地方營造林工作中存在的問題及改進策略

梅雪芳

摘 要：該文分析了地方營造林工作中存在的問題，主要包括：營造林的數量與質量之間的矛盾、造林量與采伐量之間的矛盾、公益性與經濟效益之間的矛盾以及缺乏后期管護保障等。提出了地方營造林工作的改進策略，主要包括：充分融入科技理念，保障造林數量與質量兼顧;適當擴大造林面積和規模，保障造林與采伐數量兼顧;加強造林后期管理，保障造林與后期管護兼顧;充分考慮市場化運作，保障造林經濟與生態效益兼顧，以期為改進和完善東至縣以及其他地區的營造林工作策略提供參考。

關鍵詞：營造林;問題;改進策略

中圖分類號 S72 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）09-0063-02

Problems and Countermeasures in Local Afforestation Work

Mei Xuefang

（Muta Township Forestry Station of Dongzhi County， Dongzhi 247200， China）

Abstract： The author first analyzed the bottlenecks of local afforestation， mainly including： the contradiction between the quantity and quality of afforestation， the contradiction between the amount of forestation and harvesting， the contradiction between public welfare and economic benefits， and lack Issues such as later management and protection. Further proposed strategies for improving local afforestation work， including： fully incorporating scientific and technological concepts to ensure both the amount and quality of afforestation; appropriately expanding the area and scale of afforestation to ensure that both afforestation and logging are taken into account; strengthening late-stage afforestation management， ensuring afforestation and later management and protection Give due consideration to; take full account of market-oriented operations to ensure that both afforestation economics and ecological benefits are taken into account. It has a positive reference and guiding significance for improving and perfecting the forestation work strategy of Dongzhi County and other areas.

Key words： Forest plantation; Problems; Improvement strategies

林業作為一項重要的基礎產業和公益事業，在各地生態經濟發展中扮演著重要的角色，尤其在經歷多年犧牲環境換經濟的發展模式之后，改善生態環境，促進經濟實現可持續發展已成為各地發展的共識。為此，國家專門提出“新林業”的概念，主要是倡導保護原始林的效益，同時也允許林農收獲木材以及開發林副產品，最終達到緩和木材的收獲與木材的采伐之間的沖突[1]。因此，進一步強化天然林保護和順利推進人工造林工作就成為改善生態環境及發展循環經濟的重要抓手。而隨著營造林工作的開展，也出現了很多新的問題，包括：更新造林中存在數量與質量不成比例、重采輕造、后期撫育管理不到位、缺乏定向培育和商業運營考慮等。本文分析了新時期地方營造林工作存在的主要問題，并結合東至縣實際情況，提出了地方營林造林工作的開展思路，旨在為解決東至縣以及其他地區營造林工作提供參考。

1 地方營造林工作中存在的問題

東至縣是全省重點林業山區縣之一，在全縣20余萬hm2的林業用地中，人工林面積占近30%。長期以來，林業主管部門多措并舉，為推進全縣的營造林工作發展，雖已取得了諸多成效，但從總體情況看，仍存在著一些短板和不足，難以滿足廣大人民群眾對優質林產品和良好生態環境不斷增長的需求。就目前而言，營造林工作本身更多地還是從公益性角度考慮，更多是考慮其生態效益，導致從頂層設計營造林工作時就缺乏對市場的需求，而且大部分營造林工作都是單一的由各地林業主管部門開展，這雖然保證了營造林工作的系統性，但也缺乏活力和積極性。筆者通過對地方營造林工作系統分析發現，目前各地營造林工作的瓶頸主要集中在營造林的數量與質量之間的矛盾、造林量與采伐量之間的矛盾、公益性與經濟效益之間的矛盾以及缺乏后期管護等問題。

2 地方營造林工作的改進策略

2.1 充分融入科技理念，提高造林數量與質量 充分發揮科技在造林工作的作用，合理有效地運用新的林業、農業科研成果，對推進營林工作效率具有重要價值[2]。比如，反季種植技術、石質山地林木種植技術、旱地種植新技術等，這些都可以有效地加速造林進程，擴大造林區域。但當前很多地區的營造林工作依然停留在多造、多占擴大面積和規模的層面上。不少地區造林面積和規模都不小，但實際上由于樹木種類搭配不合理、后期管護不到位、缺乏現代管理和運營理念等，導致造林效果不理想。比如，杉木與擬赤楊混交可以改善土壤孔隙度和通氣度，而與火力楠混交則可提高養分歸還量，提高土壤水分含量[3];再比如，在鹽堿地上進行綠化時，可以結合“喬、灌、草”這樣合理的搭配，形成強大根系，吸收大量水分，從而起到降低地下水位的作用，有效地防止了土壤次生鹽漬化，形成了良好的生態循環[2]。

