淺談行政事業單位財務風險防范及其控制

朱清源

摘 要：近年在國民經濟的快速發展下，行政事業單位的財務風險防范和控制越來越受重視，事業單位的財務支出也越來越大，但是在運行中有很多問題，風險內容也逐漸復雜化。本文分析了行政事業單位財務管理中的問題，在此基礎上淺析防范和控制風險的對策。

關鍵詞：財務風險;社會職能;行政事業單位

加強行政事業單位財務管理工作是預防風險的主要措施，也是提高社會服務的基本途徑。財務風險預防和完善不僅能提高員工的工作積極性，還能確保財務預期目標的實現，對于單位的改革和發展有著很重要的建設意義。事業單位應用現代化的管理思想和手段進行管理，從而加強行政事業單位財務風險的預防和控制質量。

一、行政事業單位進行財務風險防范和控制的意義

隨著行政事業單位財務收入的增加，很多單位在具體的運行中都面臨著財務風險，同時財務管理體制也不健全，導致財務工作和單位的運行有很大的矛盾。而對財務進行風險預防和控制，可以很好地管理行政事業單位的財產，體現單位的財務價值。同時，進行風險控制還可以讓單位的財務資金發揮出最大的價值。受歷史發展的影響，我國行政事業單位在實際運行中資金沒有充分得到利用，有的單位因財務工作沒有做好造成資金浪費，這不利于節能單位的建設。在運行中對財務工作進行內部控制，讓其在制度的引導和監督下進行，可以有效保障財務的安全性和穩定性。在市場經濟發展的今天，事業單位已經不是過去的那種封閉狀態了，它的運營涉及各方面事務，因而對其進行風險預防，可以適應社會的發展。另外，行政事業單位只有做好財務風險預防，才能更好地服務社會，有的財務工作者在工作中把自己的利益放在首要位置，因沒有基本的職業規范而從事一些不正當的行為，他們在財務工作中工作態度不佳，認為單位的財務和自己沒有關系，導致財務運行中難免出現問題。鑒于此，對事業單位進行財務風險防范和控制，可以實現單位內部資金使用的最大化，確保財務工作朝著科學的方向發展。

二、目前行政事業單位財務管理的風險

1.財務基礎管理有待完善

雖然在市場經濟體制的變革下很多的單位都進行了財務改革，行政事業單位也不例外，近幾年進行了多個方面的改革。但是從目前的財務工作來看還是有很多的問題，財務工作者的業務能力不高，實際的操作水平也有待完善，在實際工作中缺乏綜合能力;單位也沒有對財會計工作者采取一些再教育措施，部分財務工作者在上崗后其財務知識結構已經老化了，單位也沒有采取一些專業知識的培訓措施，導致這些工作者無法滿足崗位要求。有的單位財務會計工作者關于這方面的基礎知識不牢固，他們在展開財務工作的過程中思想意識淡薄，工作態度散漫，部分工作者敷衍了事，不愿意學習新的知識。同時，單位內部的會計控制機制不完善，影響資金的高效、科學、合理使用。單位在財務預算發面的內控也不足，不管是財務管理的制度還是模式都沒有形成一定的規范化。我國行政事業單位的事物是比較復雜的，體系也比較復雜，這給財務管理造成了一定的挑戰。

2.財務工作者的風險意識薄弱

行政事業單位屬于非營利的組織，其運行機制主要是依靠國家財政單位支持，其風險最終還是由國家承擔的。在這種情況下財務工作者沒有工作的積極性，他們認為單位的利益和自己的工資待遇沒有任何關系，在具體的管理中很容易造成管理疏忽問題。一個單位的管理是其健康高效運行的關鍵，其中的每一個決策和環節都對單位有著很重要的影響，但是基于我國行政事業單位的這種性質，財務管理者在管理中決策的隨意性比較強，有的管理者在決策時沒有和相關部門人員商量，獨立決定單位的一些策略，因此財務風險的誘因也比較復雜。在這種情況下，管理者對財務的疏忽管理會影響風險預防質量，財務工作人員在具體的日常工作中僅僅是進行財務報賬，沒有盡到監督的職責，這樣對很多財務風險都沒有科學規避。

3.資金管理缺乏規范性

在行政事業單位的運行中可以發現，在具體的工作中他們有一個很明顯的特點就是政事不分，在這種運行背景下行政事業單內部的財務體系非常混亂，工作呈現無序、雜亂的狀態，這使得事業單位的工作人員之間、部門之間以及本單位和上級單位之間在利益方面比較混亂，在實際的工作中遇到財務問題各個部門之間無法形成協同機制，平時各個部門、本級和上級單位也沒有交流溝通，一定程度上阻礙了單位資金的使用。同時單位的這種運行特點使得財務資金存在很多不確定因素，資金的完整性和安全性無法保障，單位內部的資金無法有效使用。眾所周知，事業單位在具體工作中其固定資產起著很重要的作用，它對單位的日常運作有著很好的支撐作用，但是固定資產在運行中還是存在很多問題，大部分單位對資金都比較重視，但是對于財物則沒有過多的關注，有的只是將精力主要放在所需物品上，而對于物品的管理缺乏精細化，經常會出現物品閑置、重復購置等問題。

