石泉縣電子商務的發展與對策

陳靜?李明甲?程梓益

【摘 要】 本文概述了石泉縣電子商務發展的基礎和現狀，對電子商務行業發展問題進行了分析，提出了以下對策：加強特色產業電子商務應用;加快電子商務平臺建設;加大本土電子商務人才培育力度;打造石泉電子商務品牌;完善本地物流發展體系;推進電子商務扶貧進程。

【關鍵詞】 石泉縣;農村電子商務;發展現狀;對策建議

隨著農村信息化戰略的深入推進，農村電子商務產業表現出極強的經濟活力和市場潛力，有力促進了石泉縣電子商務發展，有利于打破石泉縣企業及產品地域限制、建設地方品牌，增強市場競爭力，擴大石泉知名度，促進產業轉型升級，將石泉縣打造成為“秦巴水鄉，石泉十美”的大秦嶺旅游電子商務基地與全國秦巴山片區重要的電子商務精準扶貧示范中心。

一、石泉縣電子商務發展概況

（一）石泉縣電子商務發展基礎

1.農產品資源豐富。石泉農產品資源豐富，為發展電子商務提供了充足的貨物保障。目前，主要生產的農作物包括黃花菜、白大米、紫桑果、綠茶葉、黑花生等。其中，黃花菜、黑花生、綠茶葉等均有較大面積的種植，成為石泉主要的農作物，桑蠶產業享有“西部第一縣”之稱的美譽。并且農產品加工業初具規模。以天成絲業、天新絲業為重點的繅絲及絲織加工，以鬼谷子臘肉、豐標牛肉為重點的肉制品加工，以鵬飛大米、良田糧油為重點的富硒糧油加工，以博硒農業、梁頌富硒食品為重點的果酒加工，以六臺山茶葉、靈雀山茶葉為重點的精制茶加工，以嘉禾食品、正康富硒食品、正興黃花菜為重點的特色蔬菜加工，以都得利為重點的木材加工等八大產業鏈，涉及黃花菜、蠶桑、畜禽、糧油、茶葉、蔬菜、竹木等近20個農產品。

2.旅游資源豐富。石泉是陜南的旅游勝地，縣內獨特的“山、水、洞、峽、灘、城、寨”等自然景觀和人文景觀，成為秦巴漢水生態旅游重要目的地。近年來，石泉縣先后建成了燕翔洞、中壩大峽谷、后柳水鄉、子午銀灘、縣城明清古街、曾溪周家寨等一批旅游景點，逐步形成了旅游資源共享、優勢互補、統一品牌營銷的良好發展格局，為發展旅游電子商務提供了良好的基礎。

3.文化底蘊深厚。鬼谷子文化、蠶桑文化、古建文化、漢水文化、地域美食文化等底蘊深厚，發展旅游潛力巨大。圍繞文化旅游結合和發展文化產業，布局了縣城古街改造、禹王宮廣場、古戲樓以及后柳、秦巴風情園、熨斗古鎮改造等項目。圍繞石泉特有文化，深挖內涵提升農產品經濟附加值和旅游產品的品質品位。

4.水陸交通便捷。石泉縣位于安康和漢中之間，陽（平關）安（康）鐵路橫貫東西，國道210、316交匯于石泉縣城，十（堰）天（水）高速、西（安）漢（中）高速貫穿其中，石泉已成為安康—漢中聯接地區重要的交通樞紐，南可通巴蜀、北可抵關中、西可接寶成、東可聯襄渝。漢江水運縱橫全境，石泉縣溝通南北聯系八方，鐵路、公路、水運三種運輸方式，并且石泉至西安、漢中、成都、武漢、重慶等大都市的“半日經濟圈”已形成。這為石泉縣提供了極其便利的交通優勢，也為石泉縣的電子商務發展奠定良好的物流基礎。

