關于加強行政事業單位固定資產管理的思考

趙英坤

摘 要：行政事業單位，是依賴于財政資金支持的、提供公共服務的職能機構。而固定資產管理的質量，直接影響單位的運行質量，因此管理好行政事業單位的固定資產，是行政事業單位持續健康運行的重要條件。本文簡要分析行政事業單位固定資產管理狀況，目前存在的問題和解決方法，以期能夠增強行政事業單位固定資產管理能力和效果。

關鍵詞：行政事業單位;固定資產管理;工作思考

一、固定資產管理對行政事業單位的重要性

1.固定資產是單位正常開展活動的物質基礎

固定資產是開展工作的前提，是單位賴以生存的物質基礎。單位固定資產管理水平的高低，直接影響到國有資產的保值增值。行政單位事業單位，作為政府履行職責的重要部門，只有讓固定資產的管理水平得到加強和提高，才能做到物盡其用，使固定資產的使用效益充分發揮，避免國有資產大量流失，給國家造成嚴重損失，從而真正做到不浪費國家財力。

2.固定資產是提升行政事業單位服務水平的前提

隨著我國經濟的快速發展，對行政事業單位投資的不斷加大，固定資產的投入也隨之增加，合理、高效、有序、規范管理固定資產顯得尤為重要。行政事業單位的固定資產是為進行公共服務提供物質支持的，是為行政事業單位履行政府職能做保障的。完善系統的固定資產管理體系可以加強單位的內部控制水平，合理配置、使用固定資產，避免賬物分離或賬賬、賬物不符，最大限度的發揮行政事業單位固定資產的價值，應該提上行政事業單位的議事日程。

二、行政事業單位固定資產管理存在的不足

1.固定資產入賬界限不清晰

目前，在行政事業單位固定資產管理中，有少部分固定資產由于價值不太大（但已經達到入固定資產入賬價值的標準）或數量不多，或是出于“嫌麻煩”的考慮，對該不該入賬的界限不夠清晰、嚴格。盡管有時候是明白這條（批）固定資產應該記錄入賬，為了“簡易”而不登記為固定資產，這樣會導致固定資產的漏記。如本該入賬的固定資產沒有入賬，會造成賬務不實、公物私用、重復購置、閑置固定資產等不良情況發生。

2.對資產進行管理的意識淡薄

部分單位還存在對固定資產進行管理不夠重視的問題，還有一部分人甚至認為“固定資產管理是財務人員自己的事情，和其他人關系不大”。有個別財務人員也存在“反正買來的固定資產是為單位使用的，至于記到哪個科目就無所謂了”這樣錯誤的想法、做法。即便已經入賬的固定資產，也存在保管、使用、維修、折舊缺少人員監督、管理，從而有可能導致國有資產流失。對固定資產盤點不重視、不及時，一般很少對本單位所有的固定資產進行動態盤點，這樣不利于反映固定資產使用最新狀態。

3.缺少固定資產管理的規章制度

部分單位沒有建立專門的、完善的固定資產管理制度。由于單位編制人數少或不具有相關專業知識等原因，沒有配備專門負責管理固定資產的人員。往往是買來了固定資產入賬后，沒有對資產進行后續的管理、跟蹤，不能提升資產的使用效率，最大效用的發揮固定資產的作用。缺失規章制度，會給固定資產管理造成入賬、使用、報廢等一系列后續問題。

4.固定資產管理信息化有待提高

隨著經濟水平的不斷提高，科學技術的進步也是日新月異。從整體看，雖然行政事業單位在資產管理信息化的認識方面和實踐程度都有一定提高，但是在固定資產管理信息化方面還有很大差距。部分單位認為有沒有信息化或者信息化程度高低無關緊要。甚至還有極少數個別單位，仍然存在手工紙質登記固定資產，給更好管理固定資產帶來不便。還有一部分單位雖然為管理資產購置了比較先進的信息化機器設備，由于沒有懂使用的工作人員，出現了新買來的設備被放在到某個角落，一方面使固定資產閑置，另一方面導致信息化發展的停滯。

