探究延安旅游經濟發展中存在的問題及對策

劉娜娜

摘 要：延安旅游在近年來的發展取得了突出成果，但與國內旅游發達城市相比，仍有些差距，其在近期發展中也逐漸遭遇瓶頸。基于此，本文對延安旅游經濟發展現狀進行分析，并討論其發展中存在的問題，進而針對這些問題提出相應的應對策略。

關鍵詞：延安旅游;旅游經濟;旅游

延安是我國著名的歷史圣地，其在新中國建設與發展的進程中占據著特殊的位置。改革開放之后，延安的經濟發展主要依靠自身所擁有的豐富原油、煤炭等自然資源，但這一發展路徑隨著各種自然資源的巨大消耗以及綠色環保發展模式的興起已經無法滿足延安可持續發展的要求。作為一個擁有深厚歷史文化底蘊和豐富旅游資源的城市，延安在以往的經濟發展中并未重視旅游事業對經濟的帶動作用，這就導致延安旅游經濟發展滯后。雖然近年來在城市轉型發展中開始意識到這一點并逐步向旅游經濟發展方向上傾斜各方面力量，但其發展中仍不可避免的存在一些問題和瓶頸，這就需要我們對新時期延安旅游經濟的發展進行深入研究，以找到有效解決對策。

一、延安旅游經濟發展現狀分析

延安旅游是近年來城市產業旅游發展中的朝陽型產業，依托當地旅游資源和自然資源形成了獨具特色的旅游經濟，成為延安城市經濟的的新的增長點。根據相關統計，到2018年延安旅游綜合收入已超過200億元，全市接待的海內外游客更是超過3000萬人次，已經在全國旅游城市以及周邊旅游區域中名列前茅。而2019年延安接待游客、旅游綜合收入又分別增長15.2%和20.6%，并且成功舉辦全國“文化和自然遺產日”主場城市活動、“5·23”音樂節、“10·15”藝術節和首屆延安文化傳承博覽會等，“夜間經濟月”助推消費升溫，二道街成為網紅打卡地，延安更是為此榮獲“中國最美旅游城市”稱號。這些成就都表明延安旅游經濟已經成果初顯，當地政府與社會對旅游產業的支持力度也在不斷加大，從而形成了延安地區的另一大經濟支柱。然而，延安旅游經濟與國內其他旅游發達城市相比，其仍處于初級階段，許多層面都正處于轉型過程中，尚未完全發展成熟，因此在近年來的發展中也逐漸遭遇了一些瓶頸，各種問題也不斷涌現，從而對其可持續發展和發展的上升閾值都產生了一定程度的制約和影響。對此，就需要我們進一步對其發展中的問題進行梳理。

二、延安旅游經濟發展問題分析

（一）延安旅游在定位與規劃上的合理性仍有待提升

延安旅游從最初的“民族圣地”的定位到今天進一步將延安自然旅游資源納入到城市旅游整體規劃層面，看上去其定位正在逐漸清晰與完善，但從實際效果看，其定位的合理性仍有待進一步提升。具體而言就在于一方面延安旅游定位自身為“歷史圣地”，但其5A級景區卻僅有一個。另一方面，歷史文化及自然生態旅游資源兩者未能在延安旅游城市定位中顯示出融合，造成了城市旅游發展過于重視歷史文化，而忽視了生態文明在延安旅游經濟未來發展中的作用。尤其在當前生態文明建設重要性日益突出的情況下，人文與自然的融合將會更好地體現出一個城市的魅力，而這也是延安旅游城市定位中所欠缺的。

（二）旅游產業鏈條開發程度不足

旅游產業在城市經濟發展中起到一個“引擎”作用，旅游發展的目的就在于利用旅游產業帶動其上下游等一系列產業的發展。而這從國內一些旅游發達城市的做法中就可見一斑。因此旅游經濟發展中對產業鏈的深層次開發是至關重要的。然而當前延安旅游經濟在發展中卻存在產業鏈條開發程度不足的問題。一方面，其旅游產品單一，其中旅游更是多以靜態參觀為主，各類景點如果僅進行靜態參觀，兩小時即可游覽一遍，參與型、體驗型、互動型、財源型旅游產品匱乏，游客不會產生其他相關消費。另一方面，綜合性收益項目少，即延安旅游經濟在住、行、購、娛方面的開發程度偏低，相關基礎設施配套不足，這就導致旅游經濟難以產生更多的綜合經濟效益。

（三）旅游產業城市基礎設施、公共服務水平、從業人員素質等建設滯后

對于旅游經濟的發展，其涉及到旅游品牌塑造以及整個城市形象的構建，這不僅需要城市在旅游領域進行必要投入，同樣要求在配套建設上給予支持。然而當前延安旅游經濟無論在城市基建、公共服務還是旅游及相關行業人員素質等方面都存在明顯不足。如梁家河、寶塔區這些游客扎堆的地方經常會出現住店難、吃飯難、停車難、講解難等問題;從業人員在服務上的態度仍未有根本性改變，服務意識偏低，導致游客的旅游體驗較差，這也影響到延安旅游的可持續發展。

