試析預算會計制度改革對事業單位會計的影響

孫明霞

摘 要：本文圍繞預算會計制度改革對事業單位會計管理的重要性進行闡述，詳細分析改革背景下事業單位會計工作發展的現狀，以此為依據研究對事業單位會計產生的影響，旨在為日后研究工作的順利進行奠定基礎。

關鍵詞：預算會計制度;事業單位;政府采購;國庫監管

預算會計制度改革對事業單位會計管理工作的影響較大，是促進事業單位內控發展的關鍵。注重分析預算會計制度改革對部門預算與會核算的影響，逐步提升相關會計人員的專業化水平，完善預算會計制度管理體系，使之適應當前事業單位會計工作的實際需要。

一、 預算會計制度改革對事業單位會計工作的意義

預算會計制度改革對事業單位會計管理工作重要性較為顯著，一定程度上適應當前社會發展的實際需要，其重要意義主要體現在以下幾個方面。

第一，為創新事業單位財務管理工作奠定基礎。隨著事業單位發展規模的逐漸擴大，影響財務管理工作的因素較多，財務管理水平較低。而通過預算會計制度改革，注重加強與財務部門之間的聯系，針對事業單位財務管理方面存在的問題進行完善，在此環節中充分結合國家相關法律法規，旨在提升事業單位的預算管理水平，滿足新會計制度改革的具體需求。

第二，為事業單位內部監管提供保障。事業單位涉及的工作量較大，為了保證事業單位處于平穩運行的狀態，要注重做好資金管理方面的工作，在滿足正常經營的前提下提升資金的利用率。在預算會計制度改革的背景下了解事業單位資金的使用情況，通過內部監管的方式開展資金預算工作，保持公開透明的基本原則，為事業單位健康運行奠定基礎。

二、 預算會計制度改革下事業單位會計工作現狀分析

1.預算會計管理制度體系不健全

隨著預算會計制度改革的逐漸深入，部分地區事業單位預算會計管理制度體系仍然不健全，尤其是在財務管理方面，管理人員未充分認識到財務管理工作的重要性，對本單位財務狀況不了解，在預算報表的編制過程中，未充分結合事業單位整體發展情況，經常發生漏項的問題，會計信息重復率較高，一定程度上降低了事業單位財務管理質量。

2.預算會計工作被忽視

在預算會計改革背景下，事業單位內部會計工作仍然缺乏獨立性，部門人員之間權責不明，內部會計管理工作相對混亂，在預算管理工作進行中未充分考慮到預算會計工作的具體發展情況。而且事業單位會計工作容易受到多種因素的影響，相關會計人員的專業化水平有限，預算會計信息的準確率不高，開展預算會計工作的積極性較低，由于會計人員自身專業水平的限制導致不能很好地適應當前預算會計制度改革的實際需要。

三、 預算會計制度改革對事業單位會計的影響

1.對事業單位會計發展的影響

第一，隨著預算會計制度改革的逐漸深入，對事業單位會計工作產生一定影響，注重對事業單位實際情況進行分析，在開展各項工作的過程中呈現出非營利性特點，發揮自身公共服務的職能，為社會群體提供全方位的便利性服務，為社會貢獻價值。

第二，在對傳統的預算會計制度進行分析可以發現，一定程度上阻礙了事業單位整體發展進程，而在預算會計制度改革的背景下，會計制度實現創新與完善，逐步對權責法發生制進行優化，有效實現了二者之間的協調發展，與新時期社會發展相適應。從權責發生制的角度進行分析，充分結合社會各項經濟活動的實際情況，順應社會發展新思路。預算會計制度改革將有效發揮監管職能，充分掌握事業單位財政資金的使用情況，并對其進行監管，有助于提升資金的利用率，始終堅持公開透明的原則，有助于保證事業單位會計工作朝著規范化的方向發展。同時，事業單位會計工作受到會計人員主觀因素的影響，為了提升會計工作的專業化程度，實施預算會計制度改革，將權責發生制引入其中，逐步實現事業單位會計制度的創新。

