新時代振興背景下沈陽中小企業發展對策建議

汪中秀

〔內容提要〕 本文以沈陽中小企業發展為主線，對其發展現狀及影響因素進行分析，并結合實際情況，從進一步優化營商環境、多面手模式培養及引進培育高端人才、拓寬融資渠道、提升中小企業自主創新能力等方面進行闡述，提出相應的對策建議，以促進沈陽中小企業的創新發展及地區經濟的高質量發展。

〔關鍵詞〕 新時代振興 沈陽 中小企業

《中共中央 國務院關于支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》是黨中央支持新時代東北全面振興、全方位振興的重大舉措，為遼寧振興發展提供了重大歷史機遇。沈陽作為東北地區的老工業中心城市、遼寧省的省會城市，應采取主動的方式融入到新時代東北振興的發展戰略之中。在經濟新常態背景和新時代東北振興戰略的驅動下，促進沈陽經濟穩定、加速發展有助于營造和改善創業環境，促進創新創業亦有助于實現新時代東北全面振興、全方位振興的戰略目標。

一、沈陽中小企業發展現狀

中小企業數量眾多，具有小、靈、快的特點，個性化、多樣化的中小企業能夠帶動沈陽經濟發展的速度和質量。在新時代振興背景下，做出正確的創新發展戰略能夠促使中小企業的經營走向成功，有助于提升沈陽中小企業的核心競爭力。2013年，沈陽市中小企業數量增長到35.4萬，從業人員數量增長到231.4萬;根據沈陽市2018年和2019年政府工作報告可知，2017年新增個轉企2601戶、規上限上企業727戶，2018年實現“個轉企”2114戶、“小升規”116戶，新增292家成長性中小企業在遼股交掛牌，3家企業新三板掛牌，沈陽市中小企業發展規模有效擴張。目前，沈陽民營經濟已占沈陽GDP的65%，并提供了80%的就業崗位，民營中小企業占整個沈陽民營企業的90%左右，中小企業是民營經濟的主要力量，也是沈陽經濟發展的主要力量。

二、制約沈陽中小企業發展的因素分析

1.營商環境。營商環境對中小企業的發展非常重要，中小企業的發展及創新，與營商環境有著密切的關系，一個地區良好的營商環境，不僅能夠留住現有中小企業，促進現有中小企業的快速發展，也有助于吸進外來中小企業，提高創新創業的活躍度，營造良好的營商環境，促進中小企業發展的積極性與創造性。

2.缺乏復合型人才。人才是影響中小企業發展的關鍵因素。創新型人才、技術型人才以及高端人才的短缺制約著中小企業的快速發展，人才自身需要跟上新時代的腳步，不斷學習、不斷創新，提高人才質量，發揮自身知識才能;中小企業應加強人才隊伍建設，培養人才，吸引人才，留住人才，為企業發展提供所需的人力資本。

3.資金短缺、融資困難。資金短缺可能會導致企業無法正常運營，使企業陷入難以生存的困境。同時，中小企業經營規模小，經營管理能力有限，抗風險能力低，抵押能力不足等原因也導致了中小企業融資困難，阻礙了中小企業的發展。

4.自主創新能力不足。由于中小企業創新型人才、高端人才短缺，資金不足，缺乏創新意識等問題導致其自主創新能力薄弱，而中小企業的自主創新能力及創新水平影響中小企業的競爭力和創新發展。因此，中小企業應不斷提高自主創新能力，以促進中小企業發展，為實現沈陽地區經濟高質量發展提供動力。

