強化督查催辦 狠抓工作落實

曾廣輝

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）4- 036- 02

摘 要 隨著我國社會主義市場經濟發展，國有企業通過全面深化改革等措施逐步建立起了現代化企業制度，業務量呈幾何狀增長，但“重部署、輕落實，抓大頭、漏細節”等問題日益凸顯，通過督查催辦，確保新時期國有企業黨組織“保落實”作用發揮，進一步將黨組織優勢轉化為企業核心競爭力，以黨建的高質量推動企業的高質量發展。

關鍵詞 保落實 督查催辦 國有企業

隨著我國社會主義市場經濟發展，國有企業通過全面深化改革等措施逐步建立起了現代化企業制度，業務量呈幾何狀增長，但“重部署、輕落實，抓大頭、漏細節”等問題日益凸顯，迫切需要強化督查催辦工作，確保新時期國有企業黨組織“保落實”作用發揮，進一步將黨組織優勢轉化為企業核心競爭力，以黨建的高質量推動企業的高質量發展。

一、進一步認識加強督查催辦工作的重要性和必要性

（一）督查催辦是順利實現目標的重要保證

“制定決策只是工作的一半，還有更重要的一半是確保貫徹落實”。如果沒有強有力的督促檢查手段，在決策的實現過程中就有可能出現不落實的環節和不落實的問題，如果不落到實處，再好的決策也不會達到理想的效果。2019年為保證年度目標完成，安陽公司開展了‘大干五十天·奮力保目標的銷售競賽活動，自活動開始公司督查部門每天在群內通報各縣公司（經營部）銷量，督促各縣公司（經營部）完成目標，及時跟進考核到活動結束，各縣公司（經營部）均完成活動目標。

（二）督查催辦是提升執行力的有效途徑

高效執行是企業在激烈市場競爭中獲取搶占勝利制高點的利器，而執行不力常常是企業管理的“軟肋”。實踐證明，“標準+不檢查、不考核=0”，強化督查督辦，利于養成良好習慣，將安排和部署一抓到底，最終實現落實，見到成效。2018年公司黨委會、領導班子會、總經理辦公會等重要會議按時辦結率42%，通過2019年大力培育“兩力一精神”，加大督查催辦力度2019年公司重要會議按時辦結率提高到90%以上。

（三）督查催辦是改進工作作風的重要手段

實際工作中，影響決策落實的因素很多，但工作作風是其中的一個重要原因。有的固守“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的錯誤觀念；有的采取多一事不如少一事的消極態度，扯皮推諉，敷衍應付，互相“踢皮球”久拖不決；通過督促檢查，加快辦事節奏，能夠逐步形成唯實、務實，講實效、辦實事的良好風氣。2019年初為加強公司機關作風建設，公司制定了機關標準化建設實施方案，每天對違反環境衛生和文明禮儀的員工進行嚴考核硬兌現。通過持續督查考核，公司機關干部員工作效率顯著提高、經營業績顯著改善，精神面貌煥然一新、隊伍狀態煥然一新、內外形象煥然一新。違反規范的次數也從一季度的79人次降到四季度的7人次。

（四）督查催辦是加強黨的建設的必然要求

新時代全面提高國企黨的建設質量，必須堅持問題導向，保持戰略定力，以釘“釘子”的精神，久久為功，督查工作是檢驗決策和實現再決策的重要途徑，是推動決策落實的重要手段，是提高工作效率、實現有效管理的關鍵環節，是改進干部作風的有力舉措。加強督查督辦工作，有助于維護黨委、行政決策部署的嚴肅性和權威性，確保政令暢通；有助于強化行政效能，提高工作效率。去年，公司黨委下大力氣，集中整治形式主義、官僚主義問題，查擺問題23條，整改21條，制定防范措施2條，對3名科級干部進行了批評教育，促進了機關作風轉變。新冠肺炎疫情發生以后，為加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證，安陽公司黨委發出了《關于切實做好疫情防控工作的通知》，要求黨員堅守初心，當好先鋒，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”帶頭落實防護措施、帶頭保障客戶消費需求和安全需要，同時要求督查隊24小時通過視頻或現場督促檢查，防疫措施落實情況，通過檢查發現一線員工有不戴口罩、未落實消殺措施的一律進行通報考核。

