公路施工企業(yè)施工預(yù)算成本控制措施

陳保林

摘 要：在施工工程的成本控制中，預(yù)算成本控制不可或缺。我國公路工程隨著社會的持續(xù)進步也獲得同步發(fā)展，而對企業(yè)競爭產(chǎn)生重要影響的莫過于成本競爭，要想獲得競爭優(yōu)勢，那么預(yù)算成本控制發(fā)揮了重要作用。本文主要對公路施工企業(yè)的預(yù)算成本控制進行了簡要分析，且為了提升公路企業(yè)的經(jīng)濟效益，在與實際工程項目相互結(jié)合的基礎(chǔ)上對成本控制的方式進行了詳細探討。

關(guān)鍵詞：施工預(yù)算;施工企業(yè);成本控制

一、工程實例

此公路工程是主干線公路，它隸屬于國道工程的蒙自至文山至硯山高速公路的10標段。本公路工程的設(shè)計速度達80km/h，其技術(shù)指標與公路工程所要求的技術(shù)標準相符，為高速公路技術(shù)標準。路面寬23m，路基寬24.5m。該工程段降水量一般，四季較為分明，氣候?qū)儆谂瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)氣候。主要工程包括路基施工、橋梁施工、隧道施工以及瀝青面層、路面面層、路面基層及附屬工程的缺陷修復(fù)以及施工等。施工企業(yè)為公路一級總承包制，擁有不同的大型設(shè)備，例如卡特大型挖機、龍門吊、沖擊鉆、張拉設(shè)備、數(shù)控設(shè)備、隧道臺車、國際先進的碾壓設(shè)備、攤鋪設(shè)備以及拌和瀝青混凝土的設(shè)備等，對公路工程的施工年份較久，施工經(jīng)驗較為豐富。

二、公路施工企業(yè)的現(xiàn)狀概述

在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，市場競爭也越來越激烈，當(dāng)然公路施工企業(yè)也不例外。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國公路施工項目增多，公路建設(shè)種類增多，施工企業(yè)在經(jīng)濟效益增加的同時也擴大了公路施工企業(yè)的規(guī)模，并且在發(fā)展上取得了很好的成績。但是實際情況我國的公路施工企業(yè)面臨著較為激烈的市場競爭，并在發(fā)展過程中面對較大挑戰(zhàn)。很多公路施工企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益，穩(wěn)定企業(yè)在市場中的地位，會采取各種方法來爭奪公路項目建設(shè)權(quán)，例如為了增加競爭力謊報施工報價、隨意降低施工的成本。在當(dāng)前的公路施工建設(shè)中，人們對公路安全問題重視度很高，就必須確保公路工程的質(zhì)量，在此前提下對公路預(yù)算成本進行控制，提高企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。

三、工程項目成本預(yù)算原則

1.技術(shù)性

強化施工技術(shù)管理，在對施工資源進行合理配置時應(yīng)與工程特點相互結(jié)合，公司自行配置所有的機械設(shè)備，但是在配置過程中要注意優(yōu)化配套組合設(shè)備，進一步提升機械化作業(yè)線的效率，統(tǒng)籌安排機械施工，這樣不僅可以降低工程成本，而且提升了勞動生產(chǎn)率。在把控材料費用時應(yīng)合理借鑒以往的施工經(jīng)驗，對職業(yè)隊伍進行強化管理。在購買大宗材料時應(yīng)在公路局監(jiān)察室的監(jiān)督下公開招標，將材料采購資金支付、采購合同以及采購單價等審批制度執(zhí)行到位，把控施工用料進程，根據(jù)實際情況定期對貨源地開展實地調(diào)查，牢牢把控市場材料的第一信息，進一步縮減施工材料的成本。在材料出入庫時應(yīng)加強管理，也就是對庫存材料以及施工現(xiàn)場材料等強化管理，定期盤點庫存材料，條理清晰地記錄好材料進、存、銷的數(shù)量，對賬單進行實時核對，做到賬、物數(shù)量一致，避免材料因記錄不良而出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象。

