架起“連心橋”　合力解難題

陳煌

為了更好地發揮提檔升級后代表聯絡站的作用，東陽市人大常委會組織開展了國家機關負責人走進代表聯絡站活動，把提升代表建議辦理實效和加強對人大任命的地方國家機關負責人任后工作監督有機結合，取得了較好的社會效果。

“南午嶺擁堵不僅是東陽‘第一堵，說天下‘第一堵也不為過！”2020年4月22日，在東陽市南市街道人大代表聯絡站，市人大代表張衛勇向走進聯絡站的市交通局局長趙鋒提問，“何時能夠有效解決南午嶺擁堵問題？”

這是市人大常委會組織地方國家機關負責人走進代表聯絡站活動時的一幕。據統計，2020年4月至5月，東陽市30個部門和單位的主要負責人59人次，分赴18個鎮鄉街道走進人大代表聯絡站，與134名人大代表、53名基層群眾面對面交流，共同謀劃，共商對策，共解難題，真正使代表聯絡站活動往深里走、實里走。

制度先行：創新舉措“出實招”

為了更好地發揮人大代表聯絡站的“連心橋”作用，推動人大任命的地方國家機關負責人加強與代表和人民群眾的聯系，進一步服務基層、破解難題，促進東陽“五個關鍵時期”各項工作落地，2020年年初，東陽市人大常委會決定創新性地開展地方國家機關負責人走進聯絡站活動。

部門“一把手”怎么進站？進站做什么？要取得什么樣的效果？市人大常委會主任會議多次研究，最終確定將活動作為對人大任命干部任后監督、加強代表建議督辦相結合的一種監督方式，制定《關于開展地方國家機關負責人走進人大代表聯絡站活動的實施意見》，對活動組織方式、內容及職責分工等作出明確規定，并對問題收集反饋、辦理跟蹤監督和結果測評通報等內容作出了相應的部署。

一方面，通報部門重點工作推進情況，聽取意見建議，引導國家機關加強與代表、群眾聯系，進一步增強依法接受監督的意識，樹立為民辦實事的理念。另一方面，選取市人代會338件代表建議中的12件重點建議，以及各鎮鄉街道人大重點督辦的50件代表建議，合計62件代表建議的面商對接，作為聯絡站活動重點內容，使活動更接地氣，更具針對性和可操作性。

“各級國家機關加強同人大代表和人民群眾的聯系，是實行人民代表大會制度的內在要求，活動的目的就是要把聯絡站建設成國家機關聯系代表的好場所。”市人大常委會副主任樓美姣表示。

直面問題：架起溝通“連心橋”

“新建企業都要辦理規劃、環評、能評、安評、水保等相關手續，在辦理過程中，收費不統一、重復收費、收費環節多等問題還存在。”活動現場，市人大代表吳順華詳細羅列出前期調研所得的數據：白蟻防治費2元/平方米，城市建設配套費35元/平方米;年用能超3000噸標煤，需要服務中介出具能評報告書，收費3.5萬元以上;水保中水投公司按建筑面積0.8元/平方米……他認為國家規定必須收的應該收，地方政府規定收費的，要認真研究是否合理，國家放開的，地方政府也應逐步放開，減輕企業負擔。

市經信局局長胡易安就吳順華提出的各類收費標準、依據和使用去處，逐條進行現場解讀：白蟻防治費現已不收取;城市配套費已按照50%征收，屬于規定收取費用;水保中水投公司按建筑面積0.8元/平方米進行收費，屬于行政規費……部門“一把手”的詳細解讀獲得了代表的理解和滿意。

代表提問開門見山，局長回答不遮不掩，已然成為東陽市國家機關負責人走進代表聯絡站活動的常態。一問一答之間，架起了群眾與政府的“連心橋”。

“這幾年通過‘十美村創建活動，村莊面貌煥然一新，但由于長效機制沒有跟上，臟亂差現象一定程度反彈，不禁讓人扼腕嘆息。”市人大代表胡耀良反映美麗鄉村建設存在虎頭蛇尾現象。

針對代表反映的問題，市農業農村局局長李愛忠表示，將出臺相關政策性意見，從理念上提倡創建村量力而行、控制規模，加大財政支持力度，將建設項目的補助標準由原來的按工程審計額70%提高到80%—90%，減輕村級經濟負擔。同時，要探索長效管理新機制，發揮社會各界作用，促進美麗鄉村建設健康可持續發展。

“這次活動也為我們政府部門問計于民提供了直接有效的通道，很好地促進了我們政府部門的工作。”李愛忠深有感觸，“我們發現還有很多細節沒有做好，離群眾的期盼還有一定的距離。”

合力破解：落實民意“快車道”

“畫水鎮小學辦學規模已經不能滿足適齡兒童的需求，學校擴建迫在眉睫，周邊相關村莊非常迫切，甚至預留了學校擴建空間。”畫水代表團吳春敏等代表反映，由于沒有土地指標，學校擴建工作遲遲不能開展。

接到問題反映后，副市長、自然資源與規劃局局長呂良勇第一時間帶隊進行現場辦公，深入調研，現場勘察，論證可行性，協調處理各方面問題。相關工作取得實質性進展，并計劃于6月30日前完成教育項目規劃選址、用地預審和征地工作。

“活動給政府及其部門工作加了不少分。”畫水鎮人大主席杜培根表示，基層代表和群眾反映普遍很好，希望以后多開展一些類似活動。

據統計，本次活動除重點面商的62件代表建議，還收集到了47條其他意見建議和社情民意，其中現場答復可以解決的23條，可以部分解決的12條。

市人大常委會根據反饋情況，加強對后續辦理工作的跟蹤監督，對代表和群眾提出的屬于進站部門職責范圍內的問題，督促部門采取有效措施，將代表建議具體化并推動真正落地，切實提高辦理質量和問題解決率，開辟了部門重點工作落實、民生難點問題解決的“快車道”;暫時解決不了的，要求制定相應計劃，做好解釋說明。對屬于進站部門職責范圍外的問題，由市政府辦公室交由相關部門辦理，答復給人大代表、群眾。

“地方國家機關負責人走進代表聯絡站活動，是強化人大任命的國家機關負責人人大意識、履職意識的一次生動實踐，是充分發揮人大代表主體作用的一次有益探索，加強了國家機關與人大代表、人民群眾的聯系，切實有效地推動了市委中心工作的貫徹落實。”市人大常委會主任朱志杰說，這種活動形式無疑還促進了地方國家機關轉變作風、提升效能，最終推動民生問題得到有效解決。