2.權責發生制的影響

預算會計制度改革對事業單位會計的影響還體現在權責發生制上。從預算會計制度改革的角度進行分析，將權責發生制應用在事業單位會計管理工作中，是當前事業單位關注的重點，權責發生制是對收付實現制度的更新與完善，呈現出一定的科學性，有助于從整體上提升事業單位會計管理質量。權責發生制的應用范圍較廣，與收付實現制相比呈現出一定的優越性。

隨著事業單位發展規模的不斷擴大，單位內部業務涉及的工作量也隨之增加，結合事業單位內部發展的實際情況，引入權責發生制，應用在資產核算上，有助于提升核算結果的準確性，權責發生制的引入可以有效提升事業單位會計工作效率，減少人力資源的消耗。在會計管理工作中，結合單位發展實際情況將財務控制工作作為重點，降低財務管理風險，在引入權責發生制的環節中要求相關財務人員及時轉變會計理念，注重整合事業單位各項經濟事項的具體流程，完善財務制度體系。權責發生制的引入是實現事業單位內部變革的重要一步，要求單位全體成員足夠重視，以此保證部門分工的合理性。

3.對部門預算與會計核算的影響

預算會計制度對事業單位部門預算與會計核算帶來一定影響，促進了事業單位的平穩發展。

第一，對事業單位部門預算的影響。隨著預算會計制度改革的逐步推進，應注重加強各個部門之間的溝通與協作，充分結合事業單位整體發展的實際情況，實施權責發生制，掌握各個部門的實際業務情況，以此為依據制定科學合理的預算管理方案。事業單位相關部門應發揮優勢，在開展預算的過程中實時監管，針對在監管環節中存在的問題進行及時糾正，根據各部門業務動態變化的具體情況對預算進行調整，以此保證預算編制的準確性。同時在對預算全過程實施監管的過程中可以有效避免風險，保證預算結果的真實性。

第二，對事業單位會計核算的影響。實施預算會計制度改革是對收付實現制的完善，發揮權責發生制的優勢，注重強化事業單位會計職能，以此適應事業單位會計工作發展的實際需要。在日常的工作中，逐步提升財務管理水平，針對產生的財務風險制定科學的規避方案，并對會計核算人員提出了更高的要求。這就要求會計人員要注重豐富自身的知識儲備，結合事業單位會計環境的實際情況完善基礎專業知識，保證事業單位平穩運行。

4.會計制度改革對事業單位的挑戰

預算會計制度改革對事業單位會計工作帶來積極影響的同時也帶來了一定的挑戰，隨著預算會計制度改革的逐漸深入，充分結合當前社會經濟發展的實際情況，注重完善公共財政體系，針對存在的違規問題進行及時監管，具有一定的積極意義。

而存在挑戰的方面主要體現在預算資金流轉程序環節上。國庫單一賬戶改革逐漸推行，在轉撥經費等事項方面發生顯著變化，針對會計基礎收付實現制帶來一定的沖擊。收付實現制主要體現了事業單位會計核算的基本原則，所涉及的應收應付款項較少，運用起來較為方便。在對事業單位支出的工資動態進行分析時，員工獲取工資的渠道主要是財政部門撥款，在具體工資支付過程中，主要依托工資卡實現，此時要對該項支出進行總體預算，而當前事業單位需要掌握支出與收入之間的平衡，就會對收付實現制造成沖擊，對事業單位實際發生的業務記錄造成影響，當出現核算利潤差異的問題時，有可能會增加財務管理運行風險。而隨著權責發生制的逐漸深入，收付實現制已經不能滿足事業單位各項業務的實際需要，尤其是當存在大量支付款項時，會產生計量核算資產負債的問題。

四、結語

預算會計制度改革對事業單位會計的影響方面具有多樣性，充分結合當前事業單位會計工作發展的實際情況，注重提升對預算會計工作重要性的認識，強化資產監管工作力度，堅持實事求是的基本原則，轉變預算會計工作觀念，有助于促進事業單位可持續健康運行。

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（責任編輯：劉海琳）