張尚明：漫漫調解路 拳拳為民心

林蔚　楊海燕

與楓橋鎮僅一山之隔的蘭亭，是一處在青山綠水間融蘭文化、書法文化、陽明文化為一體的傳統文化旅游勝地。

記者慕名而來，是因為在蘭亭有位不一樣的“和事佬”，30多年來憂民之所憂，急民之所急，雖年逾古稀，但依舊樂此不疲地奔走在基層群眾矛盾糾紛調解一線。走近紹興市人大代表張尚明，一探那半生心血背后的初心與堅守。

知行合一，他的心里始終揣著百姓

習近平總書記指出：“貫徹黨的群眾路線，知是基礎、是前提;行是重點、是關鍵;必須以知促行，行促知，做到知行合一。”

知行合一，是王陽明哲學思想核心。王陽明墓就建在蘭亭郊外，每年都有學者前來研究陽明文化。

“知行合一，尚明踐行”。翻開“尚明工作室”的宣傳手冊，這幾個字同樣引人注目。

2018年5月以來，蘭亭街道在“治理有效上進行了積極探索，以“致良知”“行良知”為宗旨理念，建立了以多元調解為核心的基層治理綜合體——“尚明工作室”，這也結束了張尚明三十多年來調解矛盾糾紛“居無定所”的尷尬處境。

張尚明是何許人？為什么以他的名字成立一個工作室？

張尚明，男，1949年12月出生，中共黨員，籍貫紹興柯橋，紹興縣首屆勞動模范、中國優秀企業家、全國自強模范……但最令他歡喜的卻是人大代表這個身份，1983年當選原紹興縣人大代表，2003年至今連續四屆當選市人大代表。

“我也記不清楚我到底調解了多少矛盾糾紛。”面對記者的提問，眼前這位慈眉善目的老人笑著說，“作為一名人大代表，一名共產黨員，老百姓的事，我一定要去。”

在擔任人大代表的這30多年中，張尚明一直奔走在基層矛盾糾紛調解一線，每年數十起的矛盾經他化解在萌芽狀態。

“我是人大代表，也是一名共產黨員，我有責任和義務去做這些事情。”這是采訪期間張尚明常掛在嘴邊的一句話。

很難想象眼前這位70多歲的老人還是一名法學碩士，他熟諳《憲法》《代表法》《監督法》《物權法》等有關法律法規，是浙江大學光華法學院的實務導師。

“我深知農民打贏官司的難度、農村上訪的艱辛。”早在2009年，他便計劃開通一條法律專線，群眾有什么法律方面的問題可以向他咨詢，用自己掌握的法律知識，為群眾做點實實在在的事。

“法安天下，德潤人心”，憑借精深的法律知識和樹立的威信，他總能讓矛盾雙方心服口服接受調解，因此，無論大事小事煩心事，鄉親們總會讓他來“評評理”，有時候還找到他公司的辦公室去求助。而更多時候，張尚明則是“不請自來”。

1999年的一起信訪積案是他印象最深刻的一次調解。當年，周某丈夫因意外猝死，周某50周歲后每月可領取撫恤金，然而2017年5月，相關部門發現領取撫恤金與政策規定不符，于是對其做了停止發放的處理。周某對此頗感不滿，多次到上級信訪，作為人大代表的張尚明主動與周某進行溝通，并以結對幫扶的形式給予她生活補助，最終周某化解了心結。

類似調解案件不勝枚舉。而當問及“又要經營企業，又要做好調解員的工作，您如何分配時間”時，張尚明卻說：“時間擠一擠總會有的，鄉親們的事，我抽時間也必須去！”

“無論是飯點還是休息時間，甚至半夜，只要有需求他都會出動。”70多歲，本是頤養天年的年紀，張尚明卻“早八晚八”時常干得忘了時間，為此，他的家人坦言，“會有擔心，但我們支持他。”

三十多載，心血凝結的“調解十法”

2013年9月，柯橋區某中學學生小豪在上體育課，慢跑熱身過程中突然倒地不起，送到醫院搶救無效死亡。親屬情緒激動，把學校老師、校長團團圍住。得知消息后張尚明馬上趕了過去。

調解的過程一波三折，事發當天的凌晨張尚明還在忙這件事。暫時做通了家屬工作，第二天一早又為此事四處奔波。張尚明解釋說，根據相關規定，在這一事故中學校已履行了相應職責，行為并無不當，無法律責任。一面是家屬訴求200萬元，一面是按規定只能提供5萬元困難補助，這個差距讓張尚明犯了難。

最終經過張尚明的努力，除了學校165000元捐款，他還個人捐款5萬元，蘭亭一些企業也在他的帶動下紛紛慷慨解囊。這些社會資金補償后，家屬基本滿意。

“他也不認識我們，我們也不認識他。他就是聽到我兒子這個事情，立刻趕了過來，全心全意地幫助我們，我們真的都記在心里。”小豪母親說張尚明給予他們一家難以忘卻的溫暖幫助。

“張總還說，以后我哥哥家里有什么困難，盡管去找他，他一定會幫到底。”小豪的叔叔難掩感動，“這樣好的人，我們還能說什么？”