三、提高行政事業單位固定資產管理水平的對策

1.擴展全體人員的知識面

知識就是力量。為了更好地對單位資產進行管理，需要提升全體員工的知識水平，進行固定資產管理方面知識的培訓，就顯得尤為必要了。通過學習，使人人了解規范管理固定資產的重要性。每個單位的固定資產，作為本單位所有資產中重要的組成部分，在日常工作中，和每位員工息息相關。只有具有固定資產方面相關知識，才能正確購置、分配、使用固定資產。比如，如果單位管理者具有相關固定資產管理方面知識，不會隨意、超標購置固定資產。財務人員熟悉固定資產管理知識，在日常工作中，嚴格按照行政事業單位固定資產的定義，應該入賬的固定資產必須入賬。要想發揮行政事業單位固定資產的作用，購置的該入賬的固定資產如實登記入賬是前提，入賬后的資產，更方便使用、監管。只要把該入賬的資產登記入單位總賬，必然會隨之將該資產登記在固定資產系統（兩者是互相關聯的）。這個系統登記的資產，可以方便查詢到品牌、規格、型號、購買時間、使用人、折舊等更詳細的信息，便于查看資產狀況等情況。單位其他人員具有固定資產相關方面的知識，會正確購置、使用資產。如買來的固定資產所開發票上除了應該具備固定資產名稱和價值，還要有品牌、規格、型號、數量等基本信息，這樣入賬的發票才正規。

2.強化固定資產管理觀念

由于缺乏固定資產管理意識和管理責任心，一部分行政事業單位的管理人員，沒有真正意識到固定資產管理的重要作用。提高認識，大力宣傳加強固定資產管理的作用，使全體干部、職工充分認識到此項工作的自覺性、必要性和重要性。實行固定資產管理獎勵、激勵辦法，建立考核管理制度，對管理人員進行績效考核，使管理目標與考核結果掛鉤，通過多種方式提高自覺保護固定資產的意識。在做好平時工作的同時，要加強理論、業務學習，緊跟時代步伐，隨時了解政策，明確要想管好固定資產，不僅僅是領導和財務人員的責任，我們每個人都應為管好本單位的固定資產盡自己的一份力量，使固定資產最大效能地為做好單位各項事務服務。

3.建立規范、嚴明的管理制度

建立一套嚴格的配置、購買、領用、使用、監督、報廢固定資產管理制度，責任到人，使資產管理有章可循。如果沒有管理制度，在固定資產使用過程中，就容易缺失固定資產變更的手續登記或者出現漏登、手續不全等問題，造成固定資產在入庫保有和轉移過程中缺乏追蹤記錄，無法查詢。建立科學的既相互監督又相互制約的監督體系，公開單位固定資產狀況，設置舉報、建議箱，并及時接受社會各方的監督，使行政事業單位的固定資產在透明的狀態下發揮作用。有了嚴明的管理制度，會避免盲目、重復購買固定資產，避免有的資產還能用就被淘汰，或者因為固定資產過多而閑置。單位應當建立固定資產卡片，這樣就容易將每項固定資產使用、保管落實到具體使用人，責任清晰。好的管理制度建立了，還要認真按照制度去執行。樹立每個人都是主人翁的意識，逐漸形成按制度辦事的行為習慣。財務部門做好固定資產賬務管理，登記好固定資產明細賬，并進行賬面和實物盤點核對。直接管理固定資產的部門和人員，要對固定資產建立臺賬，及時登記資產信息和使用人信息，加強資產增減變化管理，建立固定資產購置、驗收保管、使用、報廢處置等具體工作，確保資產實物的增減變動與賬面相符。單位使用部門和使用人，應強化資產的保養與維護，及時發現使用中遇到的問題，提高固定資產在行政單位和事業單位中的使用效率，真正發揮資產在單位運行中的作用。

4.提高信息化管理水平

推行固定資產系統的信息化管理，在信息化平臺的管理之下，大數據會很方便地查詢到每條固定資產型號、數量、使用單位、使用人等非常詳細的信息，不但方便本單位自己了解、掌握資產的狀況，也便于財政主管部門在所有行政事業單位之間合理調配、使用固定資產。例如，可以將某一單位不需要用的資產調撥給正好需要的單位使用，節省資金。首先糾正認為固定資產“有沒有信息化或信息化程度高低無關緊要”的觀點，隨著固定資產在單位履行職能中作用的加大、數量的增多，對行政事業單位信息化管理將會發揮更高效的作用。思想是行為的先導，觀念轉變了，行動也會隨之變化。有了固定資產信息化管理，能避免國有資產的閑置和浪費，節約財政資金。對于個別還是紙質登記資產的單位，讓他們去先進的已經具備信息化管理固定資產的單位學習、參觀，使其摒棄因循守舊的觀念，用現代化的手段管理本單位的固定資產。有了信息化設備的單位，要及時配備專門的管理人員，并進行培訓、學習，使其掌握好使用信息化設備的專業知識，對固定資產進行動態化管理，把所學知識運用到日常的實際工作中。如果有人員調動，也要做好轉崗人員的銜接，不能因為崗位調動，影響到行政事業單位對固定資產信息化的管理。

四、結語

總之，只有增強固定資產管理意識，建立了規范的固定資產管理制度，推進了固定資產管理信息化進程，才能提升行政事業單位固定資產管理水平，使行政事業單位充分發揮自身的價值，更好地服務于社會。

參考文獻

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（責任編輯：蘭卡）