（四）宣傳營銷強度不足

旅游經濟的發展需要盡可能多的將國內外游客吸引過來，這其中就需要采取必要的宣傳營銷措施。尤其在當前國家對旅游產業發展扶持力度不斷加大的情況下，全國各地都在發展自己的旅游經濟，這就使旅游市場的競爭進一步加劇。對此，宣傳營銷的重要性更為突出。然而延安在自身旅游品牌的宣傳營銷上卻存在明顯不足，不但宣傳營銷手段單一，且宣傳營銷力度偏弱，這就必然會對延安旅游影響力的提升造成阻礙。根據相關調查研究顯示，當前外地游客對延安旅游的印象仍停留在寶塔山、棗園、楊家嶺等旅游資源，而對于其他旅游資源基本沒有任何印象。這就說明延安旅游的宣傳仍有待進一步加強。

三、延安旅游經濟發展問題的突破對策

（一）推動整體品牌戰略，整合旅游資源實施重新定位

鑒于當前延安旅游經濟在定位上存在的問題，還需要其在未來通過資源整合來推動整體品牌戰略，將“延安旅游”作為一個整體品牌進行打造和對外推廣。一是圍繞擴大和豐富延安旅游范圍和內涵，加快黃帝陵、黃河壺口瀑布、延川乾坤灣、洛川黃土國家地質公園申報世界文化遺產、自然遺產和棗園、寶塔山、楊家嶺、紀念館四景區捆綁創建5A級景區的工作。二是圍繞提高旅游服務質量，在旅行社中開展“提升服務質量、讓游客滿意”主題活動，在大力整頓現有酒店服務和接待能力的基礎上，加快5個五星級酒店建設，滿足不同游客來延消費的需求層次。三是針對不同時間和對象，制定假日旅游優惠政策，強化假日旅游巡回檢查和引導服務，營造良好的旅游氛圍和市場秩序。四是以點帶面、各具特色的各縣區生態休閑游、將軍故里游、黃河體驗游、黃龍森林公園山頂漫步、以及延川乾坤灣、文安驛古鎮、宜川蟒頭山、梁家河知青體驗游等短線旅游產品，不斷打造和充實旅游市場， 形成新賣點。

（二）加快轉變旅游發展模式

當前延安旅游在產業鏈開發方面存在的問題其根源就在于發展模式仍然局限于以往以提供旅游資源服務的傳統模式上。因此要改變這一現狀，就需要轉變旅游發展模式。具體而言，延安應進一步立足本地旅游資源探索相關產業的配套發展路徑，將單一的旅游服務不斷進行外延與拓展，從而形成多產業相互配合的旅游服務供應鏈。如圍繞旅游產品轉型，加快旅游購物一條街建設，舉辦延安旅游商品、紀念品生產銷售培訓班，逐步開發腰鼓、剪紙、刺繡、壁畫、石板畫、鋼鐵書法等一批具有收藏饋贈價值與延安特色的旅游商品、紀念品， 培育集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的文化旅游產業鏈，形成新的旅游消費熱點和經濟增長點。

（三）圍繞旅游經濟可持續發展強化基礎性建設

旅游經濟的可持續發展需要統籌謀劃多方面工作，而非僅著眼旅游資源和旅游服務的開發。因此，延安當地應進一步立足旅游城市創建在城市基礎設施建設、公共服務能力以及相關從業人員素質培養上給予更多投入。通過提升城市整體軟硬件實力來將延安打造成為一個現代化的旅游城市，在改善游客旅游體驗的基礎上實現自身城市形象和旅游品牌影響力的提升。

（四）強化和創新宣傳營銷工作

在宣傳營銷方面，延安應結合現代人的特點進行宣傳營銷方式方法的創新，以將延安旅游品牌更為廣泛的傳播出去。例如借助“互聯網+”進行網絡多渠道品牌宣傳就更符合現代人的信息獲取偏好，也更有助于提升宣傳營銷的精準性和到達率，像當前的短視頻營銷、網絡互動營銷等都是時下最為火爆的營銷方式。再比如可以圍繞“我要去延安”進行一系列主題宣傳營銷活動。如邀請中央主流媒體采訪團來延采風并利用中央電視臺、陜西電視臺等主流媒體以及新媒體進行延安旅游主題形象的廣泛宣傳;舉辦“延安文化旅游季”、“百強旅行社延安踩線”、“百家新聞媒體延安采風”等系列宣傳促銷活動來強化提升延安城市形象與對外影響力;進一步利用國內與省內舉辦的各種展銷會、洽談會，主動出擊加大延安旅游品牌對外交流與宣傳。

四、結束語

綜上所述，延安旅游經濟發展是未來延安經濟發展的新增長點，并將逐漸起到主力支撐作用。對此，延安旅游經濟應正視當前旅游經濟發展中的問題和瓶頸，然后據此探索更為有效的應對措施，如此方能為延安旅游的可持續發展找到更為有效的前進路徑。

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