（二）石泉縣電子商務發展現狀

1.電子商務發展初具規模。近年來，中省及各地政府相關部門圍繞促進網絡購物、在線交易和在線支付等電子商務活動出臺了一系列政策，2014年更是將“鼓勵電子商務創新發展”寫入政府工作報告。這些政策法規的實施促進了石泉縣電子商務蓬勃發展，2011年全縣電子商務交易額不足一千萬元，2019年全縣電子商務交易額超過了1億元，年均實現增長50%以上，電子商務的快速發展帶動貧困戶就業達3200余人，1300余戶貧困戶實現增收致富。

石泉縣積極推動電子商務的發展，以此帶動傳統產業實現轉型升級，全縣電子商務的應用快速普及。陜西博硒、天眾源科技、陜西六臺山實業等40家企業都開展了電子商務應用，通過電商網上銷售持續增長。

2.全縣物流配送漸成體系。物流基礎設施日益完善，多渠道吸引物流快遞企業入駐石泉，包括順豐、韻達、郵政等多家快遞公司，同時縣域內擁有山東廣通速遞有限公司石泉縣分公司、石泉縣興達倉儲物流有限責任公司、石泉縣國通快遞有限公司等，“縣-鄉-村”物流配送體系逐步形成。為電子商務發展提供了有力支撐。

3.網絡基礎設施趨于完善。通信運營商在石泉縣提供寬帶網絡接入服務，提供有線或無線網絡經營服務。移動通訊基站、光纖和通訊網絡等基礎設施已實現全縣人口居住區全覆蓋，提供多業務、多功能的信息服務，滿足了各類用戶對數據通信的需要。

4.電商發展環境不斷優化。《石泉縣人民政府關于加快推進電子商務發展的實施意見》（石政發〔2016〕3號）中強調強化電子商務行業管理。成立電子商務發展領導小組，組建成立石泉縣電子商務協會，健全行業運行機制，充分發揮行業自律、管理和服務的作用，實現自我良性循環發展。發揮市場監管、稅務、商務等相關部門在電子商務及物流快遞行業發展中的監督管理職能，加強對電子商務從業人員、相關企業、主要網店及有關行業機構的管理，嚴厲打擊假、冒、偽、劣等違規經營行為，維護電子商務活動的良好秩序，促進電子商務發展環境不斷優化，實現電子商務行業快速發展。

二、電子商務行業發展的問題

（一）缺少人才

專業人才短缺是制約縣域電子商務發展的關鍵因素，尤其缺乏高端的電子商務運營人才。本土企業的管理或業務人員大多對電子商務的認識較淺，配套的程序開發、美工設計等專業領域的技術人才太少，石泉縣較為突出，直接制約了電子商務發展的技術支撐能力。人才缺乏已成為石泉電子商務發展亟待破解的一個難題。

（二）本土企業競爭力不足

石泉地處秦巴山區深處，電子商務發展起步晚。全縣電子商務整體應用水平低，相關的從業企業布局分散、起步晚且發展緩慢，缺少統一的規劃，引領行業發展的大企業（龍頭企業）待培育，大的第三方電子商務平臺（淘寶、京東等）入住力度不夠，電子商務產業園和配套物流產業園亟待進一步建設，本土農產品還沒有形成品牌優勢。

（三）規模較小發展任務艱巨

石泉電子商務企業數量少且規模普遍較小，電子商務交易仍處在全國縣域較低水平，與電子商務發展較早、交易發達的縣域地區相比，目前整體上仍處于較落后狀態。石泉電子商務應用模式及服務模式相對不夠豐富，缺乏本土的集商流、物流、信息流、資金流為一體的全流程的電子商務平臺，電子商務發展缺乏核心競爭力。

三、石泉縣電子商務發展對策

（一）加強特色產業電子商務應用

1.突出農業產品特色。以石泉“五彩農業”（黃花菜、黑花生、白大米、綠茶葉、紫桑果）等特色農產品品牌為依托，優化產業鏈，結合互聯網信息技術，促進三產融合（種植、加工、商貿），加大電子商務應用，提高流通效率，拓展流通渠道，擴大銷售規模，打造具有石泉特色的電子商務產品品牌。