二、持續完善督查催辦體系

為推進督查工作標準化建設，規范督查流程，提高督查效率，結合安陽公司實際與重點工作，持續完善督查催辦體系。

（一）明確督查督辦工作的重點和主要內容

結合督查催辦工作實際和制度運行狀況，修訂完善《安陽石油分公司督查整改管理辦法》，明確督辦內容、流程、辦理標準和辦法要求，確保“每個事項有人辦、每項流程有人盯、每次考評有依據”。結合工作需要，經過梳理，將下列內容列為督辦重點：

1.各部門工作目標、思路、措施、臺賬落實情況。

2.公文辦理情況。（含收文、崗位辦公、各部門發文）

3.機關標準化建設。

4.省公司各線條管理指標落實情況。

5.黨委會、領導班子會、總經理辦公等重要會議議定的重點事項。

6.釘釘打卡、日志報送、授課學堂、審閱日志、星任務辦理等日常督辦事項。

（二）創新督查催辦形式

持續推動公司督查工具和督查能力現代化，采用“互聯網+督查”的模式，大力提高督查工作中“釘釘”使用率，對各類督辦事項的交辦、辦理、過程管理、結果反饋等實現全過程、全方位的釘釘化督查督辦，壓實責任，留痕推進，保證閉環管理。結合工作實際，創新性地在“釘釘”啟用星任務、授課學堂、考勤打卡、任務管家等模塊；研發星任務辦理完結、公文辦理完結、請假、外出、出差、調崗、人員調配等審批項目，嵌套使用績效考核、站長辦公系統、維修平臺等第三方軟件。智慧化督查催辦，基本實現了移動督查、實時催辦，將廣大干部員工從繁瑣、無序、低端的工作中解綁，聚焦主責主業，關注問題本身。

（三）擴大督查覆蓋面

站在全局高度，著力構建“橫向到邊、縱向到底”的督辦體系，使公司各項工作在監督下進行。一是及時查處、通報個別部門暴露出來的工作不主動、落實不力，導致工作嚴重滯后等典型問題。二是督導各部門落實上級指令不力問題。將省公司“崗位辦公”來文辦理情況同樣納入督辦，對年度性工作建立督辦臺賬，按照時間節點和辦理要求跟蹤督辦，一督到底。三是加大機關標準化建設培訓、檢查力度，制定下發《安陽分公司機關辦公環境標準化建設實施方案》，拍攝機關文明禮儀規范教學片，為機關人員人手印發口袋書。四是監督“禁酒令”“禁煙令”執行情況。制定《關于嚴禁酒后上崗的規定》《庫站禁煙管理規定》，禁酒令、禁煙令執行以來，各部門、縣區公司執行情況較好，無違反禁令行為發生。五是做好來電來件的轉接轉辦工作。妥善處理12345市長熱線交辦事項，轉辦客戶電話咨詢或投訴，按程序和時間節點要求進行認真辦理并回復，較好地化解了數質量、服務投訴及涉及民生、環保等輿情風險，維護了企業利益和形象。

（四）建立閉環整改流程

為增強加油站督查問題整改落實的及時性和有效性，充分發揮大零售體制下機關各部門統籌、引領、帶動和保障作用，形成“大督查、大考核”工作格局，提高辦事效率，轉變工作作風，推動公司效率變革，結合安陽公司行政工作和加油站督查工作的現狀，制定了一套閉環整改流程。

一是加油站督查問題整改流程。通過視頻督查、現場督查和釘釘系統督查（以下簡稱督查）發現問題后，對問題進行剖析，區分開一般性問題和復雜性問題，不同類型問題整改按既定流程進行閉環整改直至問題徹底解決。

