探討如何做好工程建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作

宋婷婷

摘要：本文通過分析目前在工程建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中存在的問題，提出了三條立足實際的改進措施，即提升紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)性、確立紀檢監(jiān)察隊伍的獨立性地位及健全企業(yè)廉政風險防控機制，從而進一步提升國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力，提高工程建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作效率。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)領(lǐng)域;國有企業(yè);紀檢監(jiān)察

國有企業(yè)控制著我國國民經(jīng)濟的命脈，對于增強我國的經(jīng)濟實力、國際地位具有重要的影響力，在工程建設(shè)領(lǐng)域，國有企業(yè)扮演著重要角色，由于工程建設(shè)擁有流程復雜、投資額度大、社會關(guān)注度高等特點，因此該領(lǐng)域?qū)儆诟唢L險領(lǐng)域。當前部分工程建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)存在紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)性不夠、紀檢監(jiān)察隊伍的獨立性不強等諸多問題。針對嚴峻的形勢與挑戰(zhàn)，工程建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)必須充分認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性，采取有效措施，保證全面從嚴治黨向縱深推進。

一、工程建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)性不夠

工程建設(shè)過程涉及多領(lǐng)域人才，如工程管理、審計、財務與法律等，國有企業(yè)的工作機制往往利用優(yōu)勢互補的原則，將紀檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合工作或多部門協(xié)同工作。當前部分國有企業(yè)內(nèi)部的紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)性不夠，人員結(jié)構(gòu)組成較為單一，缺乏專業(yè)與技術(shù)人才，因此，紀檢監(jiān)察部門較難通過系統(tǒng)專業(yè)的工作流程處理相關(guān)問題。

（二）紀檢監(jiān)察隊伍獨立性不強

目前仍有部分國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門沒有獨立設(shè)置，其辦公形式多為合作式，無論是監(jiān)督客體，還是監(jiān)督主體都屬同一組織，且無獨立監(jiān)督權(quán)限，因此，導致監(jiān)督執(zhí)紀的力度不強。此外，部分國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門雖然獨立，但企業(yè)內(nèi)部并沒有制定完善的工作體系，仍依照企業(yè)整體標準開展工作，這樣不僅使紀檢監(jiān)察工作產(chǎn)生較大局限，還使得其執(zhí)法與監(jiān)督變得畏首畏尾，嚴重影響紀檢監(jiān)察工作的效果。

（三）紀檢監(jiān)察部門工作職能存在錯位現(xiàn)象

當前仍有部分國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門存在工作范圍寬泛的問題，紀檢監(jiān)察部門不但要監(jiān)督同一企業(yè)其他部門，還要與多個部門攜手解決一些實際問題，因此，導致紀檢監(jiān)察部門工作職能方面存在較大的越位。同時，在自身部門建設(shè)方面又存在缺位問題，由于該部門未能充分聚焦主責主業(yè)，從而使得監(jiān)督執(zhí)紀問責職責發(fā)揮不夠。另一方面，由于紀檢監(jiān)察部門的管理意識模糊且部分紀檢監(jiān)察部門還存在職責互替的情況，因此，在進行監(jiān)督管理時也會形成職能錯位問題，導致紀檢監(jiān)察員很難立足職能職責，科學精準穩(wěn)慎有效實施監(jiān)督。

（四）工程建設(shè)領(lǐng)域問題較為復雜

由于工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)部的環(huán)節(jié)較多，其工作流程包含勘察設(shè)計、招標投標、征地拆遷與物資采購等，每項環(huán)節(jié)都具有一定的潛在風險，如安全問題、腐敗問題等。當前工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題已不僅為金錢交易與受賄行賄，其呈現(xiàn)出的形態(tài)與趨勢更為多元。比如，部分工程企業(yè)直接與利益相關(guān)的單位簽訂合同，而非進行正規(guī)的招投標;為了獲取補償款而實行虛報拆遷面積的方法;變更費用則可依靠夸大工程量而獲得。工程建設(shè)領(lǐng)域由于專業(yè)壁壘高，因此腐敗行為的特點表現(xiàn)為發(fā)現(xiàn)難度大、隱蔽性強。

三、做好工程建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的有效對策

（一）提升紀檢監(jiān)察隊伍綜合業(yè)務水平

1.嚴把選人用人關(guān)。紀檢監(jiān)察隊伍是開展紀檢監(jiān)察工作的主體，紀檢監(jiān)察隊伍的素質(zhì)、能力、專業(yè)水平的高低，對紀檢監(jiān)察工作的有效開展具有十分重要的影響。在紀檢監(jiān)察干部的選人用人過程中一定要把政治標準放在首位，政治紀律和政治規(guī)矩是紀檢監(jiān)察干部必須遵守的，紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。其次是廉潔從業(yè)。律人者必先律己，紀檢監(jiān)察干部要和不良之風作斗爭首先自身就必須做到一身正氣，不該拿的不拿，不該要的不要，用實際行動詮釋忠誠干凈擔當。最后是注重專業(yè)化標準。要讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，在選人用人過程中要選用有法律專業(yè)知識背景、執(zhí)法辦案工作經(jīng)驗的紀檢監(jiān)察干部，善于運用專業(yè)化知識解決實際工作中遇到的問題。

