]。本文通過梳理成渝通道的時空及能力結構整理通道的發展脈絡，分析成渝通道的發展軌跡來對未來規劃提供參考。

2成渝通道的空間方位結構

巴山蜀水賦予了成渝人民共同的文化，還負擔起國家級頂層合作倡議“一帶一路”、長江經濟帶發展支撐的重任_[3]。地形特征使得成都與重慶適宜發展立體農業、開展多樣性的經營，特別適宜發展新型實體經濟。其中成都在科學技術等諸多方面優勢顯著，而目前重慶制造業的基礎相較于成都與周圍城市來看比較雄厚，工業的水平也相對較高，從地段上看重慶還是西南地區重要的交通樞紐和商業港口。

成渝通道的重要交通發展軸線有五條：（1）成都-安岳-重慶發展軸：通過資陽市安岳縣等地為連接紐帶連接成渝雙核。在《成渝城市群發展規劃》報告中資陽的定位是重要的、先進的制造業基地，且是丘區生態適合居住的江城。（2）成都-遂寧-重慶發展軸通過遂寧等地為連接紐帶連接成渝雙核。遂寧本身就相當于四川盆地的心臟。（3）圍繞成都-內江-重慶發展軸通過內江等地為連接紐帶連接成渝雙核。（4）成德綿樂鐵路沿線，成昆鐵路，從北方到南方的途中經過了江油、綿陽、羅江、成都等城市，這條城市軸線屬于成都市西部發展主要通道。（5）沿江城市帶，這是我國干線交通網中重要的東西向主通道，隨著宜萬鐵路的建成通車，重慶與湖北省等東部地區交通往來得到加強，沿江通道城市經濟往來更加頻繁，實現了產業和經濟的互聯。

成渝鐵路、成渝高速、成渝城際客運專線三條線路是重慶與成都之間兩地的連接線，以成渝城際客運專線為主要通道，以內江市為中點的節點呈現出一條條帶狀的空間分布格局，從北部向東南部發展，再向東部發展_[4]。《成渝城市群發展規劃》其中要點是建設成渝發展主軸線，進一步提升空間的利用效率。

3成渝通道的時間結構

在公路運輸方面，1934年成渝馬路建成通車，全長438公里。1995年，連接成都市和重慶市兩地的成渝高速公路建成通車，終結了四川沒有高速公路的時代。

從1995年至2007年，以重慶內環高速為主導的“一環六射”高速公路網已經從雛形走向成熟，新增的高速公路里程多達516公里。計劃到2030年建成“三環、十二射、七聯線”的高速公路網，計劃建設的交通通車里程達到四千多公里，省際通道將從19條增加到28條。

從1978年到1997年的20年間，四川省逐步將公路從過去的“數量型”向“質量型”轉變。到1997年，該省已有10.2萬公里的公路和1899公里的主干道。主干道的數量是建國初期的三倍。高速高等級的道路從無到有。1998年至2009年的11年間，四川省大力建設交通基礎設施。公路建設取得了前所未有的發展。從2005年到2008年，成渝公路建設更多朝向建設內部道路運輸體系，推進城市發展。

2013年，四川高速投運里程高達5046千米，骨架公路網有了雛形，新建里程多達1958公里的國道和省道建設，推進干線公路聯網暢通。2015年，成渝城市群公路建設目標是打開通道，完善路網。2017年，有一批特大型工程和示范工程正在進行，奠基下了雄厚的交通基礎建設。2018年，四川完成了77座索橋的建設投用，徹底淘汰溜索。截至2019年末，四川省高速公路建成里程7520.9公里。

在鐵路運輸方面，發展階段可以分為“十五”期間（2001-2005年）、“十一”五期間（2006-2010年）、“十二”五期間（2011-2015年）、“十三”五期間（2016-2020年）來敘述成渝鐵路的發展。

在“十五”期間，成渝之間有成渝、寶成、成昆等共計8條鐵路干線，還有其他若干支線和二線，成渝城市群內沿線城市可以通過這8條主要干線得到一定程度的聯合，成渝地區產業得到發展，經濟得到提速，與東部武漢等地，北部北京等地，南部昆明、貴陽等地有了經濟往來。

