中國城市軌道交通可持續發展路徑分析

摘 要：在市場經濟深化實行的背景下，隨著二三線城市發展，人口規模不斷增長，人口流動性不斷擴大，以城市軌道交通為代表的公共交通的大力發展，是高效利用城市資源的必要選擇。城市軌道交通以期便捷性成為大眾出行的首選，但其高昂建設資金及運營成本問題，城市軌道交通企業如何提升創收能力，改善負債狀況，緩解財政壓力，是當代城市軌道交通企業可持續發展的一個重大戰略問題。

關鍵詞：中國城市軌道交通;城軌交通產業;可持續發展

城市軌道交通資源開發是軌道交通企業職能重要組成部分，軌道交通的建設、資源開發、運營互補互進，形成“三位一體”的經濟格局。據研究，城市軌道交通企業利用資源開發項目拓展建設資金的融資渠道已成為城軌企業的必要措施，借此以實現自我造血，彌補運營虧損的目的。但是根據國內外軌道交通企業運營狀況看，目前只有香港等少數城市，利用軌道交通相關資源拓展開發實現盈利，轉虧為盈，而國內絕大多數的軌道交通企業扔處在國家財政補貼及運營虧損狀態下，如何實現軌道交通產業的整體盈利，已成為軌道交通公司的共同目標。

一、城市軌道交通可持續發展主要路徑

根據國內現有城市軌道交通企業職能來看，絕大部分軌道交通企業承載著城軌的建設、運營、投融資、開發等市場職能和企業主體責任。除建設及運營城軌的職能外，主要包含軌道交通沿線土地整理、土地綜合開發利用、地鐵及相關產業投融資、文化傳媒、商業經營、衍生資源及相關資產、物業的經營、運營等盈利型業務。城軌公司主要通過如上業務運作實現盈利補虧及建設基金籌措。

二、城市軌道交通可持續發展當中存在的主要問題

（1）規劃的科學性還需要進一步提高，規劃的執行還要避免受到干擾。一是線路規劃合理性，二是可利用資源規劃配置的合理性、三是市場規劃的合理性。

（2）城軌企業除針對城軌沿線，車輛段上蓋等有一定土地出讓條件的資源有定的獲取能力，但對一些開發條件較好土地，公司在競爭力上與大型房企相比略顯不足。現階段各市、區政府更歡迎能帶符合未來發展要求的產業資源以及具有相應人才資源的企業。通過產業開發來換取更多的平衡用地的開發權，也是目前階段城軌企業獲取開發用地的一種方式，而企業本身對產業運作的能力有限導致產業資產過剩閑置。

（3）受企業本身制度體制限制，使各項業務在經營中不能完全趨于市場化，商務活動受體制限制，市場化經營制度得不到施展。業務處理流程不夠科學，信息技術建設相對滯后。人員組合存在一定的差異化，使內部溝通流程繁瑣、冗長。

三、城市軌道交通可持續發展的保障措施

（一）建立保障機制、完善管理體系

圍繞跨入“大建設、大運營、大經營”發展階段，完善組織結構，完善組織職能，以開展更多新的城市軌道交通相關產業業務，推動城市軌道交通周邊相關產業的發展，形成支撐集團多元化造血業務的組織職能。創建完善工作流程、包括跨部門的協同工作、合作伙伴的管理流程體系等。建立系統性的管理體系，通過體系化的方式搭建多元化的企業造血平臺。同時，探索集團資源多元化開發。

（二）資源優化整合、構建全產業鏈協同發展模式

優化整合現有業務資源，梳理業務架構，挖掘資源，合理配置資源經營板塊，提升資源綜合價值。打造軌道交通的整體商業形象，實現軌道交通商業規模化發展，掌控商業資源經營步伐，塑造城市軌道交通商業品牌;同時，注重廣告媒體綜合價值的挖掘、注重廣告媒體新形式的挖掘，逐步建立起立體化、網絡化廣告資源系統，逐步形成多樣化、滲透性、高品質的產業聯動效應。此外，提高建筑物與城市軌道交通車站連通積極性，充分發揮軌道交通對沿線項目發展的帶動作用，同時，優化土地儲備政策，在保障自身土地儲備整理的同時，保障一二級的開發收益，合作及自主開發多頭發展;此外，整合城軌企業自身產業優勢，拉長、拓寬軌道交通產業鏈發展，利用自身市場及場景應用優勢，大力發展城軌新技術、新材料、新應用的研發及示范，以市場本身帶動自身全產業鏈條發展，吸引優質企業合作，形成自身產業集群，提升自身運作產業用地開發的能力，形成研發到成果轉換到市場應用的發展閉環。在研發過程中孵化成長型企業遠期獲得收益。

探索與新興產業龍頭企業的戰略合作，依托華為、騰訊等平臺型服務機構，加快打造智慧地鐵頂層設計，推進云計算、大數據、人工智能、物聯網等創新技術在地鐵各領域的應用，鼓勵龍頭企業聯合外部機構共建技術平臺。加大對新技術的投資、獎補力度，鼓勵建設智能運維大數據平臺、5G示范線等項目，優先采用本地優勢技術，提高城市品質與服務水平，帶動產業發展。構建全產業鏈協同發展的模式，以此為城市軌道交通產業的長期穩定發展提供有利條件。

四、結語

現階段，國內城市軌道交通及產業都在不斷發展，但是其間也體現出諸多問題，特別是城區經濟壓力大、交通工具承載率小、產業鏈條件薄弱等都是最為明顯的問題。在相關部門對軌道交通工程修建效率放緩的形勢下，想要保證軌道交通業發展至新層面，就應當把以往純粹的交通和及其產業都體現于經濟、社會、環境等方面，以此為城市軌道交通及產業的長期穩定發展助力。

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