健康促進和健康文化建設的實踐探索與思考

摘要：健康促進和健康文化建設對于提高群眾健康意識和形成健康生活方式具有重要作用。東營市通過開展健康科普宣傳、傳播健康生活理念，實施健康素養促進行動、提升健康促進社會環境，鞏固健康文化陣地、營造健康促進良好氛圍等措施，健康促進和健康文化建設取得很大成效。做好健康促進和健康文化建設工作，需要建立科學高效的運行機制，立足實際、突出特色，贏得廣大群眾的認同支持。

關鍵詞：健康促進：健康文化;實踐;思考

中圖分類號：R197. 3

文獻標識碼：A

文章編號：1005-5312 （2020）15-0236-02

一、前言

近年來，山東省東營市堅持以服務群眾健康為根本，大力開展健康促進與健康教育，重視培育健康文化，在實踐中探索將健康文化建設融入到健康促進中，以健康促進推動健康文化建設，以健康文化建設提升健康促進水平，全市健康促進工作邁出堅實步伐，居民健康素養水平持續提升。

二、加強健康促進和健康文化建設的重要性

人民群眾對健康生活的追求，是健康中國建設最為深厚的動力。2016年8月，在全國衛生與健康大會上，習近平總書記強調：沒有全民健康，就沒有全面小康。在黨的十九大報告中，習近平總書記指出：“人健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”，充分體現了人民健康在國家經濟社會發展中的重要性。健康是全面發展的基礎，關系千家萬戶的幸福，既是發展問題，也是民生問題。如今，人民群眾比以往任何時候都更加重視健康，對健康投入了前所未有的熱情。

近年來，東營市全面推進“健康東營”建設，深化醫藥衛生體制改革，加大對衛生健康事業的投入，加強基層醫療衛生服務網絡建設，衛生健康事業取得長足發展。

但是，全市衛生健康事業也存在多重挑戰。公共衛生服務體系不健全，優質資源不足，不斷增長的健康服務需求與供給總體不足之間的矛盾依然比較突出。影響人們健康的多種因素交織，不健康生活方式對全民健康形成威脅，非傳染慢性疾病成為影響居民健康的主要疾病，食品藥品、環境保護、職業安全等問題也日益突出。

隨著人民生活水平的變化及人口老齡化進程的加快，群眾對健康的愿望和需求越來越迫切，對健康提出了更高的要求。

長期以來，許多人生活節奏快、壓力大，健康意識不強，不同程度有重治療、輕預防的思想，等到生病才去醫院治療，使人們付出的不僅僅是健康的代價，也承擔著巨大的經濟負擔。要提高群眾的健康水平，必須轉變廣大群眾的思想觀念，把防病治病的重點從“下游”轉到“上游”，實現從重治療轉為預防與治療并重，做到疾病早期預防、早期診斷，提高群眾的衛生健康意識和自我保健能力，逐漸形成健康生活方式。這不僅能夠極大地節約社會和醫療資源，更是提高居民健康素質的根本之策。

基于對當地經濟社會發展、衛生健康事業發展實際的認識，東營市把衛生健康事業放在優先發展的戰略地位，大力開展健康促進與健康教育，將健康促進納入當地經濟社會發展規劃，作為保障和改善民生的重要內容。制定實施了《東營市全民健康素養促進行動規劃（20152020）實施方案》、《東營市“十三五”健康促進與教育工作規劃》，以健康促進與健康教育為著力點，積極推進健康文化建設，大力開展健康知識普及，營造健康支持性環境，提高群眾健康意識和健康素養，推動全市衛生健康事業的發展與提升。

三、推進健康促進和健康文化建設的主要舉措

東營市將健康促進和健康文化建設相結合，在實踐工作中不斷探索將兩者結合起來的方式方法，全市健康促進工作有效開展，健康文化建設不斷獲得進步。

（一）開展健康科普宣傳，傳播健康生活理念

1.組織健康教育專家巡講。選擇在各醫學領域水平高的知名專家，組成全市健康促進與教育專家庫，為健康教育專家進行健康講座提供各種機會和平臺。組織健康教育專家深入社區、學校、機關及企業，舉行傳染病、精神衛生、慢病、食品安全等知識講座，向社會公眾傳播健康知識。

