山區農機服務精準化發展探析

尋舸 馬承琦 陶莉

摘要? ? 大力推進農業機械化服務是我國山區實現農業現代化和促進小農戶對接現代生產性服務的必由之路。本文基于云南省南部山區甘蔗農機推廣的調研，闡述了云南省南部山區甘蔗農機推廣現狀，分析了其存在的問題，并提出了對策，以期為山區農機服務精準化發展提供參考。

關鍵詞? ? 農機服務精準化;現狀;問題;對策;山區;云南省

中圖分類號? ? S232.9? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）14-0149-03

當前制約山區農機服務發展的主要瓶頸問題在于農機服務精準供給與匹配，只有深入分析農機服務精準化發展的主要機制及實現路徑，才能有效推進山區農業機械化。筆者深入云南省南部山區的紅河州蒙自市、玉溪市元江縣等農機推廣部門及甘蔗生產農戶進行實地調研，發現存在機型機具不匹配、技術模式單一、農機農藝融合度低、跨區服務不完善等問題，從農機服務精準化角度出發提出因地制機、改地適機、整合用機、跨區調機、補償購機等對策。

1? ? 山區農機服務精準化發展及其影響因素

農機精準化是指農業機械適應農村地形環境和不同細分農業類型需要，大力提高多種農業綜合生產效率，通過科學定位和動態調整保障農業機械在各類農業生產中高效可持續運行的過程。其內涵主要包括農機產品與多樣農業的適應性，農機運行與多樣地形的匹配性，農機組織化與跨區服務的協調性，農機購買與補償政策的細分性等。在我國平原發達地區，大規模農業集中程度較高，其規模與聚集效應有利于農機精準化發展，農作物耕、種、收綜合機械化率達到80%左右，所以在我國北方很多大宗農產品產區農機發展從規模化階段走向精準化階段，表現為農機產業鏈發達、農機作業組織化程度高、農機補貼政策規范、農機跨區作業市場化程度高等。而在廣大中西部山區農機發展規模化程度還較低，農作物耕種收綜合機械化率不足50%，受到自然條件制約，普遍存在農機作業效率低、農機服務盲區、購機補償政策不細化、農機組織化程度低等問題，精準化發展還處于起步階段。從農業綜合生產能力看，山區農業的多樣性發展越來越依賴農機精準化。隨著農業人口老齡化和農業規模效益的矛盾突出，山區多樣性農業的互補性和調節性作用越來越重要。如果不能有效地促進農機精準化，山區與平原地區在發展現代農業方面的差距將有擴大的趨勢。

影響山區現代農機服務發展的因素諸多，農機精準化問題是關鍵癥結。從現有的研究和實踐來看，制約山區農機精準化的因素主要包括用機成本、范圍經濟、適度規模、跨區協同等方面。如張宗毅等研究表明，同樣地理半徑范圍的農資供應和農產營銷服務在山區和平原地區的運輸服務成本相差30%左右。據估算，丘陵山區單位面積耕地同水平農機化裝備量大約是平湖區的3.3倍，其農機裝備投資回收期較平原地區長1倍以上。崔思遠[1]實證研究發現，耕地稟賦條件、務工工資、耕地規模、農機合作社數量和農機推廣人員數量對農機化水平產生顯著影響。羅富民等發現，平原地區農業科技園區現代農機服務輻射范圍遠大于山區農業科技園區，2011年川南山區12個縣的農機服務產值為0.82億元，而所在地的9個非山區縣為1.47億元。鄧磊認為，適宜山區的農機作業及維修難以實現規模化供給，規模效益難以實現。如同一山區需要林業果業機械作業、草業農機、水稻農機和畜牧機械等，而農機服務主體提供的項目往往只能滿足部分需要。王羅方[2]認為山區農機跨區作業環境有待從基礎設施和農機服務政策等方面優化。

筆者認為，山區農機精準化的實現需要一個過程，根據國內外經驗，農機精準化實現會經歷自發階段、市場化階段、社會化階段、全面精準化階段。全面精準化階段包括技術精準化、組織精準化、人才精準化、制度精準化等。如日本的山地“農機銀行”服務模式早期是通過整合山地分散農戶的農機資源，采取各戶分別單獨購買收割機、插秧機、拖拉機和排灌機械中的一部分，由“農業機械銀行”統一集中協調使用和購買保險，核算農機共享使用農戶的租金成本。后來發展到日本農業協同組合專設山地半山地農機服務機構配合基層“農業機械銀行”，向農戶提供大型、綜合性作業農機，以政府補貼形式為山地小農戶提供低成本、高效率的包括農機銷售、維修、油料供應和技術培訓等“一條龍”精準化農機服務。瑞士山區的“專業鄉鎮”農機服務模式早期圍繞特色種養業，由龍頭企業帶動特色農機自發發展，并形成各類特色專業農機服務組織，后來通過《山區投資援助法》加大政府對特色農機服務的基礎設施和技術服務的投入，引導瑞士山區集團和瑞士山區人民援助協會等社會組織改善農機服務的環境，實現從研發、制造、銷售和服務的全方位精準化服務體系。從我國山區農機發展的經驗看，農村基本經營制度、農業投入機制、農業技術創新水平等決定了農機精準化發展具有一定的階段性和區域特色。本文試圖從云南省南部山區甘蔗農機發展去剖析山區農機精準化發展現狀與存在的問題，并提出對策，對我國廣大山區農業機械推廣和農機服務業發展具有重要的現實意義和參考價值。