三、促進沈陽中小企業發展的對策建議

1.進一步優化營商環境，尤其是網絡營銷環境。一是進一步優化沈陽市營商環境，加大放管服力度，提高市場活躍度，持續優化公共服務，實施服務“一網通辦”，優化網絡營銷環境。二是持續優化政府服務環境，創新政府監管方式，加大監管力度，進一步推行“互聯網+政務服務”機制，提高行政服務效率。三是進一步優化法治環境，定期進行法治宣傳，拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度，提升全民法律意識，完善社會信用監督管理體系及相關機制建設，改善法律服務環境。四是面對信息時代和互聯網技術的快速發展，中小企業應通過網絡營銷、線上線下相結合營銷等方式促進中小企業發展。同時，中小企業還要不斷的轉變經營觀念，大膽“走出去”，參與到國際市場之中，與其他國家合作，發展進出口貿易，為中小企業發展提供更高的發展平臺。

2.采用多面手培養模式培養人才，引進培育高端人才。高端人才短缺，阻礙中小企業可持續發展，高校、企業等應加大人才培養促進中小企業發展。一是政府應進一步健全人才服務體系，為中小企業高端人才提供優惠政策及相應的配套服務需求，如解決人才落戶、社會保障、子女入學等問題，同時企業還要提高高端人才優厚的福利待遇，并提供更好的發展機會與平臺。二是高校與企業進行校企合作，進行訂單式培養。高校針對企業所需人才進行培養，不斷向企業輸入所需人才，通過開展課程教育，實習基地建設等工作增加技能型、應用型、創新型人才的培養，提高人才的整體能力與素質，加強人才隊伍建設。三是建立晉升機制，提高員工工作的積極性。員工的工作積極性影響企業的績效及效率，企業應對員工制定長效激勵措施，尤其是技術骨干、優秀管理人員、高端人才等進行各種形式的獎勵，同時企業應加大內部人才培養，為員工提供更多的發展及培訓機會，提升自有員工的經驗及能力。

3.加強政府、銀行、企業三方合作，拓寬融資渠道。中小企業運營資金短缺，易導致企業經營困難、企業倒閉，不利于地方經濟和區域經濟的穩定持續發展，政府、銀行、企業三方合作支持中小企業發展資金需求，增加網絡信貸支持服務，拓寬融資渠道。一是在中小企業遇到融資困難時，政府助推企業發展，幫助企業融資，實現銀企對接，幫助企業共渡難關。二是在政府支持與鼓勵下，銀行與中小企業建立新型合作關系，銀行與中小企業共同發展，銀行可根據中小企業不同的發展時期，從企業的管理、整體收益等情況進行信息收集及分析，再進行貸款選擇，降低貸款風險。三是不斷更新理念及創新。在新時代振興下，銀行不斷地提高金融服務水平，為中小企業提供需要的金融服務，實現銀企互利雙贏，加強雙方穩定、長遠的合作關系。

4.提升中小企業自主創新能力。在新時代背景下，積極培養創新思維，提高中小企業自主創新能力。一是對創立創新型中小企業進行技術創新，可促進中小企業創新發展，推動沈陽經濟快速發展，加快創新型城市建設。引導中小企業創新，樹立創新理念與創新意識，加快科技型中小企業進行技術改造與技術升級。二是政府應大力扶持中小企業自主創新，企業應保障創新資金投入，選擇適合的創新模式，促進中小企業主動進行自主創新，提高其自主創新能力，同時創新過程中要建立創新風險機制，降低創新風險。三是如果中小企業自主創新能力不足、創新能力較薄弱，那么中小企業可與高校、科研機構等進行產學研合作，共同研發，進行科研成果的轉化，提高科技創新能力。

四、結論

中小企業在促進科技創新、經濟增長、增加就業等方面具有重要的作用，對國民經濟及社會和諧穩定發展具有重要意義。在新時代振興背景下，對沈陽中小企業發展現狀及影響因素進行分析，提出了進一步優化營商環境、尤其是網絡營銷環境，采用多面手培養模式及引進培育高端人才，加強政府、銀行、企業三方合作以拓寬融資渠道，提升中小企業自主創新能力等建議對策，以促進沈陽中小企業的創新發展，有助于推動沈陽經濟的高質量加速發展，亦有助于實現新時代東北全面振興、全方位振興的戰略目標。

（作者單位：沈陽城市建設學院）

責任編輯：宋 爽