2.利用新聞媒體開展健康教育。與當地新聞媒體搞好合作，充分發揮衛生健康專題欄目的作用。在東營日報開設“健康東營”欄目，與市廣播電視臺聯辦專題欄目“衛生與健康”和“健康之聲”，定期刊播衛生健康知識。每天在市電視臺播出健康促進公益廣告。開通“東營衛生健康”微信公眾號和微博，在齊魯網開設“健康東營”專欄，每個工作日推送衛生健康知識。各個縣區也在本地廣播電視臺、報紙等媒體開設健康教育欄目，開通微信公眾號，向廣大居民推送健康知識。

3.做好重要衛生節日健康教育。結合行業特點和工作實際，選擇社會關注度高、與民生關聯度大的衛生健康節日紀念日，在世界防治結核病日、防治碘缺乏病日、預防接種日、高血壓日等，組織開展衛生健康節日紀念日宣傳，制作發放折頁、明白紙等各種健康教育宣傳材料，開展街頭咨詢宣傳、義診等服務，廣泛宣傳健康科普知識。

4.開展健康教育宣傳活動。組織開展“健康中國行”系列宣傳活動，圍繞科學就醫、合理膳食、科學健身等主題，積極開展健康促進和科普宣傳活動。深入開展“健康進萬家·幸福伴我行”活動，以農村為重點開展健康咨詢、健康講座等健康知識傳播活動，提高健康教育在農村的關注度和影響力。持續開展“一評二控三減四健”全民健康生活方式專項行動，組織職業人群健步走、職工健骨操等宣傳推廣活動，采取多種形式宣傳健康知識，大力倡導“每個人是自己健康第一責任人”理念，引導居民培養健康生活方式。

（二）實施健康素養促進行動，提升健康促進社會環境

1.開展健康促進示范創建活動。2017年，墾利區創建成為國家級健康促進示范區，在全國第二批64個試點縣（市、區）中排名第一。以墾利區創建全國健康促進示范區為龍頭，帶動全市健康促進創建工作的開展，連續三年取得一個全國第一、兩個全省第一的好成績。2018年，利津縣創建成為省級健康促進縣，在全省21個縣（市、區）中排名第一位。2019年，廣饒縣創建成為第三批省級健康促進縣，在全省31個試點縣（市、區）中位列第一。全市健康促進示范創建取得了豐碩成果，建成一批健康促進示范場所。目前，全市有健康促進醫院36家、健康村（社區）735個、健康機關172個、健康學校85所、健康企業153家，還建設了大批健康家庭，其示范引領作用有力地提升了廣大群眾的衛生健康意識。

2.做好結合文章，突出亮點和特色。各縣區從本地實際出發，積極探索、挖掘潛力，因地制宜做好結合文章，開展了各具特色的創建，形成了一批創建特色品牌和亮點。墾利區實驗三小打造校園健康文化，區人民醫院推出“人文關懷健康”;全區建立“健康生活方式指導員”制度，選派健康生活指導員分片包干，開展城鄉居民慢病干預指導;實施健康促進志愿服務項目，成立健康促進志愿服務隊，開展“愛心燈塔”義務導診、“博愛家園”紅十字志愿服務。利津縣政務中心建設衣食住行健康知識長廊，縣人社局建設春夏秋冬健康文化墻，老干部局開展健康書畫攝影展覽，第二實驗幼兒園開發“利津游戲”，將健康知識融入游戲之中。廣饒縣開展“健康知識走進主題黨日活動”，使黨員干部成為宣傳健康知識、貼心服務群眾的重要力量;將健康促進與廣饒當地曲藝文化相結合，用文化聚集人心;把健康促進與社區工作結合，依托各社區組織“百家宴”活動，綜合評比“健康菜”，將“三減三健”等健康理念融入生活，使健康理念逐步深入人心。

3.提升健康促進宏觀社會環境。東營市各縣區在健康促進創建中，多個部門相互協作、齊抓共促，落實“健康融入所有政策”策略，宣傳、市場監管、住建、環保等部門根據自身職能，制定出臺有針對性的健康公共政策，形成有利于健康促進的支持性社會環境。推進食品安全工程，實行城鄉供水一體化，加大生活垃圾和污水處理力度。堅掙‘生態優先”發展理念，實施藍天、碧水、凈土、綠地四大工程，改善生態環境。開展城區園林景觀建設，打造城市靚麗風景線。推進基層醫療機構服務能力提升工程，加大控煙宣傳和無煙環境建設，實施減鹽防控高血壓項目等。