2? ? 云南省南部山區甘蔗農機推廣現狀

云南省是我國甘蔗主產地之一，年種植面積30萬hm2，蔗農達600萬人以上，居全國第2位。其種植主要分布在滇西南、滇南等熱帶、亞熱帶區域，包括德宏、臨滄、保山、普洱、西雙版納、玉溪、紅河等州（市）共48個縣，大部分地區為山區、半山區，不利于甘蔗大型種植機、收獲機開入蔗區作業。根據云南糖網的數據，2013—2018年甘蔗總產量逐年下降，年平均減幅1.6%，產糖量呈先增加后減少的趨勢，但產糖率較為穩定。這背后的原因與甘蔗生產成本的增加及蔗農種植收入下降密切相關，大力推廣發展甘蔗生產機械化是促進蔗農增產增收的關鍵。

S-1甘蔗中耕施肥培土機為主，僅適用于1.0～1.1 m種植行距，與大型、大功率聯合收獲作業要求不相符，且該機型需要手工施肥施藥，沒有深松替耕功能，長期使用該機型會導致土壤板結，不符合甘蔗高產的深耕技術;收獲環節大部分使用華南農大4ZBQ-9小型甘蔗剝葉機輔助收獲，人工砍收、4GZ-9型小型割鋪機收割，普遍存在作業效率低、甘蔗莖段破損率較高等問題。

3.3? ? 農機與農藝融合度低不利于農機推廣

首先，農機服務達不到甘蔗品種和種植行距的要求，現有甘蔗種植及收獲機對山區、半山區抗倒伏能力強的較少類型甘蔗品種長期作業會導致甘蔗品種種性退化、增加病蟲害發生次數、宿根蔗循環使用年限降低、抗倒伏能力減弱等問題。目前，云南省甘蔗種植行距在90～110 cm，與理想的甘蔗種植行距120 cm不符，制約甘蔗農機的推廣應用。其次，農機服務與收獲流程銜接不暢。目前，在壩區推廣的聯合收獲方式包括分段收獲、整桿式收獲和切斷式收獲。分段收獲需要割鋪機和剝葉機以及輔助人工才可以完成去梢、撿蔗、打捆等全部工序，但綜合效率低，蔗農難以接受。而整桿式收獲要求為收獲提供標準行距且預留機耕道，且存在破頭率和含雜率高等問題。切斷式收獲雖基本滿足生產要求，但需在24 h內入廠壓榨以保證甘蔗的糖分，目前云南省糖廠的運營模式不能滿足切斷式甘蔗的壓榨要求。因此，目前山區、半山區主要還是以純手工收獲為主。最后，農民生產工藝難以達到標準甘蔗生產機械化技術要求。例如，在機種環節，要求開溝行距90～110 cm、溝深30～40 cm、溝寬30 cm左右，下種時要求蔗芽向兩側平放;在機收環節要求砍收甘蔗時根據培土情況確定入土砍蔗的深度，砍蔗時需避免砍裂蔗樁，損壞蔗芽，在去梢、剝葉時對含雜率還有要求，如果在甘蔗生產過程中沒有按照相應技術要求操作，就會出現甘蔗長勢不均、收獲時甘蔗含雜率較高、蔗芽損壞嚴重導致宿根蔗無法循環使用等問題。

3.4? ? 農機補貼力度不夠

甘蔗機械雖然有一定補助，但是農民仍需要支付較大金額。以廣東科利亞4GZ-56甘蔗收獲機為例，市場均價約130萬元/臺，如果農機補貼金額為25萬元/臺，農民還需要支付105萬元/臺，回收投資成本很難，風險也很大。如果政府不加大補貼力度，農戶和制糖企業難以獨立承擔購機費用，影響蔗農購買農機的積極性。