二是重點工作督導督辦流程。依據重要會議議定的重要事項、制度、通知等文件要求，領導交辦的重要工作以及各部門職責，通過釘釘向責任部門主辦級以上人員下達星任務，明確任務辦理內容、辦理時限、辦理要求、責任人等。部門責任人收到釘釘辦公系統推送的星任務提醒后，第一時間安排相關人員辦理，并每日在星任務評論欄內匯報當日任務辦理進展情況。任務完成后，責任部門通過釘釘辦公系統提交星任務完結審批，完結審批中應詳細描述任務辦理情況、辦理結果，并上傳相關證明文件、資料等，由各節點審批人進行審批。審批通過后，企業綜合管理服務中心及時完成該項星任務。如星任務確在規定時間內無法辦理完結，責任部門應在星任務辦理完結時限前提交“星任務延期”審批。審批應注明延期理由、辦結日期，由各節點審批人進行審批。審批通過后，企業綜合管理服務中心修改該項星任務辦理完結時間。星任務逾期仍未辦理完成的，企業綜合管理服務中心依據《安陽石油分公司績效考核兌現辦法匯編》有關規定扣罰該部門薪酬，并每天在相關釘釘工作群內進行通報。

三、加強督查催辦結果運用

（一）嚴考核，硬兌現，提升激勵效果

堅持嚴考核，硬兌現，拉開收入差距，充分體現多勞多得，同時實施全流程績效溝通，強化對各部門的計劃指導和執行輔導，解答各部門對績效考核的建議和疑問。

（二）日考核日收取考核押金

推行“日考核日收取考核押金”流程，促進問題有效整改。針對督查催辦中存在的部分員工對考核結果不敏感、不清楚，甚至不知道，導致問題得不到及時有效整改、重復性問題屢禁不止的突出問題，為提升考核處罰的即時性和震懾力，增進大家對考核辦法的認知度，促進問題整改，2019年4月底將考核兌現由原來的“日考核月兌現”調整為“日考核日收取督查押金”的兌現流程，根據當日各類督查通報，由被考核部門對存在的問題組織整改，并當日上繳考核押金，每半年評估一次，對問題有效整改的退還押金，問題整改效果不明顯的退還押金后再扣罰薪酬。加大辦法宣貫力度，公司領導和企業綜合管理服務中心分赴各縣區開展專項宣貫12場次。該規定執行以來，大家對考核辦法的認知度、整改問題的積極性及避免重復性問題發生的自覺性明顯提升，各類違規行為大幅減少70%以上且呈逐月下降趨勢，問題整改收到立竿見影的效果。

（三）研發一套簡單實用績效考核軟件

為解決手動考核方式耗時費力效率低的問題，自主設計、構建了涵蓋機關、縣公司班子、縣公司本部、加油站、油庫、加氣母站、柏莊公司的績效管理系統，有效降低了實施全員績效管理的難度，提升了工作效率和精準度。一是極大提升績效考核辦法的可操作性。從根源上減少人為計算失誤導致的績效考核數據失真，根治每月因績效考核數據計算時間太長導致工資發放延遲的問題，極大降低績效考核部門的勞動強度。二是操作簡單，功能實用。軟件內每個模塊簡單直觀，企業綜合管理服務中心經過簡單培訓后各部門考核者就能熟練使用績效考核系統進行考核。同時還提供了數據儲存空間，根據需要可以隨時調閱考核數據。

四、結語

督查催辦工作是安陽公司黨委作為提升企業各級領導干部執行力的重要手段之一，通過持續的督查催辦，促進了經營管理等各項工作的落實落地，在2019年管理考核中，安陽公司在全省19個地市中排名第6，較2018年的16名提升9個名次，從全省落后一躍跨入全省中高端行列。同時，員工干部面貌煥然一新，“馬上就辦”工作作風逐步養成，持續筑牢工作基礎，為安陽公司實現高質量發展提供了保障。