（三）鞏固健康文化陣地，營造健康促進良好氛圍

1.筑牢基層衛生健康宣傳陣地。以鄉鎮衛生院、村衛生室為支撐向轄區居民開展健康教育，推進健康教育資料進村入戶全覆蓋，戶戶有健康知識宣傳資料和明白紙。在農村衛生室設立健康教育宣傳欄，部分村制作了圖文并茂健康文化長廊。在城鎮社區利用宣傳欄及電子顯示屏向居民進行健康教育宣傳，傳播衛生保健、疾病防控等健康知識。

2.組織開展健康主題文體活動。在春節、元旦等節日及消夏晚會期間，組織衛生健康專場文藝演出，通過豐富多彩的文藝節目宣傳健康生活理念，以群眾喜聞樂見的形式開展健康教育，傳播衛生健康知識，提高健康教育的社會性和群眾性。組織舉辦健步走、工間操、籃球賽、乒乓球賽、中小學生健康主題手抄報等活動，組建太極拳、門球、白行車、廣場舞等群眾性健身活動團體，引導群眾主動開展健身運動，改善居民健康狀況。

3.開展健康主題公園、場館、步道建設。注重把健康促進與健康環境建設結合起來，科學規劃全民健身場地設施，構建起縣區、鄉鎮、村居三級全民健身設施網絡，營造健康促進的文化氛圍。墾利區建設健康主題公園4處，鋪設健康步道7千來，在重點公共場所、示范點設置健康加油站13處。利津縣建設鳳凰廣場、生態園、植物園3處健康主題公園，建設城區1500平方來以上健身廣場10個，村級500平方來以上健身廣場336個。廣饒縣建設五村遺址公園、樂安公園、春華園3處健康主題公園，在關帝廟街、花苑路、長安路建設3條健康知識一條街，在全縣建設健身場所1231個，設置健康白助監測點293處。東營區將體育公園、植物園打造成為健康主題公園，在膠州路、大渡河路鋪設健康步道5千來。

4.實施青春健康教育項目。東營市職業學院、技師學院積極實施高校青春健康項目，依靠自身資源優勢建立青春健康俱樂部，起到良好的示范帶動作用，推動青春健康教育在全市逐步展開。全市各縣區都成立了一個重點青春健康俱樂部，通過開展青春健康進學校、進社區、進企業活動，傳播青春健康教育知識，在保護家庭健康發展、促進青少年健康成長方面取得積極成果。

四、幾點思考與啟示

東營市推動健康促進和健康文化建設取得積極成效，在實踐探索中獲得了一定的經驗積累和思考啟示。

（一）建立科學高效的運行機制

領導重視，部門配合，是做好健康促進和健康文化建設的關鍵。各級突出政府主體責任，加強對健康促進工作的領導，成立政府負責同志擔任組長的工作機構，建立健全各項工作制度，強化組織、監督、協調職能。加強部門之間協作配合，各部門各負其責，分工協作，齊抓共建;加大對健康促進和健康文化建設的投入，健全各級工作網絡，強化人員培訓提升，形成“政府主導、部門協作、社會共同參與”的工作機制。

（二）立足實際，突出特色

健康促進創建和健康文化建設要從本地、本單位實際出發，發揮自身優勢，探索適合本地、本單位的建設模式和重點建設內容。在建設模式方面，實施典型帶動、逐步推進的建設方式，打造同類場所的典型和樣板，通過現場觀摩、經驗交流等形式讓其發揮示范帶動作用，推動建設工作水平的整體提高。在建設內容方面，注重做好結合文章，與當地的經濟社會發展、文化傳統相結合，與各單位的業務工作相結合，根據自身業務性質確定“健康融入所有政策”的著力點，挖掘潛力、突出特色，創新與健康促進、健康文化結合的方式，將健康因素有機地融入到業務活動中，推進健康促進和健康文化建設的深入開展。

（三）贏得廣大群眾的認同支持

全民動員，全社會參與，是做好健康促進和文化建設的社會基礎。在健康促進和健康文化建設中，樹立人本理念，強化為民宗旨，始終把贏得廣大群眾的認同支持作為重要舉措來抓，調動廣大群眾參與健康文化建設的積極性，群策群力、共建共享，營造全民參與的濃厚氛圍。通過健康促進和健康文化建設，讓健康促進成果惠及廣大人民群眾，增強廣大群眾的衛生健康意識和自我保健能力，從而確保健康促進和健康文化建設取得實實在在的效果。作者簡介：夏志中，紹興市越城區馬山街道文化站干部。注：此文獲浙江省文化廳公共文化調研征文二等獎。

作者簡介：宿振裕，男，山東廣饒人，研究生學歷，從事衛生健康宣傳工作。