4? ? 對策

4.1? ? 因地制機

從研發方面看，要加大資金投入力度，支持適應山區農業生產條件的關鍵農機技術研究、技術升級和試驗示范工作。如研發輕便高效的小型化甘蔗生產機械，研究由割鋪機配套剝葉機及裝載機等組成的小型甘蔗分段收獲體系;改進收獲機械的扶持裝置以應對甘蔗倒伏嚴重的實際情況;改進大中型輪式拖拉機配套的整桿收獲機結構以降低蔗根破頭率及蔗葉含雜率[1]。從制造方面看，要加大對企業的支持力度，在稅收和金融政策方面支持山地農機制造企業生產滿足蔗農需要的產品。鼓勵以企業為主體的產學研結合項目的產業化創新活動，支持企業對農機產品的智能化、便利化升級改造[2]。

4.2? ? 改地適機

首先，通過土地流轉加大甘蔗適度規模經營。充分發揮農業合作社與糖企的龍頭作用，對地勢較為平整的壩區進行地貌改造，建立甘蔗生產機械化基地，適度連片規模化種植和使用聯合機具。對于坡度較大的丘陵、山地實行坡改梯，加強機耕道路建設，適用小型化的甘蔗生產機具。其次，整合農地使用[3]。構建新型服務組織，實行糖廠、基地及農戶或糖廠與種植大戶的聯結機制，逐步調整種植地塊和時間與周圍地塊相配套，進行連片連續的生產作業并分戶經營管理，也可由糖廠和農戶形成聯結機制，糖廠統一租賃土地形成種植基地，農戶收取租金并統一交由合作社或種植大戶進行種植、管理和收獲以適應甘蔗生產機械化作業和技術實施，提高經濟效益[4]。

4.3? ? 整合用機

一是通過建立并完善生產加工一體化機制整合農機運行。圍繞重點糖企業從合理選址、改進制糖工藝、建立中轉基地、制定標準化技術等方面加快山區種植和加工的一體化進程。加強政府部門、農機推廣機構、企業信息、組織協調，提高甘蔗機械各環節的銜接效率[5]。二是促進農機農藝融合。優化甘蔗品種，在山區采用宿根性好、抗倒伏能力強、不易折斷的甘蔗品種。在種植技術標準方面，在半山區種植行距應在90～120 cm;在山區種植行距應在100 cm左右。因地制宜整合甘蔗收獲用機，在半山區采用中型聯合收獲方式，以中型拖拉機為動力，配50～110 kW的中型收獲機（切斷式或整桿式）為主，一次性完成收獲工序;在山區應采用小型分段收獲方式，以手扶拖拉機或小型拖拉機為動力，配15～37 kW的割鋪機進行砍倒工作，然后用剝葉機或人工進行剝葉，最后用小型裝載機或人工捆扎收集裝入運輸車輛。

4.4? ? 跨區調機

建立跨區甘蔗用機網絡信息服務平臺，采取移動APP+農機網、農機共享服務等創新形式為蔗農跨區調機提供便利。加強山區與半山區農機服務的公共設施建設，為農機保養、維修和中轉提供方便。加強各級政府對跨區農機作業的政策、組織協調[6]。

4.5? ? 補償購機

山區根據山地平均坡度和自然條件，彌補與壩區的成本差距，制定差異化的補償標準，實施差異化的補償購機政策，加大對山區適用型機具的補貼。對糖企與山區蔗農利益共同體可以通過設立山區甘蔗機械化專項資金，用于對甘蔗生產機械的疊加補貼。支持山區新型專業化服務組織通過購買部分生產機械以租賃或承包模式帶動區域甘蔗生產機械化發展[7]。

5? ? 參考文獻

[1] 崔思遠，金雪婷，曹光喬.我國丘陵山區農機化水平影響因素及區劃研究：基于全國丘陵山區238個縣（市）的調研數據[J].中國農業資源與區劃，2018，39（11）：129-134.

[2] 王羅方.加速丘陵山區農業機械化的途徑與措施：以湖南省為例[J].湖湘論壇，2015，28（1）：56-60.

[3] 呂煒，張曉穎，王偉同.農機具購置補貼、農業生產效率與農村勞動力轉移[J].中國農村經濟，2015（8）：22-32.

[4] 趙勇，張躍彬，劉家勇.云南甘蔗全程機械化現狀及思考[J].中國糖料，2017，39（6）：78-80.

[5] 湛小梅，李亞麗，李龍峰，等.重慶丘陵山區農業機械化發展戰略研究[J].中國農機化學報，2019，40（1）：168-173.

[6] 馮驊，張海軍.甘蔗生產機械化發展現狀分析與對策研究[J].農業與技術，2017，37（16）：86.

[7] 吳多廣，吳建濤，王勤南，等.我國甘蔗生產成本及產業競爭力淺析[J].甘蔗糖業，2017（5）：64-66.