2.全面性

全面性同樣是公路工程項目預(yù)算所必須遵循的原則。全面性主要體現(xiàn)在成本控制上以及預(yù)算成本的進程等。為了將全面性更好地體現(xiàn)在公路工程項目上，應(yīng)提前做好預(yù)算表、計劃表以及預(yù)測表。對市場做出全面且充分的調(diào)查之后再預(yù)算工程項目，在編制預(yù)測表時應(yīng)與內(nèi)部資料以及工程相關(guān)數(shù)據(jù)相互結(jié)合，全面預(yù)測工程的勞務(wù)成本、施工成本以及業(yè)務(wù)單價等。在制作企業(yè)的資金使用計劃以及物資采購計劃時，應(yīng)與工程項目的市場調(diào)查結(jié)果相互結(jié)合并在預(yù)測表的制定基礎(chǔ)上進行制作，然后進一步量化與細化，實現(xiàn)最終的預(yù)算表。公路工程項目的全面預(yù)算成本內(nèi)容包括財務(wù)報表預(yù)算、管理部門支出與收入預(yù)算、施工生產(chǎn)預(yù)算、管理費用預(yù)算、工程結(jié)算、收入預(yù)算、稅金及附加費用預(yù)算多個方面，它全面反映了公路工程項目經(jīng)營管理的內(nèi)容。

3.科學(xué)性

科學(xué)性在公路工程項目的設(shè)計方案中尤為突出，而成本控制與規(guī)劃的關(guān)鍵階段莫過于設(shè)計階段，在某種程度上它可以實現(xiàn)對施工成本的進一步縮減。為了與成本控制的目標相符，便需要科學(xué)設(shè)計公路工程項目，在完善工程項目的進程中應(yīng)與施工需求相結(jié)合，進而實現(xiàn)對項目成本規(guī)劃的進一步完善。在工程項目設(shè)計階段，施工技術(shù)負責(zé)人要想達到成本控制的目的，應(yīng)采用現(xiàn)代管理方式獲取精準周密的數(shù)據(jù)，然后詳細且細致地對資料和數(shù)據(jù)進行分析，動態(tài)把控工程，確保工程項目可控。

四、公路工程施工中控制預(yù)算成本的方式

1.決策階段

按照工程所需對管理決策階段的施工成本，也就是在施工設(shè)備以及人員進場前進行詳細的計劃與安排，準備好施工前的各項工作。人工費、工程作業(yè)成本以及設(shè)備成本是該階段主要的工程成本，而公路工程管理是決策階段的重點工作，包括施工準備工作和全面落實施工管理工作等部分。該階段的技術(shù)準備有恢復(fù)定線、會審圖紙、現(xiàn)場調(diào)查與測量等工作;此階段的工作包括前期地勘、圖紙復(fù)核、水泥站選址、項目駐地選址、施工便道設(shè)計及實施、布置施工現(xiàn)場以及準備施工供電與供水系統(tǒng)、設(shè)置水穩(wěn)和瀝青拌合站等;準備的原材料有水泥、鋼材、瀝青、玄武巖、土工布以及石料等，從甲方指定且與國家需求相符的水泥廠采購水泥，而地材的獲取應(yīng)盡量從當(dāng)?shù)刭徺I來降低成本，確保原材料具備可靠的質(zhì)量，采購的方式盡量選擇統(tǒng)一的方式。

2.設(shè)計階段

設(shè)計階段的成本預(yù)算根據(jù)工程所需大致有以下兩部分內(nèi)容：第一，施工組織結(jié)構(gòu)。工程項目管理人員應(yīng)成立專門的項目經(jīng)理部，以此保障工程項目的順利開展，合同中規(guī)定有序設(shè)計施工中的全部工程項目，與地方政府、設(shè)計部門、業(yè)主、質(zhì)檢部門以及監(jiān)理辦之間搞好關(guān)系，構(gòu)建一套良好的設(shè)計體系，工程的下設(shè)部門有實驗室、財務(wù)審計部、生產(chǎn)管理部、技術(shù)部、質(zhì)檢部、商務(wù)合約部、設(shè)備部、物資管理部、綜合辦公室、安監(jiān)部等，由各個部門配合實施，進一步統(tǒng)一管理工程;二是管理人員與設(shè)備。公司統(tǒng)一調(diào)配人員以及設(shè)備，依照工程需求對全部設(shè)備進行合理調(diào)配，并由長期合作的勞務(wù)部門對人員進行派遣。