“十一五”，成渝地區有成渝線、寶成線、內昆線、成昆線等共計9條。2005-2010年間，新增鐵路運營里程2491公里，增長74.1%。“十一五”期間四川省將建設達成鐵路擴能改造等項目，規劃建設蘭渝鐵路和遂渝鐵路新增建設第二線、樂壩一巴中、敘永一古藺以及川滇、川黔和省內鐵路通道，鐵路運輸能力有較大提高。

“十二五”，鐵路更多向加快推進出川大通道建設，通過建立范圍更廣的鐵路交通體系，打通成渝鐵路交通新時代。重慶、內江、遂寧、達州、成都五城市成為多條鐵路交匯之地，具有十分重要的交通區位優勢_[8]。

“十三五”期間，2016年，成渝兩地關乎鐵路的交流已經成為最為主要交通戰略支撐，成渝1小時經濟圈正逐步向高質量發展前進。2016年末，重慶初步形成了“一樞紐八干線”交通網絡格局雛形。2019年，重慶的正運營的鐵路里程達2394公里而四川鐵路，2019年營里程達5090公里，形成了鐵路網布局。

在航空運輸方面，早在2010年，成渝城市群的航空產業發展迅速，形成了重慶和成都兩個樞紐機場，以及綿陽、南充等多個機場。目前，當時已經有16家航空公司推行使用成都雙流國際機場。重慶市江北國際機場于1990年建成，現已擴建，以提高其處理效率。2000年，國務院批準簽發港口落地簽證。目前，已有23家航空公司投入運營，開通了70多條國際和國內航線，53個通航城市，每星期運營達745個航班。目前，江北國際機場航站樓區的擴建已經開始，屆時，重慶將有“一大兩小”三個機場，使空中交通更加便利。

2019年，重慶民航徹底相融于“一帶一路”建設，民航經濟發展不斷地向高質量發展，拉動重慶內陸開放高地建設推進日益顯著開放發展空間進一步拓寬，國際航空樞紐地位進一步增強。2019年，重慶民航建設完成投資15億元，為年度計劃的100.3%。其中，第二樞紐機場基本完成選址研究，還有江北機場T3B航站樓等先期工程等重大項目相繼開工，武隆機場建設、萬州、黔江機場改擴建加速，巫山機場、永川大安通用機場竣工投運_[9]。

在水運方面，在2010年之前成渝地區水系發達，通行里程可觀，擁有重慶、萬州、滬州、宜賓、樂山五大水運港，還有金沙江等支線連接，生成了一個天地自成的水路運輸網絡。其中，金沙江新城下、山民河下、樂山下、嘉陵江下，船舶可常年使用。樂山、宜賓和湖州是主要水道上的重要城市。70%的區縣可以用水路直達，它所依賴的就是重慶的30條通航河流以及3000多公里的通航河段。三峽工程建成后，為重慶的水上運輸提供助力。2016年，重慶現代港口群建設加快。重慶的水路航道里程為4472公里。中國最大的鐵路、公共和水路多式聯運樞紐港，重慶國源港的建設和運營以及龍頭港的開通已經完成。四川水運基本形成“5+2”航道體系。初步建成以瀘州宜賓樂山至廣元南充廣安為主要港口群，其他一般港口為輔助港口群的“6+6”樞紐港體系。

4成渝通道的能力結構

2014年，成渝經濟帶區域交通基礎設施的建設效率總體快于全國平均水平，基礎設施的飛躍式發展極大提升了交通運輸供給能力。

在公路運輸方面，根據重慶和成都的統計年鑒可以了解，成渝兩地公路客運量由16年的165410萬人下降為147405萬人，貨運量由235435萬噸上升為253209萬噸。公路網發展到“三環十二射”時，大部分公路的設計標準都達到了時速80-120公里，雙向四車道或者雙向六車道的水平。