“對一些有可能導致矛盾激化的調解案件，調解員通過充分了解分析案情，提高思想認識，一方面對當事人開展法治宣傳、安撫情緒，另一方面根據案件實際情況，找出解決矛盾糾紛的突破口，必要時聯系區域內的愛心慈善企業家、慈善義工團隊等參與調解，化解糾紛。”這就是張尚明“調解十法”中“安心援助法”的成功實踐。

“通過與當事人心與心的交流溝通，消除隔閡，了解當事人的真實想法和矛盾實質……”

“解決基層糾紛尤其是鄰里糾紛，需要調解員深入現場‘用腳決策查看各方反映的實地情況……”

“雙方或幾方爭執的問題講在明處，擺在桌面上，讓當事人主體互換，引導雙方找出各自的矛盾糾紛分歧點……”

…………

在100平方米尚明工作室內，還有情感化解法、一線調處法、換位思考法等另外9種調解方法與相應案例布滿墻面。“我調解了幾十年的矛盾糾紛，把那些案例總結歸納起來，就形成了這些調解方法，以便大家學習借鑒。”

“調解工作費時費力，簡單的矛盾或許只需一兩個小時就能化解，但復雜的花上一兩個月也是常有的。”張尚明坦言，要做好調解工作，持之以恒也很重要。

張尚明還說，調解過程中當事人情緒往往都很激動，他們越是激動，調解人員就應該越沉著冷靜，要有足夠的耐心成為他們的傾聽者，只有真正地了解他們難處，把他們當家人，才能鉚足勁去為他們解決問題。

“現在很多外地人也會來我這兒學習調解矛盾糾紛的模式，我覺得也沒有什么特殊妙招，最關鍵的還是要用心，有耐心，用對方法，老百姓就會信服你。”

古稀之年，仍舊精神矍鑠，張尚明笑著說：“很多人都說我70多歲了，就別瞎折騰了。但我說，只要有一點力氣，就沒有退休的想法，年紀越大調解就越有經驗了。”

深化“楓橋經驗”，打造“尚明樣本”

習近平總書記說，矛盾處理是一個國家、社會長治久安的一個基礎性工作。解決問題的宗旨，就是為人民服務。老百姓都能夠順心滿意，我們這個國家才能越來越好。

50多年前，楓橋干部群眾創造了依靠群眾就地化解矛盾的“楓橋經驗”，半個多世紀來，浙江不斷傳承這一寶貴經驗。眼下，浙江在全省推進建設縣級社會矛盾糾紛調處化解中心，正是“楓橋經驗”在新時代的新發展。

在紹興有句諺語：要到那座橋，先過這個亭。橋就是諸暨楓橋，亭就是柯橋蘭亭。

作為當地鄉賢和人大代表，張尚明一直秉承“楓橋經驗”精神，在為蘭亭人民調解矛盾糾紛中，一路披荊斬棘，留下了濃墨重彩的一筆。

“他非常熱心，就是寧愿自己多吃虧點，也要對社會、對政府負責。”“他實實在在為我們解決問題。”“對老百姓的事情非常上心熱心。”“他很正直。”……

“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，張尚明幾十年如一日的調解工作，讓他成為名副其實的一名“老娘舅”，為政府分憂，為百姓解愁，他以實際行動踐行著共產黨員和人大代表的責任擔當與百姓情懷。

由他領銜的“尚明工作室”，通過發動人大代表、本地鄉賢、民間調解員、農村法律顧問、義務救援、慈善義工等民間力量，就地聽民情、解民憂，及時化解各類矛盾糾紛，發揮出多元調解、應急救援、慈善救助、志愿行動、法律服務、民情收集等作用。據統計，“尚明工作室”成立至今，已累計接待群眾400多人次，化解矛盾問題150多個，化解率達80%以上，啃下了多塊“硬骨頭”，群眾滿意度達100%。

“不但為蘭亭街道調解了大量的糾紛矛盾，同時也引導了一些社會力量參與到蘭亭街道的社會治理過程當中。”中共紹興市柯橋區蘭亭街道工作委員會副書記王磊表示，期待“尚明工作室”在推動基層矛盾糾紛化解中發揮越來越大的作用。

制定工作日接待、聯席會議、信息反饋、臺賬登記事件流轉處理和幫扶結對等五項制度，確立“指派”服務、“點單”服務、“微心愿”服務三種服務模式，一方面強化基層治理工作規范，另一方面積極探索基層治理便民服務新形式，“尚明工作室”在減少初信初訪案件，實現“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”上交出了一份漂亮答卷。

“我們也想通過這種嘗試，能夠把單一的以政府為首的化解，變成一種多元化的矛盾化解模式。”中共紹興市柯橋區蘭亭街道工作委員會書記邵世昉感慨道。

柯橋區人大常委會相關工作人員表示，充分發揮人大代表密切聯系群眾的作用，蘭亭街道人大工委作了創新和探索，推動“尚明工作室”成為“楓橋經驗”的生動典范，打造基層治理“尚明樣本”，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，為高水平推進省域治理現代化貢獻更大擔當作為，一直是我們前行的不竭動力。