政府會計制度改革下事業單位會計工作思考

楊曉霞

摘 要：本文基于政府會計制度改革視角出發，分析其對事業單位會計工作的指導意義及事業單位財務人員應著重關注變化點和應對舉措，望對相關工作開展起到一定實踐意義。

關鍵詞：新政府會計制度;事業單位;會計工作

隨著市場經濟發展深入推進，我國新政府會計制度于2019年正式實施，而將權責發生核算制引入其中，不僅利于行業發展，更符合政府公開透明的陽光工程政策。在新政府會計制度下，事業單位應逐步加強政府資產負債管理，引入政府績效評價，優化資源配置，提升財政可持續動態分析，進而更好地為宏觀經濟決策提供合理支持。事業單位在政府會計制度變革下，應深入挖掘自身會計機構的創新變革，以促進事業單位會計工作良性發展，一定程度上對工作整體規范性和可行性發揮指導價值。

一、政府會計制度改革對事業單位會計工作提升的指導意義

隨著政府會計制度改革進程推進，會計工作發生較大變化，要將事業單位會計工作改革具體化，需始終堅持政府會計制度對事業單位會計工作提升的指導意義。

1.改革再次規范會計制度

通過這次政府會計制度改革，不難看出要縮小事業單位與企業會計之間的核算差異，通過引入權責發生制核算基礎，使事業單位會計工作規范性逐步增強。若按照新流程開展工作，可使會計工作開展得更加系統、規范，既完善了會計核算與監督檢查，又實現了不同領域事業單位會計工作的橫向可比，促進會計工作發展，鞏固行業會計工作改革碩果，并再次推動會計制度建設的嶄新步伐。

2.改革帶動強化業財融合

政府會計雙基改革，促使所轄事業單位應關注成本效益原則及引入績效管理，在預算工作方面需繼續加強與各部門溝通，才能與財政制度、結算制度及收支制度有機結合，發揮事業單位特性的同時強化事業單位關注效益共性，而經過會計制度改革，又再次加深財務部門與其他部門工作配套管理理念，推進國家政策的進一步貫徹落實。

3.改革加深實現會計行業提升

事業單位在順應國家發展大潮趨勢下，應注意會計制度的公開透明和簡潔明晰。政府會計制度與工商業會計制度趨同，可以使制度運行更加順暢，制度完善更加全面。在此基礎上，事業單位需投入更多精力到會計工作人員專業知識提升方面上來，不僅提升員工綜合素質，也會對事業單位發展擴充人才支持，實現雙優共同發展。

二、政府會計制度改革背景下事業單位會計工作著力點

促進事業單位會計規范體系建設，要對自身實際情況進行重新梳理。事業單位具有公益屬性，所以其會計工作體系不僅應涵蓋通用性，還應結合自身發展及市場變化，加強風險防控等核算管理，促進資源優化配置。

1.對會計工作重新定位

政府會計改革對事業單位會計工作改革起到推進作用，事業單位會計工作發展要想符合社會規律，滿足實際需求，隨著國家政策變化和社會需要，對會計工作進行重新調整與梳理，以順應會計領域發展趨勢，適應新情況新挑戰，提升事業單位會計工作成果。具體而言，事業單位要精準把控自身定位，明確行業及自身會計工作具體使命，注重政府資金流向把控，關注單位績效權責分離，以實現“雙基礎、雙分錄、雙報告”核算模式下的財務管理與財務決策穩步提升。另外，事業單位會計信息處理工作需進一步加強完善，對財務數據信息也應引入監督管理，實現會計目標細化與組織決策優選，進而促進事業單位會計工作的良性健康發展。

2.對會計基礎重新選擇

新政府會計制度的貫徹落實為事業單位會計工作指引了新的發展方向。事業單位順應發展，實施權責發生制與收付實現制并行核算的會計基礎，將權責落實到個人，以保證數據信息完整、準確，同時將資產負債現狀充分展現，一定程度上利于事業單位規避財務經營風險問題。另外，事業單位構建可行性績效評價機制，對收入、預算等方面提出變動革新，實際執行中做好科目銜接，對于部分既有制度無法適用新制度的現象，需及時修正調整，才能在政府會計制度改革背景下做好事業單位會計工作新舊銜接，以免對會計工作開展造成不良影響。