三、行政事業單位運行中提高財務風險防范及控制的措施

1.完善財務管理體制

事業單位的財務管理關系著內部的運行效率，而管理制度是最根本的措施，只有建立一個完善的制度，才能在財務工作中預防財務風險，從而推進行政事業單位改革和發展，為我國的社會主義建設做貢獻。因此首先要建立財務崗位職責制度，這是預防財務風險的前提和基礎。在具體的財務管理中要明確每一位財務工作人員的職責和標準，讓他們在工作中能夠權責分明，明確自己的權利和義務，清晰的工作范圍和職責，讓工作人員在享受權利的同時也要履行自己的義務，爭取把采取工作落實到位;其次要完善監督制度。設置崗位權限，對財富管理的各個環節都要嚴格把控，對財務的決策和執行要進行監督。通過這樣的方式讓單位財務管理進一步透明化，達到部門和部門、財務會計和單位內部互相監督的目的。特別是在資金方面，要及時進行風險預防、排除漏洞和風險掌控。再次要完善預算制度，對財務的編制工作、執行工作和考核工作都全程監督，利用考核等方式落實監督制度，利用現代化的工具和手段實現資金的動態管理，提高自己的使用效率。

2.提高財務工作者的基本水平

財務工作人員是行政事業單位財務風險預防的推動者，他們的基本水平是提高財務管理質量的重要因素，因此要重視財務工作人員的基本水平。以往的財務工作中因部分工作者基本水平不過關而導致財務管理風險頻發，所以要在各個方面重視他們的工作能力。首先加強工作人員培訓，通過培訓讓工作人員掌握基恩的專業知識，熟悉單位的各種規章制度。因為工作人員在進行財務風險判斷的時候經常是根據自己的知識判斷的，如果他們沒有相應的專業知識，他們無法有效預防風險;如果不熟悉本單位的規章制度，和容易在財務工作中犯錯。其次要提高財務人員的風險預防方法，在培訓中把行政事業單位財務經常出現的一些風險給工作人員說明，讓他們單位的運營和財務風險熟記于心。比如可以給財務人員講解一些財務隱形的風險，讓他們在遇到財務風險時可以第一時間識別出來，進而提高風險預防能力。最后還要加強財務人員的道德建設，他們的修養和工作作風和財務管理非常緊密，在具體的工作中要拒絕惡習行為，讓他們明渠自己的職業道德標準，端正自己的工作態度，積極投入到財務建設中來，一有消極的工作態度就及時改正，以一個良好的工作態度對待工作。

3.加強財務內部控制力度

行政事業單位在財務管理中出現很多問題的原因是內部管控的力度不強。如何提高財務內部的管控是目前單位主要討論的問題。一方面，要做好監督方面的工作，提高監督的力度，管理層方面要層層落實監督機制，這樣當出現問題可以及時找出責任人，行政事業單位在建設中要注意監督機制的完善，財務的設計和制度方面做好執行。比如可以建立內部的監督部門或者小組，讓本單位業務能力較好的人擔任成員，這樣不僅可以加強財務工作，還可以提高員工的積極性。監督小組認真履行監督職責，及時審核報表，對于單位內部的所有財務數據都要仔細核對，讓每一筆資金都有備案。另外，對于資金的運行要做好記錄，嚴格記錄數據，對工作中每一個環節都進行核對分析，拒絕一切會計人員的私自操作行為。另一方面，事業單位要制定員工崗位責任書、工作流程圖和操作手冊，通過這樣明文規定的方式監督員工的工作操守，并和其他的部門做好溝通，遇到一些難以解決的事情時尋求其他部門的幫助。行政事業單位的財務管理是一個龐大的系統，涉及的事務非常復雜，財務方面的監督工作對整個單位的效益都有著很大的影響，需要嚴格遵守每一個規章制度，做好每一個環節。

四、結語

行政事業單位風險的預防和控制任務繁重，在實際的運行中我國行政事業單位財務風險預防意識不強，財務工作人員專業水平也不高，直接影響單位的財務使用效率，給單位財務工作帶來了很多不利因素。所以行政事業單位平時要警惕風險，爭取降低風險發生的概率，保障其發展科學高效。

參考文獻

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4.饒慧蘊. 行政事業單位財務風險及其控制問題研究. 中國鄉鎮企業會計，2018（12）.（責任編輯：劉海琳）