3.施工階段

主要采取成本分析的方式來管理施工階段的預(yù)算成本，也就是比較分析當(dāng)期費用與目標成本費用的差異，仔細分析所有構(gòu)成部分的變動情況，尋找出規(guī)律，進而實現(xiàn)降低成本的目標。在本工程項目中，工作人員對采購的價格進行了仔細的分析，根據(jù)預(yù)算數(shù)目確定采購方式為集中采購、統(tǒng)一管理，在施工進程中對實際以及預(yù)算的差異進行持續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)。此外，應(yīng)合理利用工期，通過適當(dāng)調(diào)整工期來有效控制工期成本，科學(xué)處理成本與工期的關(guān)系，進一步降低工期成本的總和。在施工中為了實現(xiàn)成本預(yù)算管理，應(yīng)在計算合同價以及預(yù)測成本時以項目匯總預(yù)算為依據(jù)，最終實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

4.合同階段

在工程中標后的施工管理通常依照合同進行，這就是合同管理階段的成本預(yù)算管理。現(xiàn)階段項目的成本控制管理主要依照交通運輸部所頒布的核算辦法來開展，而項目的成本控制有控制分包費用的分包合同、控制機械費用的部門責(zé)任合同、控制人工費用的勞務(wù)承包合同、控制現(xiàn)場經(jīng)費、間接費以及其他直接費用的項目經(jīng)理部各崗位目標責(zé)任合同、控制材料損耗成本的部門目標責(zé)任合同以及控制原材料采購及運輸成本的材料采購合同等成本控制。依據(jù)工程計量清單以及合同等對工程成本進行規(guī)劃，在完善成本控制管理工作的過程中，應(yīng)依照事后修正、事中控制以及事前管理的方式進行。

5.構(gòu)建配套的管理制度

通過構(gòu)建配套的管理制度來確保道路工程預(yù)算成本控制工作的順利開展，從而有效管理預(yù)算成本控制工作，盡最大限度發(fā)揮道路工程預(yù)算成本控制方案的作用，進而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。在構(gòu)建配套的管理制度時，應(yīng)以不同的工種、崗位以及部門為基礎(chǔ)，進一步制定具有針對性的管理制度，且要確保管理制度具備較強的執(zhí)行力。同時，在構(gòu)建合理的管理制度時應(yīng)與道路工程的預(yù)算成本控制目標相契合。

6.建立并健全完善的預(yù)算管理組織

在道路工程部門中，要想形成道路工程預(yù)算成本控制的管理組織，應(yīng)對財務(wù)部門、生產(chǎn)部門以及管理決策部門三個關(guān)鍵部門的預(yù)算工作進行完善。首先，公路施工企業(yè)完善道路工程生產(chǎn)部門，保證施工材料的質(zhì)量，并且在問題發(fā)生的同時可同步想出對應(yīng)的解決措施，進一步確保道路工程施工工序順利開展;其次，通過優(yōu)化財務(wù)部門結(jié)構(gòu)，便可以提高審核的準確率以及日常預(yù)算的成本匯總效率;最后整改預(yù)算管理決策部門，明確預(yù)算目標，完成好管理預(yù)算成本工作，在預(yù)算成本控制工作中設(shè)定合理的工作制度，確保預(yù)算成本的準確性。

7.建立有效的考評激勵機制

建立合理的考評激勵機制能夠充分調(diào)動工作人員積極性。而工作人員在制定考評激勵懲罰制度時除了確保機制執(zhí)行落到實處外，還應(yīng)保證機制內(nèi)容科學(xué)合理。在開展考評激勵機制時，應(yīng)考評所有部門的員工，并實施相應(yīng)的獎勵懲罰機制，使得在預(yù)算成本控制工作中進一步發(fā)揮出考評激勵機制的作用。

公路施工中在制定預(yù)算成本時的原則為技術(shù)性、全面性以及科學(xué)性，它是一項系統(tǒng)性的工程。而為了提升企業(yè)競爭力、保障工程利潤并確保成本在合理范圍之內(nèi)，應(yīng)不斷完善和優(yōu)化施工階段、決策階段、設(shè)計階段以及合同階段的成本控制工作。

參考文獻

1.王軍超.公路施工預(yù)算成本控制探析.河南科技，2014（17）.

2.周偉.公路施工企業(yè)的公路施工預(yù)算成本控制分析.黑龍江科技信息，2014（04）.

（責(zé)任編輯：王文龍）