3.對重點領域重新梳理

從實際來看，很多事業單位在資產管理方面仍有些許遺留問題，如應收、應付往來賬款長期掛賬，固定資產等長期資產報廢不及時、損毀處理不恰當，長期股權投資無法收回等問題。政府會計制度改革下，事業單位應盡快處理這些問題，對往來賬項進行準確核算、對確定無法回收壞賬進行計提并結合賬齡分析進行再次梳理;固定資產管理方面，應按照折舊年限編制折舊表，不斷優化管理制度，將資產分類、折舊年限、預算審批、購置及報廢等流程優化，進而客觀反映資產負債情況，界定經濟活動成果，推動新舊制度銜接及事業單位會計工作的和諧發展。

三、政府會計制度改革下事業單位會計工作創新

為順利實現新舊會計制度有效銜接，事業單位應著重關注以下幾個維度更新。

1.業務流程維度

隨著政府會計制度改革推進，事業單位要實現長足發展，首先應結合自身實際情況，對會計工作進行深入剖析，重塑適于自身發展的戰略性目標會計制度，滿足事業單位未來發展需求。除了要對事業單位自身有足夠認識，如工作環境和日常管理效率等，還要促進員工認真的工作態度，這對未來發展非常重要。另外，事業單位財務工作開展受財政政策影響。新制度對記賬工作也有了更高的要求，事業單位勢必通過業務活動梳理、資金合理安排，以緩解資金預算不足，進而提升整體工作效率，積極主動實現事業單位會計工作環境與實際情況的重新定位。

2.信息技術維度

財務會計信息化建設是現代事業單位實現內部會計工作方式轉變的創新之路，也是政府會計制度改革的必要要求。事業單位應在新準則要求下完善自身會計核算體系，加強信息系統建設，根據新制度標準制訂系統開發方案，確保新舊賬數據對接順利。并加快研發業務部門的配套管理軟件，涵蓋工資、合同、資產管理等各方面，并確保業務系統與財務系統的緊密整合及業財部門的數據轉換，提升財務記賬自動化水平，高效處理核算中產生的問題，保證核算工作全面化、精細化，進而提升會計核算質量、水平，滿足事業單位財務管理工作需求。

3.內部控制維度

通過長期實踐發現，事業單位與其他單位在會計工作方面存在較大差異，包括工作模式和財務理念大相徑庭。政府會計制度改革給事業單位財務工作整合提供了新的契機。新制度出臺后，事業單位各級領導應給予高度重視，重新建立健全會計體系，明確財務職能，引入成本績效及內控、內審監督管理機制，使會計流程更具針對性、財務報表更具指導性、核算水平更具規范性，再結合風險預警體系、大數據時代融合及內審部門建立，全面為事業單位財務核算風險把控、信息管理及監督審核保駕護航，實現事業單位業財水平的均衡提升。

4.人才培養維度

新制度下，事業單位為了進一步提高工作效率，需對內部財務人員重新認知，并進行準確定位和管理，為能力強、素質好的在職人員提供新的崗位契機，以助力其未來發展，從而提升在崗人員工作能力和實操水平的同時，保證財務信息的專業性、真實性和及時有效性，進而從單位角度思考分析問題，為事業單位財務工作品質提升助力。事業單位為個人提供良好便利工作環境，不僅僅是提供工作機遇，也對財務工作人員起到率先引領意義，進而實現會計人員自身價值提升及迎合事業單位會計工作管理的雙贏。

四、結語

會計制度改革對事業單位會計工作產生深遠影響，事業單位會計工作需重新定位，找到新的整合切入點，才能實現其未來發展的長遠目的。

參考文獻

1.陳英，趙德剛.新政府會計制度對事業單位會計核算影響.行政事業資產與財務，2019（22）.

2.趙青，董志蕓，鄭玉梅.新舊行政單位會計制度銜接下賬務處理探析.財會通訊，2019（19）.

3.付學霞.淺談新政府會計制度的實施對事業單位的影響及應對策略.財經界（學術版），2019（19）.

（責任編輯：劉海琳）