2.重視培訓工作。面對紀檢監(jiān)察體制改革后的新形勢、新任務，本領(lǐng)恐慌已成為當前開展紀檢監(jiān)察工作急需解決的突出問題。工程建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門應根據(jù)實際工作需要，制定科學、全面的培訓計劃，培訓內(nèi)容應不僅包括監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定等應知應會問題，還應該涵蓋工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)知識，從而全面提升紀檢監(jiān)察干部的綜合工作能力。

3.科學開展考核。考核可以加強對紀檢監(jiān)察干部的規(guī)范管理和激勵引導，同時，提高他們的紀檢監(jiān)察工作水平。工程建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)應當高度重視紀檢監(jiān)察干部的考核工作，秉持科學民主、客觀公正，統(tǒng)籌兼顧、突出實效，標準量化、注重日常的考核原則，定期、科學地開展紀檢監(jiān)察干部的考核工作。

（二）加強紀檢監(jiān)察隊伍的獨立性

1.明確職責定位。在實際工作中，經(jīng)常存在紀檢監(jiān)察干部兼任業(yè)務工作的情況，在工程建設(shè)領(lǐng)域，這種情況更為頻繁，紀檢監(jiān)察干部往往有“監(jiān)督是虛，業(yè)務為實”“紀檢監(jiān)察工作的效果不如業(yè)務工作來得快”等錯誤想法，這些誤解會嚴重影響紀檢監(jiān)察工作的開展和全面從嚴治黨的縱深推進。定位準，（下轉(zhuǎn)第97頁）

（上接第95頁）才能責任清;責任清，才能履好職。紀檢監(jiān)察隊伍應緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面提高履職能力。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)，紀委要履行好監(jiān)督責任，既協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題。工程建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)存在較大的腐敗風險，因此紀檢監(jiān)察部門更應該聚焦主責主業(yè)，加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。

2.更深層次推進“三轉(zhuǎn)”。十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，推進更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，增強“主動轉(zhuǎn)”的自覺，完善自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，嚴格按照制度履行職責、行使權(quán)力、開展工作，嚴格審查調(diào)查安全管理，公正文明執(zhí)紀執(zhí)法，不斷提高紀檢監(jiān)察機關(guān)治理能力。“三轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。轉(zhuǎn)職能就是要明確職責定位，突出職責主業(yè)，理清責任;轉(zhuǎn)方式就是要抓住工作關(guān)鍵，創(chuàng)新工作方法;轉(zhuǎn)作風就是要自我監(jiān)督，擺正位置，廉潔自律。工程建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)的腐敗問題一直都是人民群眾反映強烈的問題之一，因此國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍要切實推進“三轉(zhuǎn)”，堅決杜絕形式主義、官僚主義和“燈下黑”情況的發(fā)生，以扎實的工作作風和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度守護好人民群眾的利益。

（三）健全企業(yè)廉政風險防控機制

1.開展廉政風險排查工作。為強化源頭防腐治腐工作，最大限度地降低廉政風險，使監(jiān)督問責體系形成閉環(huán)，工程建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)應結(jié)合工作實際找準業(yè)務范圍和工作崗位中的廉政風險點，全面排查思想道德、制度機制、權(quán)力行使和外部環(huán)境造成的廉政風險點，進而規(guī)范工作流程，健全內(nèi)控制度，逐步建立起權(quán)責清晰、流程規(guī)范、預警及時、制度有效的廉政風險防控機制。

2.建立科學、有效的制度體系。習近平總書記曾指出，“要將權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。工程建設(shè)領(lǐng)域的管理人員大多都手握或大或小的權(quán)力，如果沒有完善的制度體系或只是空有一系列制度并沒有嚴格按照制度進行管理，那么勢必存在一系列腐敗和安全的隱患。因此，必須要建立一系列科學有效的管理制度，并根據(jù)工作實際及時更新修訂制度，確保制度的運行效能。工程建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)應嚴格落實招投標法，并根據(jù)工作實際建立權(quán)力制衡機制，確保公平、公正、公開的工作環(huán)境。

四、總結(jié)

綜上所述，為了降低工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風險，工程建設(shè)國有企業(yè)應高度重視紀檢監(jiān)察工作，建立科學有效的風險防控體系。紀檢監(jiān)察干部應該明確職責權(quán)限，聚焦主責主業(yè)，加強日常監(jiān)督，以優(yōu)良的工作作風推動國有企業(yè)黨風廉政工作向縱深推進。

【參考文獻】

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