2.深化拓展旅游產業。整合石泉深厚的人文歷史景觀和優美的自然景觀，積極開展全行業的電子商務應用。深挖鬼谷子文化、桑蠶文化、石泉古城文化、漢水文化、地域美食文化等旅游資源，建立集旅游信息服務、交通、購票、餐飲、娛樂等一體的旅游電子商務體系，同時進一步深化拓展旅游資源，加快旅游產業與周邊其他產業相融合，加快石泉經濟發展。

（二）加快電子商務平臺建設

1.構建公共服務平臺。加快推進縣、鄉、村三級電子商務服務網點建設。依托新建的縣級服務中心和村級服務站，并整合現有農村的網店，構建縣、鄉、村三級電子商務服務網點。徹底打通電子商務通向農村的最后一公里，為廣大農民生產、生活提供便利。三級站點為石泉農民（居民）提供培訓、生產、生活、出行買賣等服務，站點負責人可以從大學生村官、返鄉創業青年、村干部等人群中遴選，通過系統培訓，并按照統一規范的考核標準考核。

加快推進石泉電子商務產業園配套建設。加快電子商務產業園集聚平臺開發建設，積極主動借鑒發達地區電子商務產業園區建設的經驗，結合發展實際，按照功能齊全、布局合理、配套完備的要求，高標準規劃，超常規建設，將石泉電子商務產業園打造成電子商務的人才集聚平臺、產業集聚平臺和資源集聚平臺。

加快推進第三方交易平臺建設。在引進知名電商平臺的同時積極探索第三方獨立運營平臺的建立。通過搭建的第三方交易平臺讓低于本地市場價的工業品下鄉，從而節約農民開支，讓農產品銷售到全國各地，從而增加農民收入，最終形成“工業品下鄉”和“農產品進城”的雙向流通和雙向受益模式。

2.構建功能性平臺。加快推進農產品信息標準化建設。大力推進農產品標準化和規范化工程。依靠標準手段，加速提高農產品的質量和檔次。充分利用二維碼、互聯網視頻監控手段，對部分細分行業的產品溯源品控體系進行標準化建設。網上供貨企業、個人供貨平臺、“淘寶”店主，都要建設信息數據庫，在銷售外包裝上印制包含產品詳情的二維碼;建立貨源追溯體系。購買和銷售的產品必須造冊登記建立檔案;建立電商主打產品追溯系統。

3.構建經營性平臺。加快推進生產類電子商務應用平臺建設。以優勢產業的龍頭企業為先導，支持裝備制造業電子商務平臺建設。提供企業供應鏈管理、集團采購、客戶關系管理等商務流通信息平臺。

加快推進日常消費類電子商務交易平臺建設。突出、重點支持日用消費品電子商務平臺開發建設，推動高效便捷、安全可靠的新型網絡消費模式的健康發展。

加快推進服務類電子商務應用平臺建設。以農村服務電子商務平臺等為重點，鼓勵構建一體化家庭生活服務平臺，搭建本地化、精準化、全方位的生活服務應用平臺。

加快推進特色類電子商務應用平臺建設。以行業知名企業為主導，支持特色農產品、文化創意、商貿服務、旅游電子商務平臺建設。例如：石泉網上創業服務公共平臺、大數據公共信息服務平臺、電子商務網店銷售實體示范平臺、電子商務行業管理平臺等。

4.構建電子商務發展的基礎性配套平臺。加快推進在線交易誠信體系建設。建立電子商務企業工商登記備案制度;鼓勵電子商務企業制定符合其自身條件的“誠信承諾”，如創立先行賠付基金，推廣應用信用產品;與稅務、海關、質檢等部門聯合，收集統計企業信用記錄，構建完善的參與本地電商活動的企業信用信息庫，建立電商信用曝光平臺并定期向公眾發布;圍繞電子商務活動關鍵環節，鼓勵龍頭企業或行業協會推廣應用物品編碼、電子單證、業務流程等電子商務應用標準和規范，促進電子商務標準化、規范化發展。

