現代企業管理趨向下的國有企業改革探討

郝振

摘 要：自我國實行社會主義市場經濟體制改革以來，市場活力得以進一步被激發，市場主體積極性相較以往更加高漲，企業發展十分迅速，跨國公司和投資總量逐年上漲。近年，我國企業開始實行轉型升級，經濟體制和管理方式逐步轉變，但國有企業的改革一直處于泥濘中，對于改革的具體路徑和實施方案還存在較大的疑惑，組織結構重組和管理理念更新都未能緊跟新經濟時代的發展潮流，基于此，本文簡要從現代企業管理的趨向中分析國有企業改革。

關鍵詞：現代企業管理;國有企業;改革;趨向

2015年，國務院頒布《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》，這不僅是現前國有企業改革的指導方針，更是國有企業深化改革的行動綱領。在該意見中，進一步地對國有企業改革的方向進行了明確和界定，如借助現代企業的管理模式和理念對現有的國有企業結構進行調整，并與資本管理的思想相結合，讓國有企業能夠適應時代發展方向和潮流，逐步改變成現代化的企業。可見，現代企業管理下的國有企業改革是大勢所趨、勢在必行。

一、現代企業管理趨向下國有企業改革的重要作用

現代企業是國有企業改革的目標和方向，要通過現代企業管理的趨向落實好國有企業改革工作，其改革意義深遠。從國家層次講，在黨中央、國務院指導下的國有企業改革能夠有力地確保我國市場格局的穩定，確保我國始終堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，穩定我國社會經濟的發展動力源，并不斷地促進國有企業發展壯大。我國70年的快速發展見證了國有企業的重要地位和作用。不論是建國初，還是改革開放后的40年，國有企業始終是我國國民經濟的支柱，是我國綜合國力和實力提升的重要保證。從實踐看，目前我國國有企業在經濟全球化進程中還存在許多不足之處，唯有深化改革，借助現代企業管理的趨勢，才能促進國有企業的轉型升級，確保其推動我國經濟的快速發展。全球化進程對我國而言既是機遇也是挑戰，在經濟交往中我國企業獲得了來自國外的技術、人才和資金，但同時也增加企業的國內國外市場壓力，企業面臨著比以往更加激烈的市場競爭，國有企業如果不實行改革，就不免會在市場化潮流中被淘汰，進而喪失其主體地位，影響我國國家穩定和政治安全，換言之，不斷深化國有企業改革，建立健全內部控制管理制度和機制，完善監督制度，提高企業風險防范意識和能力，從源頭上確保國有企業的市場活力是推動我國經濟發展、保障我國政治安全與穩定、提升我國綜合國力與國際地位的重要途徑。

二、現代企業管理趨向下國有企業改革的路徑分析

國有企業改革是大勢所趨，適應時代發展潮流，但是如何借助現代企業的管理趨向實現國有企業改革在實踐中還存在諸多疑問，實施起來也十分困難，下文予以簡要探討。

（一）有機結合現代公司治理與職業經理人制度

我國國有企業的建立和發展存在不可否認的特殊性，經營者與所有者之間存在代理和委托的關系，這反映在管理階段就是道德風險的存在，也即可能會出先與所有者意志不統一的事情或者行為發生，極有可能會對國有企業的經濟效益造成重大損害。當前，我國國有企業的主要管理者如董事長、經理、監理人員大多都由政府直接任命，而且納入政績考核體系之中，但是這樣操作對企業經理人的發展來講，是無法與市場發展需求相適應的，針對性與實效性都非常弱，對國有企業管理的有序、高效進行所能起到的作用十分有限。尤其是那些沒有經營管理經驗的被任命者，他們很難面對復雜、龐大的市場，對于一些商機的發現和把握一般都較為遲鈍，決策十分猶豫，這會直接影響到企業的未來發展，損害企業的社會地位。因而，在現代企業管理趨向下改革國有企業就必須以相關法律和制度為基礎，持續地完善國有企業的管理制度，改革傳統的管理者選任方式，選拔富有市場眼光和管理經驗的職業經理人，并傾向選擇具有高學歷的人員，確保企業在一、二級市場中順利、穩定發展，且保障管理層和員工之間的基本利益得以協調，唯有如此，才能始終保障我國國有企業的可持續健康發展，為我國社會經濟建設作出更大的貢獻。

（二）將股份制經營與股權分置有機融合起來

根據我國憲法規定，我國實行社會主義制度，國有企業屬于全體人民共有，國家代為行使其管理權，這在某種程度上反映了我國國有企業的強大背景，不管有任何發展困難，背后始終都會有整個國家在支撐和幫助，但同時也造成了一些弊端，一旦國有企業虧損，國家就必須從國庫撥出資金予以幫助，這雖然幫助國有企業渡過了許多難關，但同時也造就了國有企業的依賴。在這種機制下，國有企業的積極性不能被充分地激發出來，國有企業發展遭受嚴重的不利影響。尤其是許多管理人員沒有社會責任感與企業歸屬感，只注重眼前利益，忽視了國家利益，只顧政績，不顧企業發展，導致國有企業長期處于虧損。在現代企業管理取向下，必須將股份制經營與股權分置有機結合起來，發揮股權的積極作用，激發管理者、員工的工作積極性，讓其以企業利益為重，以國家利益為出發點。

三、結語

總之，隨著經濟全球化的持續深入以及全球經濟交往程度的加深，國際市場的穩定性越來越弱，牽一發而動全身，為了防止國有企業陷入全球逆市場化潮流，必須深化改革，確保國有企業的持續發展。

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