農民專業合作社發展問題及建議探究

呂來濤

摘 要：農民專業合作社是由農民自發、自愿組成的，目的是推動我國農村經濟的快速發展，在提高農民自身生活質量的同時，為我國國民經濟的增長提供助力。不過現階段農民專業合作社發展中，還存在諸多問題，故而就有必要加大探討和研究力度，采取合理措施，發揮農民專業合作社的優勢。文章就將對農民專業合作社發展問題及建議進行探究。

關鍵詞：農民專業合作社;發展問題;建議

隨著農民專業合作社組建及發展速度的加快，存在的問題也日益凸顯，如宣傳不到位，功能了解不全面，內部人員能力不足等，這使得農民專業合作社在運行中無法發揮實際作用，對我國農村經濟建設帶來較大阻礙。因此，加大對民專業合作社發展中的問題研究力度是非常必要的。

一、農民專業合作社的具體作用

在鄉村建設發展中，農民專業合作社的組建和發展為實現農業規模化發展，提高農業經濟效益，改善農民生活質量帶來了積極作用。農民專業合作社組建后，為農業生產提供了充足的資金保障，實現現有資源的科學規劃和處理，并在此基礎上實現技術創新、人員重組，大大改善農業生產機械化、規模化水平，保證農業生產質量，降低農業生產成本。另外，農民專業合作社的發展對農村經濟面貌展開了革新，在最美鄉村建設目標的指導下，對農村土地資源、自然環境進行重新整合，且加大對環境污染的治理力度，力求打造宜人生存環境，優化人們生活品質。此外，農民專業合作社也可為農民提供更多科學、專業化指導，為農民經濟效益的增長帶來助益。

二、農民專業合作社發展中存在的問題

（一）結構類型不均衡，體量小

由于區域帶動力不足，現有的農民專業合作社以種植、養殖類為主，服務性與綜合性合作占比較小，工作內容集中在農機、植保、土地管理等方面，信息及水利等服務內容不多。雖然農民專業合作社的規模較大，但能夠提供的服務內容少之又少，難以滿足農業生產需求。另外，農民專業合作社的服務范圍僅針對于區域內，實力與動能相對不足，很難發揮出自身最大職能，與農村當前發展需求不符。

（二）投入資金較低

農民專業合作社的資金來源以投入資金和借貸資料兩種為主，但由于該合作社是由農民自愿組織構建的，以上兩種融資方式在落實中存在一些問題，不利于農民專業合作社的構建和運轉。再加上現有法律法規中，未對農民專業合作社提供可靠依據，農民自身參與積極性不高，資金籌集存在諸多困難，難以滿足合作者運轉需求。資金的不夠充足，一方面會影響組織能力的改善及管理工作的落實，一方面會由于農業生產周期長，存在的不穩定因素增多，導致農業種植和生產存在諸多問題，增加了風險系數。而在金融貸款方面，由于農民專業合作社的盈利較低，能夠抵押的物品較少，銀行貸款很難批復，金融貸款的利率又較高，不利于農民專業合作社的發展。

（三）綜合型專業人才缺失

農民專業合作社要想得到發展，專業的管理和技術型人才是不可或缺的，但現階段這類型人才的缺失較為嚴重，很多在農村專業合作社中工作的人員多是農民，這些人員不僅缺乏相關工作經驗，對法律法規的了解也不是十分完善，在農業發展趨勢判斷及土壤規劃方面，存在諸多問題，很難發揮農村專業合作社的作用。再者，由于缺少技術人員的支持和幫助，缺少對市場及生產的科學規劃，農村專業合作社過于注重眼前利益，集體觀念不強，這使得農民專業合作社的發展受阻，風險系數明顯增加。

三、農民專業合作社健康發展的具體措施

（一）合理規劃產業布局，調整組織結構

一方面因勢利導，做好產業區域協調工作。結合區域實際情況做好合作社規劃工作，以增強合作社主體能力為導向，根據區域農業生產要求開展各項管理工作，落實機械化、規模化生產要求，完善我國農業發展水平。同時加大農業與二三產業的連接，實現全方位、多層次產業融合。另一方面做好內部規劃，擴展產業鏈條，注重產業化、多元化延伸，以此為合作社注入新的活力。之后，實現合作社范圍的全面覆蓋，帶動合作社的穩定前行，在此基礎上，開展特色產業建設，將傳統的實業型模式轉化為實業+服務的發展模式。

（二）擴展融資渠道，加大扶持力度

針對農民專業合作社存在的貸款難問題，應及時向政府部門機關反映，爭取得到政府部門的扶持，在貸款上給予適當的幫助，降低貸款門欄，加強資金充足性，同時在政府部門的影響下，加大社會企業的參與力度，為農民專業合作社提供資金支持。區域農民也需加大對農民專業合作社的重視力度，明確其在農業生產及自身經濟效益上的作用，自主學習先進知識和技術，根據區域情況進行農產品品種與技術的創新，吸引更多資金的注入，資金的充足性也能夠為農產品創新和技術提高奠定基礎，兩者相互作用，推動農業經濟發展，實現農民專業合作社建設目標。

（三）做好人才把關，加大專業型和綜合型人才的引進力度

堅持能人治社方針，注重對理事長管理能力及業務能力的培養，從而確保管理工作的高效落實，增強農業生產力，促進農村經濟的快速增長。再者，做好長期人才招募制度，實現精英人才的儲備，為農民專業合作社工作的開展提供助力，改善服務水平。且做到與時俱進，了解市場發展形式，實現結構的優化和調整。再者，對現有員工展開培訓和教育，增強其文化素質。并通過獎勵機制的落實，調動員工工作積極性，發揮自身創新能力，完善合作社功能，促進其作用的發揮。同時專業技術人才的引進和應用也是不可忽視的，這對于農業生產起到了積極的指導作用。

四、結語

農民專業合作社的發展在我國農村及農業經濟建設中起到非常重要的作用。只有解決該合作社存在的問題，創新管理模式，優化技術水平，才能推動農村經濟的增長，為我國國民經濟發展貢獻力量。

參考文獻;

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