2.2 加強造林后期管護，確保造林成活率 東至縣是重點林業大縣，自“七五豐產林基地建設”以來，全縣營造的人工林面積近6.7萬hm2，在營造林工作方面一直走在全省的前列，這也使不少鄉鎮盲目追求場面和造林成績，盡可能地大規模開展人工造林，追求短期內快速綠起來的情況。結果造成一些地方年年植樹，年年補，即便樹成活了，也是長勢纖弱，難以達到預期的造林成效。后面的撫育管護也跟不上，疏于管理，導致大量樹木枯死，造林實際的保存情況并不理想。因此，今后在拓展造林面積的同時，也需要加強后期管理，包括后期適時的封山育林、間伐撫育、灌水施肥、病蟲害防治等，都對保障人工造林的成效有著較大影響。比如，對成活或保存率不高的造林地，可根據山場實際，開展塊狀或帶狀補植;針對東至縣人工造林以杉木等針葉樹為主的狀況，盡可能地補植闊葉樹如楓香、木荷、馬褂木、浙江楠等，促其形成林分質量較高的混交林分。對于人為活動過度的天然起源林分，對林中空地或“天窗”，可補植一些適宜林冠下生長的經濟樹種如毛竹、南方紅豆杉、浙江楠、薄殼山核桃等，促進林種結構的優化調整。

2.3 實行市場化運作，兼顧造林經濟與生態效益 安徽省委省政府把加快造林綠化、提高森林覆蓋率作為生態強省建設的首要任務，提出實施“千萬畝森林增長工程”，并列入《安徽省生態強省建設實施綱要》。人工造林首先服務于生態建設這是大前提，但適當合理地開發其經濟價值，對于保障營造林工作可持續發展是有著積極意義的。比如，以往造林工作中，都是種植以直接獲取木材為主要目的的樹種，考慮經濟樹種的情況極少。而實際上，很多經濟樹種完全可以勝任涵養水土、凈化空氣、滯塵抑塵的作用[4]，如花椒樹、核桃樹、杏樹、青檀等。另外，根據市場對木材原料的需求，在林木生長達到一定的工藝成熟后，采取逐步進行株間、行間或帶狀采伐等模式，發展林糧、林藥間作，形成短周期、小徑材的速生豐產林;也可通過間伐后直接引入針葉樹或其他珍貴闊葉樹，將其培育成復層混交林。

2.4 適當擴大造林面積和規模，保障造林與采伐數量動態平衡 雖說目前在不斷擴大森林資源總量的發展思路引導下，人工造林工作取得了諸多突破性進展，每年都有不等規模的造林，但實際上我國整體森林覆蓋率并不高，與發達國家相比仍存在較大的差距。因此，進一步加強人工造林工作的數量和規模具有實際意義。為此，一方面要加大人工造林規模和數量，另一方面要大力提高現有森林資源的質量，積極開發木材替代品，減少對森林資源的依賴性消耗。對此，國家在“十二五”期間也專門啟動了二期天然林保護工程，全面實行森林撫育，并采取轉移支付的方式，對森林撫育生產進行資金補貼，這都是促進各地造林工作發展的良好契機。從地方來說，了解各地森林資源總量的布局結構，合理配置可用資源，嚴格控制森林資源略有增長狀態下的消耗與增長的動態平衡，是實現可持續發展的必由選擇。

3 結語

近年來，隨著國家經濟和社會的快速發展，越來越多的地方開始注重生態環境保護，走上了一條經濟效益、社會效益和生態效益兼顧的產業可持續發展道路。這其中，開展好營造林工作在保持和恢復生態環境，發展生態經濟中具有重要的作用[5]。由于營造林工作不僅涉及其本身的技術積累，也涉及不同時期的社會需求和市場化運作，要使營造林工作走上健康的發展路徑，形成一個螺旋式規律性的完整循環。相關環節所涉及的不僅是技術，還有管理、制度，也包括林區群眾的認同、支持等諸多因素。因此，各地需從大局考慮，從高處著眼，全面地看待營造林工作，只有這樣才能使各地營造林工作健康可持續發展，為地方經濟發展貢獻應有的份額。

參考文獻

[1]杜啟軍.淺談現代林業營林方法與措施[J].民營科技，2010（3）：312.

[2]陳光輝.我國林業可持續發展問題淺析[J].科技創新導報.2008（5）：119.

[3]郭清越.華樂地區鹽堿土改良和綠化技術的研究現狀[J].今日科苑，2008（18）：25.

[4]葛鳳瓊，江麗君.加強生態林業建設，促進林業可持續發展——對生態林業建設若干問題探討[J].科技資訊，2012（11）：253.

[5]洪雪，郝彥喜，陳麗娜，等.加強森林病蟲害綜合防治建設綠色生態林業[J].民營科技，2011（6）：63.

（責編：張宏民）