在鐵路運輸方面，1952年6月13日，成渝鐵路比預期提前3個月建設成功并且投運，是國家西南地區第一條鐵路干線。2006年遂渝鐵路通車時雖然與當時普速鐵路網連接，但到了2007年全國第六次大提速時，動車線路不能與全國提速線路相連，直到2013年渝利鐵路通車，才標志著成遂渝鐵路融入全國動車線路網。2015年成渝高鐵通車時也沒有與全國高鐵網相連接，此后兩年只也只能開行綿陽，峨眉，萬州的跨線動車，主要開行的是成都東到重慶北的動車，直到西成高鐵和渝貴鐵路的通車，成渝高鐵才融入全國高鐵網。截至2016年底，重慶“一樞紐八干線”網絡格局已經建成。2019年，重慶鐵路營運里程達到了2394公里。成渝兩地鐵路客運量由16年的16232萬人上升為18848.24萬人，貨運量由7408萬噸下降為7183.38萬噸。而四川鐵路已建成了初步的鐵路網布局，組成結構包括了6條客運專線、10條干線鐵路、8條支線鐵路，2019年營里程達5090公里。

在航空運輸方面，2017年5月，當時規劃提出了成都市全力推進成都國家級國際航空樞紐建設，會明顯提高國際、國內互聯互通水平。2020年左右，隨著天府國際機場的建成投運，成都將形成“一市兩場”的新穎格局。隨著機場的擴建和使用，民航生產發展穩步增長。重慶2019全年航空運輸業實現旅客運輸量3405.12萬人，增長11.8%;客運周轉量482.69億人公里，增長16.1%;貨物運輸量14.16萬噸，增長7.7%;貨運周轉量2.20億噸公里，增長12.5%。2019年1-11月，重慶市民用航空業規上企業實現資產總計278.86億元，同比增長4.5%;完成營業收入167.97億元，同比增長3.7%。2019年，完成旅客吞吐量4644萬人次，增長8.3%;貨郵吞吐量41.4萬噸，增長7.8%。2019年8月，重慶市向國家口岸辦申報將萬州機場納入2020年航空口岸開放年度審理計劃;全年完成投入6.1億，加快推進黔江機場改擴建工程和武隆機場建設項目;8月16日，重慶建成首個高原機場，巫山機場正式通航，目前開通了重慶、煙臺、廣州航線，重慶市“一大四小”運輸機場格局正在加速形成，航空產業布局日趨完善。2019年11月3日，民航局和重慶市人民政府聯合印發《重慶國際航空樞紐戰略規劃》，明確了重慶國際航空樞紐地位。

在水路運輸方面，成渝兩地水路客運量由16年的3324萬人下降為3229.61萬人，差距不大，貨運量由24780萬噸上升為26255.5萬噸。成渝經濟區水運方面的運輸裝備的規模得到了迅速擴大，其中民用船舶在2015年就已經達到了11173艘，占全國民用船舶總量的3.83%。隨著這些交通工具種類的迅速擴大，技術水平有了很大的提高，成渝經濟區的交通設備繼續朝著大型化、專業化、標準化方向發展_[10]。

5總結

成渝城市群，具有承東啟西、連接南北的區位優勢。根據時空理論，從時間結構來看，成渝通道建設前期，鐵路、公路、航空等現代交通運輸方式發展緩慢，而內河航運在交通運輸中占有極其重要的地位，在通道建設后期鐵路成為成渝地區主導性的現代化運輸方式，初步形成了鐵路、公路、內河水運、航空和管道運輸相結合的綜合運輸體系;從空間結構來看，成渝經濟帶交通運輸的發展演變對成渝地區經濟社會發展的空間總體格局、產業布局、城鎮的形成與分布格局都有著重要的影響;從能力結構來看，成渝通道鐵路貨運量經歷了先增后減的變化;在所有貨運方式的總量都有增長的情況下，貨運總量的變化首先決定于公路貨運量的增長，其次決定于水路貨運量的變化，再是鐵路和航空的貨運量，而客運總量的減少主要來自公路客運量的減少，鐵路、民航的客運量都小幅增加，對客運總量的減少沒有多大影響。

參考文獻

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[3]?????????? 丁瑤瑤.成渝建好“經濟圈”需跨過三道坎[J].環境經濟，2020（06）：11-15.

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