加快推進在線支付體系建設。鼓勵本地金融機構開展面向消費者的電子錢包、手機支付等新型移動支付產品，加快形成由移動支付以及其他支付渠道構成的電商綜合支付體系。

（三）加大本土電子商務人才培育力度

結合石泉電子商務發展現狀及發展前景，建立健全多層次的培訓體系。一是根據培訓人員的不同發展階段和技能水平制定個性化、系統化的培訓計劃和方案，分階段、分批次地開展實用電子商務知識和技能培訓，采用跟蹤回訪、調查問卷等多種方式對培訓的效果進行全面追蹤反饋。二是大力支持電子商務人才培訓。以“電子商務協會培訓中心”為基地，認真落實制定培訓方案。邀請國內電子商務專家、阿里巴巴講師來培訓中心舉辦講習班，選派骨干人員赴“淘寶大學”、“京東大學”、開設電子商務專業的知名高校以及電子商務快速發展地區進行學習，對電子商務精英、店主、扶貧“兩后生”等電子商務人才開展多層次的培訓，整合政府各部門培訓項目，在全縣范圍內培養大批電商人才。同時，與省內外知名院校開展校地合作，組織多種形式的電子商務實用技術培訓，建立“網店運營人才實訓基地”和電子商務研究基地。堅持引進培養電子商務高端人才和培養大量技能型支撐人才相結合，加大縣外優秀電子商務人才的引進力度，建立電子商務專家學者、企業家數據庫。三是整合培訓專項資金，加強政策研究和項目爭取，按照各行業、各部門對培訓專項資金使用管理的有關規定要求，整合石泉縣人社、教育、扶貧、農業、科技等部門培訓資源，對現有各類培訓專項資金進行科學規劃、有效整合，根據石泉電子商務發展的實際需要有計劃、有重點地將各部門培訓專項資金向電子商務人才培訓傾斜。

（四）打造石泉電子商務品牌

圍繞石泉縣域電商品牌建設，集中打造2-5個電商知名品牌，樹立“五彩農業”、“石泉十美”、“秦巴水鄉、北京水源”等具有較大影響力的電商品牌，形成“石泉”品牌體系。創新營銷模式，支持成立統一的新媒體營銷運營中心，集中力量加大營銷力度，千方百計提高“石泉”農特產品、本土旅游資源的品牌知名度。

（五）完善本地物流發展體系

整合全縣及關聯物流企業資源，推進物聯網、RFID等先進的物流信息化技術及裝備的廣泛應用。支持新型物流園區（配送中心）建設，大力引進第三方、第四方物流服務，鼓勵發展本土化物流服務企業，建立縣、鎮（鄉）、村物流配送服務網絡，建立農產品上行的物流通道。加快建立物流信息網絡，千方百計降低物流成本，早日解決農產品上行物流成本高的難題。支持電子商務企業投資建設物流基礎設施，鼓勵電子商務和物流配送融合發展。

（六）推進電子商務扶貧進程

依托各類專業合作經濟組織和專業協會，加大電子商務扶貧力度。通過各級電子商務服務中心，廣泛開展農村信息化普及培訓，引入農業信息化平臺，提高農村產業的管理和服務水平。重點扶持貧困村、貧困戶，通過電商扶貧、消費扶貧、教育扶貧、信息扶貧等多種方式，千方百計推動貧困地區特色農副產品、旅游產品銷售。推進農業電子商務建設，支持建設特色農業網上推廣銷售系統。建設石泉移動電子商務平臺，以信息化手段暢通工業品下鄉、農產品進城通道，不斷推動城鄉二元融合、一體發展。

【參考文獻】

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[2] 張鴻，劉修正.“互聯網+”背景下農村電子商務發展路徑探析——以陜西省為例[J].江蘇農業科學，2018（6）324.

[3] 張鴻，李明甲，汪玉磊.基于因子分析法的農村電子商務發展水平實證分析[J].江蘇農業科學，2018（9）350.

【作者簡介】

陳 靜（1976.06—）男，漢族，江蘇徐州人，西安郵電大學經濟與管理學院副院長，高級工程師，碩士生導師，研究方向：數字經濟與鄉村振興.