關于加強國有企業業務外包管理的幾點思考

田軍

摘要：近些年來，我國經濟取得迅速發展，國有企業改革發展迅速，國有企業的業務外包管理在國有企業的生產經營中起到舉足輕重的作用，對此，國有企業在結合主客觀因素和內外部環境下，建立科學合理的外包管理模式，做好外包決策以及在實施階段中的風險評估和控制工作，加強業務外包管理工作，推動外包業務持續健康發展，為國有企業高質量發展奠定基礎。

關鍵詞：國有企業;業務外包;管理

一、業務外包涵義

業務外包指的是，企業把一些次要的或者輔助的功能和業務外包給其他專業機構代為辦理，利用其他機構自身的優勢和專業能力來為企業創造更大的效益，提高企業自身競爭力，而企業可以專注于自身的核心業務。我國企業業務外包的大規模發展，在國企改革的發展進程中，隨著我國經濟的不斷發展而逐步擴大。

（一）業務外包的優點和風險

隨著國有企業“三項制度”改革，非主營業務逐漸剝離，持續推進專業化重組，國有企業業務外包規模的不斷擴大，目前業務外包的優點有以下幾種：第一，國有企業業務外包有利于使企業將非核心的業務轉給其他機構，而投入更多的資金和精力去開展核心業務，不斷提高企業自身的核心能力;第二，能夠幫助企業降低生產成本，提高經濟利潤，同時將業務外包給專業機構也能夠降低經營風險;第三，專業機構能力較強，能夠彌補企業自身能力不足的情況;第四，能夠更好地滿足客戶的需要;第五，業務外包的風險更低，企業勞動力資源的風險低。

同樣的業務外包也存在著風險：第一，企業業務外包會使企業的成本增加，從而降低利潤;第二，業務外包，使得企業的管理難度更大，因為業務外包給其他機構，企業需要對業務進行管理，從而需要監督外包機構的業務完成情況，但是在這個監督過程中，企業無法按照原有的員工管理模式進行監督管理，從而導致企業管理難度較大;第三，企業將業務外包給其他機構，會導致企業對這一業務的處理能力下降，逐漸喪失對該業務的精細管控能力，會影響到企業自身的競爭實力;第四，會對企業自身的信用和形象產生影響，如果企業在將業務外包時沒有對承包商的情況和信用進行考察，可能會導致重要信息泄露，造成無法預估的影響。

（二）推進業務外包的必然性和復雜性

隨著業務外包規模的擴大和發展，許多國有企業都確定了持續推進并開展業務外包、提升高質量發展的決策，并且在這個過程中也在不斷完善業務外包的經營方式等舉措，而這也正是促進市場化分配體制機制不斷完善的要求，有利于促進勞動力資源優化、各項資源優化配置。但與此同時，促進業務外包也承擔了更多的使命，逐步顯現出使命和目的共存的特性，而這同時也凸顯出推進業務外包的必然性和復雜性。

二、當前國有企業業務外包現狀

中國石油集團測井有限公司新疆分公司作為一家國有企業，目前有業務外包人員將近300人，將企業非關鍵業務外包，主要是降低企業用工成本，利用外包的優勢來充分發揮自身核心業務能力，不斷提高自身競爭能力，特別是近些年來，國有企業更加專注自身的核心業務，因而把非核心業務外包。中國石油集團測井有限公司新疆分公司的外包業務如下：保安服務外包、門衛服務外包、保潔、綠化等非主營業務外包等。因為國有企業業務外包是為了充分發揮業務外包的優勢來獲取更高的效益，在外包之前的決策和在外包過程中的風險控制以及企業管理是決定企業業務外包能否達到預期目標的關鍵原因，而在這個過程中，存在一些問題。第一，業務外包沒有形成一個科學統一的管理模式，就目前來說，許多企業中的業務外包并沒有設立專門的部門和機構進行管理，并制定相應的規章制度。第二，沒有制定專門的外包決策機制，業務外包具有復雜性，應當有專門的機制進行管理和風險管控。第三，合同制定不夠專業，在將業務外包后，企業對業務的管理在很大程度上取決于合同的要件，但是合同內容條例不夠完善，會模糊雙方的責任界限等問題。第四，缺乏完善的運行管理模式和費用管理機制。這些問題都嚴重影響著我國國有企業業務外包的發展。

三、推進國有企業業務外包管理的思考

（一）建立完善統一的歸口管理模式

國有企業在業務外包方面應當確定外包范圍，并結合自身情況對業務外包做好規劃，建立完善統一的歸口部門管理模式，明確劃分各個單位部門的業務范圍，徹底改變業務外包歸口十分松散、分散的局面，歸口管理部門應當提高自身組織能力，總覽規劃和管理工作，其他各個部門也要做好分內工作，實現業務外包規范統一。

（二）加強在業務外包決策階段的風險管控

業務外包決策階段可以分為三個內容，第一，外包風險與收益的綜合評價，在這一階段中，企業尤其要做好業務規劃，并制定科學合理的目標劃分業務外包范圍，計算好業務外包所需要的各項費用以及其他相關因素，綜合考慮到各個方面內容，包括人力資源成本、保密工作和信息安全等等，并做好分析與評價，為業務外包提供依據。第二，外包方案的編制和評審，確定外包業務必須要按照業務的分工來做好方案編制和評審，在所編制的方案中，要能夠充分體現出業務的相關內容，然后再進行評審，謹慎選擇承包商，盡量規避風險。第三，外包合同的制定，在制定外包合同時，必須要明確劃分雙方的責任和義務，從根本上避免責權不明的情況出現，保證業務外包的安全性。

（三）加強業務外包的風險管控

企業在將業務外包之后，與承包商之間保持著一種委托和代理的關系，在這種關系下，企業和承包商之間的利益并不是完全一致的，并且雙方保持著不同的關系和信息，因此，在這個過程中，承包商容易產生屬地安全風險、QHSE管理風險、企業涉密風險等。為了規避這種風險，企業必須要加強風險管控，建立健全監管體系，嚴格監管承包商開展業務的整個過程，并且可以定期抽查承包商業務的開展情況，通過績效評估等形式來對承包商進行監管，從而保證業務外包的安全。

四、結語

業務外包對于國有企業來說，既有利也有弊，而對于國有企業來說，要充分利用業務外包的優勢來提升競爭力，獲取更高的利潤，為國家創造更大的經濟效益，同時要有效規避外包風險，處理各種問題，不斷完善相應的規章制度，以達到理想的外包預期。

參考文獻：

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